Πρόταση για προσαρμογή της περιοχής εφαρμογής του κατώτατου μισθού μετά τη ρύθμιση της διοικητικής μονάδας

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, είναι απαραίτητο να καθοριστεί ένας νέος κατώτατος μισθός που θα εφαρμοστεί το 2026 για να διασφαλιστεί το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων και να επανεξεταστούν και να επικαιροποιηθούν οι τομείς όπου εφαρμόζεται ο κατώτατος μισθός ώστε να ταιριάζουν με την πραγματική κατάσταση της διοικητικής ρύθμισης.

Εργαζόμενοι στην εταιρεία Vissan. (Φωτογραφία: nhandan.vn)

Το σχέδιο διατάγματος που ρυθμίζει τον κατώτατο μισθό για τους εργαζομένους με συμβάσεις εργασίας (εφεξής καλούμενο «σχέδιο διατάγματος»), το οποίο καταρτίστηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών, αξιολογείται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης .

Ο τρέχων κατώτατος μισθός δεν εγγυάται ένα ελάχιστο βιοτικό επίπεδο μέχρι το τέλος του 2026

Το Υπουργείο Εσωτερικών δήλωσε ότι από την 1η Ιουλίου 2024, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 74/2024/ND-CP με ημερομηνία 30 Ιουνίου 2024, το οποίο ορίζει τον κατώτατο μισθό για τους εργαζομένους που εργάζονται με συμβάσεις εργασίας (αναφερόμενο ως διάταγμα αριθ. 74/2024/ND- Government ), στο οποίο ο κατώτατος μισθός προσαρμόζεται ώστε να αυξηθεί κατά μέσο όρο 6% σε σύγκριση με το 20221.

Αυτή τη στιγμή, ο κατώτατος μηνιαίος μισθός στην περιοχή I είναι 4.960.000 VND, στην περιοχή II είναι 4.410.000 VND, στην περιοχή III είναι 3.860.000 VND, στην περιοχή IV είναι 3.450.000 VND. Ο κατώτατος ωριαίος μισθός στην περιοχή I είναι 23.800 VND/ώρα, στην περιοχή II είναι 21.200 VND/ώρα, στην περιοχή III είναι 18.600 VND/ώρα και στην περιοχή IV είναι 16.600 VND/ώρα.

Μέσω της αξιολόγησης, οι κατώτατοι μισθοί που ορίζονται στο Διάταγμα αριθ. 74/2024/ND-CP έχουν διασφαλίσει ένα ελάχιστο βιοτικό επίπεδο και έχουν βελτιώσει τις συνθήκες διαβίωσης για τους εργαζόμενους. Ταυτόχρονα, υπάρχει κατανομή και εναρμόνιση συμφερόντων μεταξύ εργαζομένων και επιχειρήσεων, βελτιώνοντας τόσο τη ζωή των εργαζομένων όσο και διασφαλίζοντας τη διατήρηση, την ανάκαμψη και την ανάπτυξη της παραγωγής και των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων.

Ωστόσο, μέχρι σήμερα, στην πραγματικότητα, υπάρχουν ορισμένα ζητήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την προσαρμογή του κατώτατου μισθού που ορίζεται στο προαναφερθέν διάταγμα αριθ. 74/2024/ND-CP.

Πρώτον, οι κοινωνικοοικονομικοί παράγοντες, η αγορά εργασίας και η επιχειρηματική ικανότητα έχουν αλλάξει προς μια πιο θετική κατεύθυνση. Συγκεκριμένα, η μακροοικονομία εξακολουθεί να είναι σταθερή, ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης (ΑΕΠ) τους πρώτους 6 μήνες του 2025 έφτασε το 7,52%, ο στόχος για το 2025 είναι 8% ή περισσότερο. Η αγορά εργασίας είναι σταθερή και διατηρεί τη δυναμική ανάκαμψης. Η επιχειρηματική παραγωγή και οι επιχειρηματικές δραστηριότητες τείνουν να είναι καλύτερες. Οι μισθοί και το εισόδημα των εργαζομένων συνεχίζουν να είναι σταθερά και να αυξάνονται, με κάθε τρίμηνο να είναι υψηλότερο από το προηγούμενο τρίμηνο.

