Ευέλικτη προσαρμογή για την ορθή αξιοποίηση του επενδυτικού κεφαλαίου

Είναι γεγονός ότι, παρόλο που η επαρχία έχει καταβάλει μεγάλες προσπάθειες για την επιτάχυνση των δημόσιων επενδύσεων, η «θάψιμο» κεφαλαίων συνέβαινε και συνεχίζει να συμβαίνει. Αυτό έχει συμβάλει στο πλεόνασμα του προϋπολογισμού των τελευταίων ετών, το οποίο κάθε χρόνο είναι υψηλότερο από το προηγούμενο έτος.

Ο λόγος είναι εν μέρει επειδή το επενδυτικό κεφάλαιο δεν έχει εκταμιευτεί, εν μέρει επειδή δεν έχει χρησιμοποιηθεί η πηγή της μισθολογικής μεταρρύθμισης, επειδή από το 2017 έως το 2022 δεν υπήρξε αύξηση μισθών και λόγω της ετήσιας πρόσθετης παρακράτησης από το 10% των τακτικών εξοικονομήσεων δαπανών, από το 70% των πλεοναζόντων εσόδων...

Επωφεληθείτε από το «κρεμαστό» κεφάλαιο

Στα μέσα Αυγούστου 2023, η Λαϊκή Επιτροπή της πόλης La Gi έστειλε επίσημη επιστολή στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή και στο Τμήμα Σχεδιασμού και Επενδύσεων για να υποβάλει στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο την προσθήκη του καταλόγου έργων στο μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημόσιων επενδύσεων χρησιμοποιώντας τον επαρχιακό προϋπολογισμό για την περίοδο 2021-2025. Αυτά είναι το Νηπιαγωγείο Tan Hai (κύριο σημείο) και το Πάρκο Nguyen Hue (φάση 2), με επείγοντες και πιεστικούς λόγους.

Η πρόταση για την προσθήκη του παραπάνω έργου από την Λαϊκή Επιτροπή της πόλης La Gi αποτελεί ένα υπολογισμένο βήμα, δεδομένου ότι έχει γίνει μια προκαταρκτική αξιολόγηση της υλοποίησης των επενδύσεων σε κατασκευές και της εκταμίευσης κεφαλαίων για έργα στο σχέδιο του 2023. Με την πόλη να βρίσκεται στο δρόμο για να γίνει πόλη, η La Gi το 2023 έχει έως και 107 κατασκευαστικά έργα με συνολικό κεφάλαιο της επαρχίας και της πόλης ύψους 238.098 εκατομμυρίων VND. Εκ των οποίων υπάρχουν 7 έργα σχεδιασμού: 16 έργα προετοιμασίας επενδύσεων, 5 έργα αποπληρωμής χρέους, 36 μεταβατικά έργα και 43 νεοσύστατα έργα. Μέχρι τις 25 Οκτωβρίου 2023, η αξία του υλοποιημένου όγκου ήταν 209.908 εκατομμύρια VND και είχαν εκταμιευτεί 191.799 εκατομμύρια VND, φτάνοντας το 80,55% του ετήσιου σχεδίου. Χάρη σε αυτό, η La Gi είναι μία από τις 4 μονάδες στην κορυφαία εκταμίευση της επαρχίας το 2023.

Σε αυτή τη βάση και στο πλαίσιο ότι άλλες μονάδες δεν μπορούν να εκταμιεύσουν κεφάλαια για έργα, για πολλούς λόγους, αυτά τα κεφάλαια θεωρούνται ως ανασταλμένα κεφάλαια, επομένως η La Gi εκμεταλλεύεται την ολοκλήρωση των εγγράφων του έργου που πρέπει να κατασκευαστούν στην περιοχή για να έχει πρόσβαση. Αυτός είναι ένας τρόπος με τον οποίο η πόλη έχει αξιοποιήσει τα κεφάλαια τα τελευταία χρόνια, εκτός από την προσοχή της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, όλων των επιπέδων και τομέων της επαρχίας, μαζί με τις προσπάθειες είσπραξης του προϋπολογισμού του κέντρου της πόλης για τη σταδιακή ολοκλήρωση των κριτηρίων σχετικά με τις φυσικές εγκαταστάσεις των τομέων και την τεχνική υποδομή των αστικών περιοχών της περιοχής.

