Πρόταση ανάθεσης στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων της προεδρίας του αναπτυξιακού προγράμματος για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong πρότεινε το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων να προεδρεύει της συνιστώσας του προγράμματος για την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις περιοχές των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών έως το 2035, ως ενιαίο σημείο εστίασης.

Το πρωί της 5ης Δεκεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα την επενδυτική πολιτική του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (ΕΘΠΠ) σε νέες αγροτικές περιοχές, βιώσιμη μείωση της φτώχειας και κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές έως το 2035.

Δημιουργία ξεχωριστού στοιχείου για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές

Η εκπρόσωπος Pham Thi Kieu ( Lam Dong ) εξέφρασε τη συμφωνία της με το σχέδιο ενσωμάτωσης 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων σε ένα ενιαίο πρόγραμμα για την αναδιοργάνωση των πόρων, τη διασφάλιση της συνέπειας στη διαχείριση, τη μείωση των επικαλύψεων και την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στην εφαρμογή.

Οι αντιπρόσωποι συμφώνησαν επίσης να αναπτύξουν το πρόγραμμα σε εθνικό επίπεδο, δίνοντας παράλληλα την κατάλληλη προτεραιότητα σε κάθε εθνική μειονότητα και ορεινή περιοχή, καθώς και σε περιοχές με πολλές δυσκολίες και τις υψηλότερες ειδικές απαιτήσεις.

Αντιπρόσωπος Pham Thi Kieu (Lam Dong). Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Ωστόσο, σύμφωνα με τη γυναίκα εκπρόσωπο της επαρχίας Λαμ Ντονγκ, η ενσωμάτωση πρέπει να συνοδεύεται από την αρχή της μη ανάμειξης 3 προγραμμάτων που έχουν διαφορετικούς στόχους, μηχανισμούς υλοποίησης και προσεγγίσεις. Συγκεκριμένα, το πρόγραμμα κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές δεν στοχεύει μόνο στην προώθηση της ανάπτυξης αλλά και στην αντιμετώπιση προβλημάτων που έχουν συσσωρευτεί εδώ και πολλές γενιές.

Αυτό είναι το μόνο πρόγραμμα που επηρεάζει άμεσα τις πιο ευάλωτες ομάδες, οι οποίες ζουν στις πιο δύσκολες περιοχές και σε μια σημαντική θέση για την πολιτική και κοινωνική σταθερότητα. Ως εκ τούτου, κατά τον σχεδιασμό του ολοκληρωμένου προγράμματος, η κα Kieu πρότεινε στην Εθνοσυνέλευση και την κυβέρνηση να διευκρινίσουν ορισμένους βασικούς προσανατολισμούς, ώστε να διασφαλιστεί ότι το πρόγραμμα είναι ενιαίο και διατηρεί το απαραίτητο βάθος.

Το πρώτο είναι η δημιουργία μιας ξεχωριστής συνιστώσας για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές με στόχους, πεδίο εφαρμογής και μηχανισμούς κατάλληλους για τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά. «Αυτή είναι μια απαίτηση για να διασφαλιστεί ότι τα πιο βασικά ζητήματα στις συγκεκριμένες περιοχές δεν θα συγχωνευθούν σε καθολικούς στόχους, αποφεύγοντας την κατάσταση όπου τα συγκεκριμένα χαρακτηριστικά θα επισκιάζονται κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ολοκλήρωσης», τόνισε η εκπρόσωπος.

Το δεύτερο είναι η κατανομή των πόρων με βάση το πραγματικό επίπεδο δυσκολίας αντί για τον μέσο όρο ανά διοικητική μονάδα. Οι πιο δύσκολες περιοχές πρέπει να έχουν την ισχυρότερη προτεραιότητα, διότι εάν κατανεμηθούν ισότιμα, το πρόγραμμα δεν θα διατηρεί πλέον τον ανθρώπινο χαρακτήρα του και τον στόχο της μείωσης του αναπτυξιακού χάσματος μεταξύ των περιφερειών.

Τρίτον, η διευκρίνιση του κεντρικού ρόλου των φορέων που ασχολούνται με εθνοτικά ζητήματα στη διαχείριση συγκεκριμένων συνιστωσών. Αυτό δεν αποσκοπεί στη δημιουργία ενός πρόσθετου ενδιάμεσου επιπέδου, αλλά στη διασφάλιση της συνέχειας στις εθνοτικές πολιτικές, στην αποφυγή διαταραχών κατά τη μετάβαση σε ένα ολοκληρωμένο μοντέλο και στην προώθηση της εμπειρίας διαχείρισης που έχει αποδειχθεί σε πολλά στάδια.