Δεύτερον, η πραγματική αξία του κατώτατου μισθού στο Διάταγμα αριθ. 74/2024/ND-CP έχει μειωθεί σταδιακά με την πάροδο του χρόνου λόγω της αύξησης του δείκτη τιμών καταναλωτή (ΔΤΚ). Καθώς ο ΔΤΚ αναμένεται να αυξάνεται κατά 3,7% ετησίως το 2025 και το 2026, ο ανωτέρω κατώτατος μισθός δεν θα διασφαλίζει πλέον το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων και των οικογενειών τους έως το τέλος του 2026 (περίπου 6,6% χαμηλότερος).

Τρίτον, ο κατώτατος μισθός στο Διάταγμα αριθ. 74/2024/ND-CP καθορίζεται ανά περιοχή και συνδέεται με τα διοικητικά όρια σε επίπεδο περιφέρειας.

Καθώς ο ΔΤΚ αναμένεται να αυξάνεται κατά 3,7% ετησίως το 2025 και το 2026, ο παραπάνω κατώτατος μισθός δεν θα διασφαλίζει πλέον το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων και των οικογενειών τους μέχρι το τέλος του 2026 (περίπου 6,6% χαμηλότερος).

Από την 1η Ιουλίου 2025, μετά την αναδιάρθρωση των διοικητικών μονάδων σε εθνικό επίπεδο, οι περιοχές που εφαρμόζουν κατώτατους μισθούς έχουν επανεξεταστεί και προσαρμοστεί από την κυβέρνηση σταδιακά σε συνδυασμό με τις νέες διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας (στο Παράρτημα που επισυνάπτεται στο Διάταγμα αριθ. 128/2025/ND-CP της 11ης Ιουνίου 2025 της κυβέρνησης).

Ωστόσο, δεδομένου ότι πρόκειται για μια πολιτική που έχει ευρύ αντίκτυπο σε πολλά θέματα, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων και των εργαζομένων, οι περιοχές που εφαρμόζουν τους κατώτατους μισθούς σύμφωνα με τις διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας πρέπει να συνεχίσουν να αναθεωρούνται και να ενημερώνονται ώστε να ταιριάζουν με την πραγματική κατάσταση στις περιοχές μετά την αναδιάταξη.

Την Τετάρτη 25 Ιουλίου 2025, το Εθνικό Συμβούλιο Μισθών υπέβαλε έκθεση στην κυβέρνηση, στην οποία συνιστούσε μέση αύξηση 7,2% στον κατώτατο μισθό, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Με βάση την παραπάνω πραγματικότητα, είναι απαραίτητο να εκπονηθεί Διάταγμα που θα ρυθμίζει τον κατώτατο μισθό που θα εφαρμόζεται το 2026, προκειμένου (i) να διασφαλιστεί το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων, να αυξηθούν οι μισθοί των εργαζομένων σύμφωνα με την παραγωγικότητα της εργασίας, την οικονομική ανάπτυξη και την ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, όπως ορίζεται στο Άρθρο 91 του Εργατικού Κώδικα του 2019· (ii) να επανεξεταστούν και να επικαιροποιηθούν οι τομείς στους οποίους εφαρμόζεται ο κατώτατος μισθός ώστε να προσαρμόζονται στην πραγματική κατάσταση.

