Πρόταση για αποκέντρωση της λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές στον Πρόεδρο των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα

Παρουσιάζοντας την έκθεση στη συνεδρίαση, ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung δήλωσε ότι το Σχέδιο Νόμου αποτελείται από 7 κεφάλαια και 116 άρθρα (τροποποιώντας 53 άρθρα, προσθέτοντας 22 άρθρα και καταργώντας 7 άρθρα σε σύγκριση με τον Νόμο του 2019 για τις Δημόσιες Επενδύσεις), με κύριο περιεχόμενο να προσδιορίζει 5 κύριες ομάδες πολιτικής.

Η ομάδα πολιτικής θεσμοθετεί πιλοτικούς και ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που έχουν εγκριθεί από την Εθνοσυνέλευση , συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας διαχωρισμού της αποζημίωσης, της υποστήριξης, της επανεγκατάστασης και της εκκαθάρισης του χώρου σε ανεξάρτητα έργα για όλες τις ομάδες έργων (συμπεριλαμβανομένων των έργων της ομάδας Β και Γ).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Με την ομάδα πολιτικής για τη συνέχιση της προώθησης της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της ανάθεσης εξουσιών για την προσαρμογή του μεσοπρόθεσμου και ετήσιου σχεδίου δημόσιων επενδύσεων για τα κεφάλαια του κεντρικού προϋπολογισμού μεταξύ υπουργείων, κεντρικών και τοπικών φορέων, από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης έως τον Πρωθυπουργό.

Αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με τη χρήση των κεφαλαιακών αποθεματικών του κεντρικού προϋπολογισμού, την αύξηση των εσόδων, την εξοικονόμηση δαπανών του κεντρικού προϋπολογισμού και το μη κατανεμημένο κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού στο μεσοπρόθεσμο και ετήσιο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων από την Εθνοσυνέλευση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

Το σχέδιο νόμου ορίζει επίσης την αποκέντρωση της εξουσίας στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα, ώστε να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα ομάδας Α με κεφαλαιακή κλίμακα μικρότερη των 10.000 δισεκατομμυρίων VND, καθώς και για έργα ομάδων Β και Γ που διαχειρίζονται οι τοπικές αρχές.

Ο Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Νγκουγιέν Τσι Ντουνγκ παρουσίασε έκθεση στη συνάντηση. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Αναφέροντας την αναθεώρηση του νομοσχεδίου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, δήλωσε ότι όσον αφορά τον διαχωρισμό της αποζημίωσης, της στήριξης, της επανεγκατάστασης και της εκκαθάρισης του χώρου σε ανεξάρτητα έργα, η πλειοψηφία των απόψεων συμφώνησε με αυτήν την πρόταση της κυβέρνησης. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να οριστεί ότι η εκκαθάριση του χώρου συνδέεται με την επένδυση για την ολοκλήρωση του έργου και όχι με την εγκατάλειψη γης, και ο συνολικός χρόνος για την εξεύρεση κεφαλαίων για την υλοποίηση 2 ανεξάρτητων έργων για την ολοκλήρωση των προγραμμάτων και των έργων δεν πρέπει να υπερβαίνει το χρονικό όριο που ορίζεται στον ισχύοντα νόμο.

Όσον αφορά την αποκέντρωση της εξουσίας στους Προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις πολιτικές επενδύσεων έργων, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών - Προϋπολογισμού και η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Νομικών δήλωσαν ότι η αποκέντρωση όπως στο σχέδιο νόμου αποτελεί μια σημαντική αλλαγή, η οποία πρέπει να μελετηθεί και να αξιολογηθεί διεξοδικά και ολοκληρωμένα, τοποθετημένη στο πλαίσιο άλλων πολιτικών που σχετίζονται με το ζήτημα της συλλογικής και της ατομικής ευθύνης.