Η υλοποίηση του έργου δεν είναι εύκολη.

Αυτή είναι η πραγματικότητα των έργων για τα οποία το Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων για Επενδύσεις σε Πολιτικές και Βιομηχανικές Κατασκευές (PMU) είναι ο επενδυτής το 2023. Με 50 έργα με συνολικό κεφάλαιο από τον κεντρικό προϋπολογισμό και τον επαρχιακό προϋπολογισμό που καταγράφηκε για το PMU το 2023 ύψους 217.717 εκατομμυρίων VND, τα περισσότερα από αυτά δεν μπόρεσαν να εκταμιευθούν για πολλούς λόγους. Η έκθεση του PMU δείχνει ότι μέχρι τον Οκτώβριο του 2023, το PMU είχε εκταμιεύσει μόνο περίπου το 40% του επαρχιακού προϋπολογισμού σε σύγκριση με το σχέδιο, ενώ με τον κεντρικό προϋπολογισμό είχε εκταμιεύσει περίπου το 3% σε σύγκριση με το σχέδιο.

Σύμφωνα με τους επικεφαλής του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων, από τα 31 έργα που προετοιμάζονται για επενδύσεις, υπάρχουν 20 έργα σχεδιασμού με συνολικό κεφάλαιο 20 δισεκατομμυρίων VND, αλλά μέχρι στιγμής έχουν εκταμιευτεί μόνο 2 δισεκατομμύρια. Επειδή όλα περιμένουν την έγκριση του Γενικού Σχεδιασμού της επαρχίας Binh Thuan , του γενικού σχεδιασμού σε επίπεδο περιφέρειας... ώστε να υπάρξει βάση για την εφαρμογή τους. Από τα υπόλοιπα 11 έργα που προετοιμάζονται για επενδύσεις με συνολικό κεφάλαιο 98 δισεκατομμυρίων VND, έχουν εκταμιευτεί μόνο 6 δισεκατομμύρια. Επειδή μεταξύ αυτών, υπάρχουν 2 συστήματα έργων για κατασκευή, επισκευή, επέκταση ιατρικών κέντρων σε επίπεδο περιφέρειας, το Νοσοκομείο Πνεύμονα... με συνολικό κεφάλαιο 91 δισεκατομμυρίων VND που έχει καταγραφεί από την Κεντρική Κυβέρνηση, επομένως πρέπει να μεταφερθούν στο επόμενο έτος για να εκταμιευθούν πλήρως. Εν τω μεταξύ, με 8 έργα να υλοποιούνται, 6 έργα έχουν κολλήσει με παρατεταμένη εκκαθάριση του χώρου, επομένως παρόλο που το κεφάλαιο έχει καταγραφεί, δεν μπορεί να εκταμιευθεί. Μη μπορώντας να «θάψει» το κεφάλαιο, η μονάδα πρότεινε την προσαρμογή του κεφαλαιακού σχεδίου πολλών έργων σύμφωνα με την Επίσημη Αποστολή Αρ. 1328 / BQLDA-TCKH με ημερομηνία 28 Σεπτεμβρίου 2023.