Το Υπουργείο Εσωτερικών σχολίασε ότι, όσον αφορά την εφαρμογή του Διατάγματος αριθ. 74/2024/ND-CP , οι Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών/πόλεων και των επιχειρήσεων έχουν εφαρμόσει σοβαρά τους κανονισμούς της κυβέρνησης σχετικά με τους κατώτατους μισθούς. Οι περισσότερες επιχειρήσεις με τους χαμηλότερους μισθούς στην πραγματικότητα πληρώνουν τους εργαζομένους τους υψηλότερα από τον κατώτατο μισθό που ανακοίνωσε η κυβέρνηση. Η προσαρμογή του κατώτατου μισθού έχει θετικό αντίκτυπο στους εργαζομένους, διασφαλίζοντας τη βελτίωση της ζωής τους.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έρευνας για την κατάσταση της εργασίας και των μισθών στις επιχειρήσεις το 2024, η εφαρμογή και ο αντίκτυπος της προσαρμογής του περιφερειακού κατώτατου μισθού το 2024 έχουν ως εξής: το 22,04% των επιχειρήσεων προσαρμόζει μόνο την κλίμακα και τον πίνακα μισθών (που χρησιμοποιούνται για τη συμμετοχή στην κοινωνική ασφάλιση). το 45,4% των επιχειρήσεων προσαρμόζει τόσο την κλίμακα μισθών όσο και τον πραγματικό μισθό που καταβάλλεται στους εργαζομένους. το 5,27% των επιχειρήσεων κάνει άλλες προσαρμογές και το 27,29% των επιχειρήσεων δεν προσαρμόζει τους μισθούς (επειδή όλοι οι μισθοί είναι υψηλότεροι από τον περιφερειακό κατώτατο μισθό).

Μεταξύ των επιχειρήσεων που προσάρμοσαν τις κλίμακες και τους πίνακες μισθοδοσίας (72,71%), το 68,93% των επιχειρήσεων προσάρμοσε τους μισθούς για όλους τους εργαζομένους με μέση αύξηση 6,71%· το 24,83% των επιχειρήσεων προσάρμοσε μόνο τους εργαζομένους με μισθούς χαμηλότερους από τον κατώτατο μισθό, με αύξηση 6,43%.

Γενικά, οι περισσότερες επιχειρήσεις συμμορφώνονται με τους κανονισμούς σχετικά με τους κατώτατους μισθούς. Ο χαμηλότερος μισθός που καταβάλλεται σε εργαζομένους που εργάζονται μια πλήρη κανονική εργάσιμη ημέρα σε έναν μήνα είναι 22-42% υψηλότερος από τον κατώτατο μισθό που ορίζει η κυβέρνηση, ανάλογα με την περιοχή.

Περιοχή	Περίοδος κατώτατου μισθού 2024 - 2025	Κατώτατος μισθός που καταβάλλεται πραγματικά
		2023	Από τον Ιούλιο του 2024
Περιοχή 1	4.960	5.830	6.180
Περιοχή 2	4.410	5.060	5.380
Περιοχή 3	3.860	4.900	5.140
Περιοχή 4	3.450	4.710	4.900

Οι εκθέσεις από τις Λαϊκές Επιτροπές των επαρχιών/πόλεων δείχνουν ότι η έκδοση του κατώτατου ωριαίου μισθού εκτιμάται ιδιαίτερα από τις επιχειρήσεις, ουσιαστικά δεν έχει μεγάλο αντίκτυπο στην κατάσταση των εργασιακών σχέσεων στις επιχειρήσεις, καθώς και στην καταβολή των μισθών στην αγορά· δεν αλλάζει την πολιτική καταβολής μισθών.

Συνεπώς, είναι απαραίτητο να εκδοθεί Διάταγμα για την προσαρμογή του κατώτατου μισθού, ώστε να διασφαλιστεί το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων· ταυτόχρονα, να επανεξεταστούν και να επικαιροποιηθούν οι τομείς στους οποίους εφαρμόζεται ο κατώτατος μισθός, ώστε να προσαρμόζονται στην πραγματική κατάσταση μετά την αναδιάταξη των διοικητικών μονάδων.

Ενημέρωση της περιοχής εφαρμογής του κατώτατου μισθού μετά τη ρύθμιση της διοικητικής μονάδας

Εργαζόμενοι στην εταιρεία Vinamilk. (Φωτογραφία: nhandan.vn)

Το Υπουργείο Εσωτερικών έχει συντάξει διάταγμα που ρυθμίζει τον κατώτατο μισθό για τους εργαζόμενους με συμβάσεις εργασίας.   Περιλαμβάνει 5 άρθρα και 1 παράρτημα με κανονισμούς σχετικά με τον κατάλογο των τομέων που εφαρμόζουν τον κατώτατο μισθό.

Το προσχέδιο ορίζει την προσαρμογή του κατώτατου μισθού κατά 7,2% σε σύγκριση με το τρέχον επίπεδο, με ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2026.