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο Le Quang Manh, η λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα είναι ένα σημαντικό ζήτημα για τις τοπικές αρχές, επομένως ο ισχύων Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων ορίζει ότι το Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα και ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο αποφασίζει για τις επενδύσεις σε έργα, κάτι που αποτελεί μέτρο ελέγχου της εξουσίας. Εάν ορίζεται ότι ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα είναι τόσο το άτομο που αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές για έργα όσο και το άτομο που αποφασίζει για τις επενδύσεις σε έργα, αυτό δεν διασφαλίζει την αντικειμενικότητα.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, Le Quang Manh, αναφέρει την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Quochoi.vn

Συζητώντας στη συνεδρίαση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αξιολόγησε ότι το αναθεωρημένο περιεχόμενο του Νόμου για τις Δημόσιες Επενδύσεις έχει προσδιορίσει πλήρως και εκτενώς 5 κύριες ομάδες πολιτικής, καταδεικνύοντας σε βάθος το πνεύμα της πρωτοπορίας, της μεταρρύθμισης, της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών στην Κεντρική Επιτροπή του Κόμματος, το Πολιτικό Γραφείο, την Εθνοσυνέλευση και την Κυβέρνηση σύμφωνα με το σύνθημα «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση κάνει, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη». Η Κεντρική Επιτροπή, η Εθνοσυνέλευση και η Κυβέρνηση διαδραματίζουν ρόλο στη δημιουργία, την ενίσχυση της θεσμικής βελτίωσης και της επιθεώρησης και εποπτείας· διασφαλίζοντας σαφή πρόσωπα, σαφή εργασία, σαφείς ευθύνες, σαφή αποτελέσματα· μειώνοντας και απλοποιώντας τις διοικητικές διαδικασίες, μη επιτρέποντας τη μετακύλιση της ευθύνης, αποφεύγοντας τη δημιουργία ενός μηχανισμού «αίτημα-επιχορήγηση»...

Σύμφωνα με τον Πρόεδρο της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Hoang Thanh Tung, οι κανονισμοί αποκέντρωσης και ανάθεσης εξουσιών πρέπει να διευκρινίζουν τις εκτελεστικές αρμοδιότητες των υπηρεσιών χαμηλότερου επιπέδου και τις αρμοδιότητες επιθεώρησης και εποπτείας των υπηρεσιών υψηλότερου επιπέδου. Ο κανονισμός για την αποκέντρωση της εξουσίας στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής σε όλα τα επίπεδα για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις πολιτικές επενδύσεων έργων αποτελεί «μια μετατόπιση από την απόφαση της συλλογικότητας, της τοπικής κρατικής υπηρεσίας εξουσίας, στην απόφαση ενός ατόμου», επομένως πρόκειται για ένα σημαντικό ζήτημα που πρέπει να αξιολογηθεί προσεκτικά και απαιτεί τοπικές απόψεις.

«Εάν όλη η εξουσία λήψης αποφάσεων δοθεί στους προέδρους των Λαϊκών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα, οι δημόσιες επενδύσεις θα είναι ταχύτερες, αλλά μας απασχολεί πολύ ο έλεγχος της εξουσίας και η διασφάλιση της διαφάνειας και της αντικειμενικότητας στην εφαρμογή», ​​δήλωσε ο Πρόεδρος Χοάνγκ Ταν Τουνγκ. Ταυτόχρονα, ο ισχύων Νόμος περιλαμβάνει διατάξεις που επιτρέπουν στο Λαϊκό Συμβούλιο, εάν είναι απαραίτητο, να αναθέσει στην Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο τη λήψη αποφάσεων για τις επενδυτικές πολιτικές, επομένως είναι απαραίτητο να υποβάλλεται έκθεση σχετικά με την εφαρμογή αυτής της πολιτικής στο παρελθόν.

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duc Hai δήλωσε ότι σε περίπτωση που το νομοσχέδιο καταρτιστεί με καλή ποιότητα, η διαδικασία συζήτησης στην Εθνοσυνέλευση δείξει ότι το περιεχόμενο είναι σαφές και επιτυγχάνεται υψηλή συναίνεση, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης θα το εξετάσει και θα συντονιστεί με την Κυβέρνηση για να το υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση στην 8η Σύνοδο σύμφωνα με τη διαδικασία σε σύνοδο, με το πνεύμα της τροποποίησης ορισμένων απαραίτητων και επειγόντων κανονισμών ή της έκδοσης πιλοτικού ψηφίσματος για ορισμένες πολιτικές.

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html