«Η πρακτική δείχνει ότι η κρατική υπηρεσία διαχείρισης εθνοτικών υποθέσεων είναι η μονάδα που κατανοεί καλύτερα τα περιφερειακά χαρακτηριστικά, έχει καλή εικόνα της περιοχής, διαθέτει δεδομένα και έχει την ικανότητα να αναπτύσσεται απευθείας στην κοινότητα», κατέληξε ο εκπρόσωπος.

Σε αυτή τη βάση, πρότεινε η ανακοίνωση της επενδυτικής πολιτικής να αναφέρει σαφώς: «Ο κρατικός φορέας διαχείρισης εθνοτικών υποθέσεων είναι η μονάδα που είναι υπεύθυνη για τη συνιστώσα 2, σε συντονισμό με τα υπουργεία και τους κλάδους κατά την εφαρμογή». Αυτό είναι ένα απαραίτητο βήμα για να διασφαλιστεί η συνέχεια της λειτουργίας, σύμφωνα με το πνεύμα της Ανακοίνωσης Συμπερασμάτων αριθ. 4665 της 27ης Νοεμβρίου 2025 της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης.

Επιπλέον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν επίσης το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης να περιλαμβάνει το ακόλουθο περιεχόμενο: «Το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος είναι ο φορέας που είναι υπεύθυνος για το πρόγραμμα σύμφωνα με τον Νόμο περί Δημοσίων Επενδύσεων· το Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων είναι το κεντρικό σημείο για τη διαχείριση και την οργάνωση της εφαρμογής της συνιστώσας 2, διασφαλίζοντας τη συνέπεια σε όλη τη διάρκειά του και την καταλληλότητά του για τις συγκεκριμένες συνθήκες των εθνοτικών μειονοτήτων και των ορεινών περιοχών».

«Εάν το ολοκληρωμένο πρόγραμμα σχεδιαστεί σύμφωνα με αυτούς τους προσανατολισμούς, πιστεύω ότι θα έχουμε ένα πιο σύγχρονο, πιο αποτελεσματικό και πιο ανθρώπινο μοντέλο διαχείρισης. Αυτό δεν είναι μόνο ένα πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων, αλλά και ένα θεμέλιο για τη σταδιακή μείωση του χάσματος ανάπτυξης, την ενίσχυση της εθνικής αλληλεγγύης και τη διασφάλιση της βιώσιμης και ολοκληρωμένης ανάπτυξης της χώρας τα επόμενα χρόνια», δήλωσε η εκπρόσωπος από την επαρχία Λαμ Ντονγκ.

Τουλάχιστον το 70% του κεντρικού προϋπολογισμού έχει προτεραιότητα για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές.

Ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri) - Μέλος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, πρότεινε να ανατεθεί στο Υπουργείο Εθνικών Μειονοτήτων και Θρησκευμάτων η προεδρία της συνιστώσας του προγράμματος κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης για τις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές έως το 2035, ως ενιαίο σημείο επαφής.

Ταυτόχρονα, ανέφερε επίσης ότι είναι απαραίτητο να αποκεντρωθεί σε μεγάλο βαθμό η τοπική αυτοδιοίκηση στην επιλογή χαρτοφυλακίων έργων, ιδίως μικρών έργων με απλές τεχνικές· να απλοποιηθεί η διαδικασία επένδυσης· να καθοριστούν με σαφήνεια οι προσωπικές ευθύνες του επικεφαλής και ο μηχανισμός αξιολόγησης και διαχείρισης καθυστερήσεων. Συγκεκριμένα, χρειάζεται να υπάρχει μια «νομική ζώνη ασφαλείας» για να τολμούν οι αξιωματούχοι να σκέφτονται και να ενεργούν, σύμφωνα με το πνεύμα της οδηγίας για την προστασία των δυναμικών και δημιουργικών αξιωματούχων.

Αντιπρόσωπος Ha Sy Dong (Quang Tri). Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση

Επιπλέον, εξέφρασε επίσης την ανησυχία του για το γεγονός ότι η απαίτηση κινητοποίησης του 33% του τοπικού προϋπολογισμού και του 28% από τις επιχειρήσεις και την κοινότητα δεν είναι εφικτή για τις φτωχές επαρχίες, όπου ο τακτικός προϋπολογισμός εξακολουθεί να εξαρτάται από την κεντρική κυβέρνηση.