Καταρχάς, όσον αφορά τον κατώτατο μισθό, το σχέδιο διατάγματος ορίζει τον μηνιαίο κατώτατο μισθό σύμφωνα με 4 περιοχές: η περιφέρεια Ι είναι 5.310.000 VND/μήνα, η περιφέρεια II είναι 4.730.000 VND/μήνα, η περιφέρεια III είναι 4.140.000 VND/μήνα και η περιφέρεια IV είναι 3.700.000 VND/μήνα.

Ο παραπάνω κατώτατος μισθός αυξάνεται από 250.000 VND σε 350.000 VND (ισοδύναμο με μέσο ποσοστό 7,2%) σε σύγκριση με τον τρέχοντα κατώτατο μισθό. Η παραπάνω προσαρμογή του κατώτατου μισθού είναι περίπου 0,6% υψηλότερη από το ελάχιστο βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων μέχρι το τέλος του 2026, με στόχο τη βελτίωση της ζωής των εργαζομένων.

Αυτό το επίπεδο προσαρμογής συμμερίζεται και εναρμονίζει τα συμφέροντα των εργαζομένων και των επιχειρήσεων, δίνοντας προσοχή στη βελτίωση της ζωής των εργαζομένων, διασφαλίζοντας παράλληλα τη διατήρηση και την ανάπτυξη της παραγωγής και των δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων.

Το σχέδιο διατάγματος ορίζει τους κατώτατους ωριαίους μισθούς σε 4 περιοχές: η περιοχή Ι είναι 25.500 VND/ώρα, η περιοχή II είναι 22.700 VND/ώρα, η περιοχή III είναι 20.000 VND/ώρα και η περιοχή IV είναι 17.800 VND/ώρα.

Ο κατώτατος ωρομίσθιος μισθός εξακολουθεί να καθορίζεται με βάση την ισοδύναμη μέθοδο μετατροπής από τον κατώτατο μηνιαίο μισθό και τον τυπικό χρόνο εργασίας, όπως ορίζεται από τον Κώδικα Εργασίας. Αυτή είναι η μέθοδος που έχουν συστήσει και χρησιμοποιούν οι εμπειρογνώμονες του Διεθνούς Οργανισμού Εργασίας (ΔΟΕ) στο Βιετνάμ κατά τον υπολογισμό του κατώτατου ωρομισθίου από το 2022 έως σήμερα.

Ένα ενδιαφέρον στοιχείο σε αυτό το σχέδιο διατάγματος είναι το πεδίο εφαρμογής.

Το Διάταγμα αριθ. 128/2025/ND-CP της 11ης Ιουνίου 2025 ορίζει τον κατάλογο των περιοχών που εφαρμόζουν τον κατώτατο μισθό σύμφωνα με τη νέα διοικητική μονάδα σε επίπεδο κοινότητας. Ωστόσο, μετά τη λειτουργία των περιοχών σύμφωνα με τη νέα διοικητική μονάδα σε επίπεδο επαρχίας, ορισμένες από τις περιοχές που εφαρμόστηκαν αναδιατάχθηκαν και τροποποιήθηκαν σε σύγκριση με τον χρόνο δημοσίευσης του Διατάγματος τον Ιούνιο. Ταυτόχρονα, το Διάταγμα αριθ. 128/2025/ND-CP που αναφέρθηκε παραπάνω θα λήξει από την 1η Μαρτίου 2027. Ως εκ τούτου, το σχέδιο Διατάγματος ορίζει τον νέο κατάλογο των περιοχών που εφαρμόστηκαν με βάση την κληρονομικότητα του ισχύοντος καταλόγου που ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 128/2025/ND-CP που αναφέρθηκε παραπάνω και έχει αναθεωρηθεί και ενημερωθεί κατόπιν αιτήματος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής.

Συγκεκριμένα, το προσχέδιο αλλάζει το όνομα της περιφέρειας Χοάνγκ Βαν Θου (στην επαρχία Λανγκ Σον) σε περιφέρεια Κι Λούα.

Προσαρμογή από τη ζώνη II στη ζώνη I για: θαλάμους των Chu Van An, Chi Linh, Tran Hung Dao, Nguyen Trai, Tran Nhan Tong, Le Dai Hanh, Kinh Mon, Nguyen Dai Nang, Tran Lieu, Bac An Phu, Pham Su Manh, Nhi Chieu και κοινότητες Nam An Saphu, Ταϊλάνδης, Που, Τάι, Phu, Cam Giang, Cam Giang, Tue Tinh, Mao Dien, Ke Sat, Binh Giang, Duong An, Thuong Hong, Gia Loc, Yet Kieu, Gia Phuc, Truong Tan, Tu Ky, Tan Ky, Dai Son, Chi Minh, Lac Phuong, Nguyen Giap, Nguyen Anh, Thuong Thianh, (ανήκει στην πόλη Hai Phong).

Προσαρμογή από την περιοχή III στην περιοχή II για: πτέρυγα Hoang Mai, τμήμα Tan Minh (ανήκει στην επαρχία Nghe An). Τομέας Dong Ha, τμήμα Nam Dong Ha (ανήκει στην επαρχία Quang Tri). Οι κοινότητες Phan Rang, Dong Hai, Ninh Chu, Bao An, Do Vinh ward και Thuan Bac, Cong Hai (ανήκουν στην επαρχία Khanh Hoa). Οι κοινότητες Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, Hai Hung (ανήκουν στην πόλη Hai Phong).

Προσαρμογή από την περιοχή IV στην περιοχή III για: Περιφέρεια και κοινότητες Quang Tri Dong Le, Vinh Linh, Cua Tung, Ben Quan, Cua Viet, Gio Linh, Cam Lo, Khe Sanh, Lao Bao, Trieu Phong, Huong Hiep, Dien Sanh (ανήκει στην επαρχία Quang Tri). κοινότητες Ninh Son, Lam Son, Anh Dung, My Son, Thuan Nam, Ca Na, Phuoc Ha (ανήκει στην επαρχία Khanh Hoa).

Προσαρμογή από την περιοχή I στην περιοχή IV για τις κοινότητες Ky Thuong και Luong Minh (που ανήκουν στην επαρχία Quang Ninh).

Προσαρμογή από την περιοχή III στην περιοχή IV για: τους δήμους Thuong Trach, Truong Son, Kim Ngan (που ανήκουν στην επαρχία Quang Tri).

Η περιφερειακή προσαρμογή των παραπάνω περιοχών στοχεύει στη δημιουργία μιας λογικής ισορροπίας στις τιμές εργασίας μεταξύ γειτονικών περιοχών, επειδή οι παραπάνω περιοχές έχουν πιο ανεπτυγμένες αγορές εργασίας, έχουν σχηματίσει βιομηχανικές ζώνες και συστάδες, σημαντικά βελτιωμένες συνθήκες υποδομών και γειτνιάζουν με άλλες περιοχές με υψηλότερους κατώτατους μισθούς.

Η προσαρμογή του κατώτατου μισθού θα εφαρμοστεί από την 1η Ιανουαρίου 2026, ώστε να διασφαλιστεί ο χρόνος που απαιτείται για την προετοιμασία σχεδίων και πόρων για την εφαρμογή τους από τις επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εσωτερικών, το παραπάνω σχέδιο κατώτατου μισθού έχει λάβει υπόψη τις επιπτώσεις στην απασχόληση, την ανεργία, την παραγωγή και τις επιχειρηματικές συνθήκες των επιχειρήσεων, καθώς και το επίπεδο των επιπτώσεων στο κόστος παραγωγής των επιχειρήσεων.

Για τους εργαζομένους που λαμβάνουν μισθούς χαμηλότερους από τον κατώτατο μισθό, θα αναπροσαρμοστούν ώστε να διασφαλιστεί ότι δεν είναι χαμηλότεροι από τον νέο κατώτατο μισθό.

Για τους εργαζομένους που έχουν λάβει αμοιβή ίση ή υψηλότερη από τον νέο κατώτατο μισθό, η αναπροσαρμογή θα γίνει σύμφωνα με τις δεσμεύσεις και τις συμφωνίες των μερών που αναφέρονται στη συλλογική σύμβαση εργασίας, τη σύμβαση εργασίας και τους κανονισμούς της εταιρείας.

Σύμφωνα με την εφημερίδα Nhan Dan

Πηγή: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/