«Προτείνω να επαναπροσδιοριστεί η κατάλληλη αναλογία αντιστοίχισης, ειδικά για τις ορεινές επαρχίες, τις απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές - όπου ακόμη και η αντιστοίχιση του 10% αποτελεί πρόκληση. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια η αρχή κατανομής: τουλάχιστον το 70% του κεφαλαίου του κεντρικού προϋπολογισμού πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές, εκ των οποίων τουλάχιστον το 40% σε ιδιαίτερα δύσκολες περιοχές, διασφαλίζοντας επενδύσεις στις σωστές φτωχές περιοχές, με σωστή εστίαση», δήλωσε ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong και συμφώνησε με την άποψη να ανατεθεί στις τοπικές αρχές η εξέταση και η λήψη αποφάσεων από μόνες τους.

Όσον αφορά το επενδυτικό περιεχόμενο και τις συνιστώσες πολιτικής, ο εκπρόσωπος Ha Sy Dong σημείωσε ότι είναι απαραίτητο να οριστεί με σαφήνεια: Η υποστήριξη για την ανάπτυξη της παραγωγής είναι ο θεμελιώδης, βασικός παράγοντας που καθορίζει την πραγματική αποτελεσματικότητα και βιωσιμότητα του προγράμματος.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να συνεχίσουμε να δίνουμε προσοχή στις σύγχρονες επενδύσεις σε άλλα βασικά περιεχόμενα που έχουν άμεσο αντίκτυπο στη ζωή των ανθρώπων, όπως: οι υποδομές των ανθρώπων, η μετατροπή θέσεων εργασίας, η ανάπτυξη της μεταποίησης, η βιώσιμη δασοκομία, η ύδρευση, η οικιστική γη και η παραγωγική γη για εθνοτικές μειονότητες σε ορεινές και παραμεθόριες περιοχές.

«Προτείνω να οριστεί ο υψηλότερος συντελεστής προτεραιότητας για την συνιστώσα της ανάπτυξης της παραγωγής, επειδή η επίλυση του προβλήματος της απασχόλησης και η αύξηση του εισοδήματος είναι η πιο σημαντική· η δημιουργία ενός μηχανισμού για την επιλογή επιχειρήσεων και συνεταιρισμών ως πυρήνα στην αλυσίδα αξίας· η ενίσχυση των προτιμησιακών πιστωτικών πολιτικών αντί της παροχής δωρεάν υποστήριξης· ταυτόχρονα η ισχυρή προώθηση της ψηφιακής οικονομίας, του ψηφιακού εμπορίου και της ψηφιακής υποδομής σε δύσκολες περιοχές», πρότεινε ο εκπρόσωπος.

Οι εκπρόσωποι από την επαρχία Κουάνγκ Τρι πρότειναν να συμπεριληφθεί στο ψήφισμα η απαίτηση δημοσιοποίησης ολόκληρης της λίστας, του κεφαλαίου, της προόδου και των αποτελεσμάτων των έργων σε ψηφιακή πλατφόρμα και να ανατεθεί στο Πατρικό Μέτωπο και στην κοινότητα η παρακολούθηση με τη χρήση ψηφιακών εργαλείων σε πραγματικό χρόνο. Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για να διασφαλιστεί ότι το πρόγραμμα επιτυγχάνει την υψηλότερη απόδοση και να αποτρέψει την αρνητικότητα.

Για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και η λογοδοσία, ο κ. Dong πρότεινε επίσης η Εθνοσυνέλευση να ορίσει ότι η κυβέρνηση θα πρέπει να υποβάλει έκθεση στα μέσα του 2029 σχετικά με την πρόοδο, την εκταμίευση και την αποτελεσματικότητα· και ταυτόχρονα να εφαρμόσει ένα σύνολο ανεξάρτητων δεικτών KPI για την αξιολόγηση και τη χρήση τους ως βάση για την κατανομή κεφαλαίων για την περίοδο 2031-2035. Αυτή είναι μια σημαντική απαίτηση, η οποία διασφαλίζει ότι το πρόγραμμα δεν θα περιέλθει στην κατάσταση «καθορισμού υψηλών στόχων στην αρχή της περιόδου - αιτήματος για προσαρμογές στο τέλος της περιόδου».

Το πρόγραμμα αποτελείται από δύο στοιχεία:

Συνιστώσα 1: Γενικό περιεχόμενο που εφαρμόζεται σε εθνικό επίπεδο· γενικό περιεχόμενο που στοχεύει στην οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών, στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας και στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε περιοχές με εθνοτικές μειονότητες και ορεινές περιοχές.

Συνιστώσα 2: Ειδικό περιεχόμενο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές. Αυτή η συνιστώσα περιλαμβάνει 5 ομάδες περιεχομένων. Πρόκειται για συγκεκριμένες πολιτικές, με πρόσθετες επενδύσεις για τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές, και θέματα που σχετίζονται με τις περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων και ορεινές περιοχές.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/nen-giao-bo-dan-toc-va-ton-giao-chu-tri-chuong-trinh-phat-trien-vung-dtts-mn-2469676.html