Το πιο σημαντικό είναι το Έργο Τεχνικής Υποδομής της Περιοχής Κοινωνικής Κατοικίας στην Κοινότητα Tien Loi, στην πόλη Phan Thiet. Παρόλο που τα κατασκευαστικά στοιχεία στην παραδοθείσα περιοχή έχουν ουσιαστικά ολοκληρωθεί, η κατασκευή έχει ανασταλεί λόγω έλλειψης γης. Επομένως, παρόλο που έχουν μεταφερθεί 10.042 εκατομμύρια VND του 2022 μαζί με 3.000 εκατομμύρια VND του 2023, επειδή δεν μπορούν να εκταμιευθούν, η μονάδα πρότεινε πρόσφατα την προσαρμογή του κεφαλαιακού σχεδίου του έργου κατά 10.000 εκατομμύρια VND. Ομοίως, η παραπάνω κατάσταση συμβαίνει και με άλλα έργα. Για παράδειγμα, το Έργο Τεχνικής Υποδομής της περιοχής εκατέρωθεν του παρακλαδιού που συνδέει τους δρόμους DT.706 και DT.706B πρέπει να προσαρμοστεί για να μειώσει το κεφάλαιο κατά 2.000 εκατομμύρια VND σε 2 χρόνια. Το Έργο Αποστράγγισης κατάντη του δρόμου DT.706B, Έξοδος Νο. 1, προσαρμόζεται για να μειώσει κατά 3.000 εκατομμύρια VND επίσης σε 2 χρόνια. Το Έργο Αποστράγγισης κατάντη του δρόμου DT.706B, οι Έξοδοι 2 και 3, μείωσαν επίσης το κόστος σε 8.800 εκατομμύρια VND...

Ευέλικτη προσαρμογή των κεφαλαιακών πηγών

Η ιστορία της πόλης La Gi και του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργου δείχνει μια πραγματικότητα στις δημόσιες επενδύσεις ότι υπάρχουν μέρη που χρειάζονται κεφάλαια, αλλά υπάρχουν και μέρη που δεν μπορούν να χρησιμοποιήσουν κεφάλαια. Τα κεφάλαια δεν λείπουν όπως συχνά νομίζει η βάση, αλλά κρέμονται κάπου, πρέπει να μεταφερθούν. Ως εκ τούτου, στο Πόρισμα Αρ. 934 της 14ης Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος για την κατανομή των πλεοναζόντων εσόδων από τέλη χρήσης γης και λαχεία το 2019, 2020, 2021, 2022 που εκδόθηκε στα μέσα Οκτωβρίου 2023, ζητείται από την Επιτροπή του Κόμματος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής να ηγηθεί της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για να κατευθύνει μια σειρά από περιεχόμενα. Συγκεκριμένα, τονίζεται πρώτον: «Αξιολογήστε τακτικά την πρόοδο των έργων και των εργασιών· προσαρμόστε άμεσα και ευέλικτα τις κεφαλαιακές πηγές για έργα που δεν υλοποιούνται σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα, ώστε να συμπληρωθούν έργα που έχουν όγκο πληρωμών αλλά δεν έχουν διατεθεί επαρκή κεφάλαια το 2023, έργα με ταχεία πρόοδο υλοποίησης, ικανά να εκταμιεύσουν όλα τα διατεθειμένα κεφάλαια· ιεραρχήστε την κατανομή κεφαλαίων για αποζημιώσεις και υποστήριξη επανεγκατάστασης για την ανάκτηση γης. Ταυτόχρονα, κατευθύνετε τα λειτουργικά τμήματα και τα παραρτήματα να μειώσουν τις περιττές διαδικασίες, να επιταχύνουν την αξιολόγηση και την εξέταση των εγγράφων προετοιμασίας επενδύσεων για να αποφευχθεί η παράταση».

Για την απελευθέρωση του αχρησιμοποίητου κεφαλαίου, το Πόρισμα 934 απαιτεί επίσης από την Κομματική Επιτροπή της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής να ηγηθεί της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής ώστε να κατευθύνει τις περιφέρειες, τις κωμοπόλεις και τις πόλεις να καταγράψουν πρόσθετες επενδυτικές ανάγκες για επείγοντα έργα και έργα που επηρεάζουν άμεσα τη διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και τη ζωή των ανθρώπων στην περιοχή, τα οποία θα υποβάλουν στις αρμόδιες αρχές για πολιτικές υλοποίησης επενδύσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς. Ταυτόχρονα, να εξετάσει και να προτείνει τη δημιουργία επενδυτικών έργων για τις περιοχές επανεγκατάστασης, ώστε να εξυπηρετηθεί η υλοποίηση έργων και έργων στην περιοχή. Επιπλέον, ζητείται επίσης από την Κομματική Αντιπροσωπεία του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου να ηγηθεί και να επιβλέπει την πρόοδο των έργων για τα οποία το Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο έχει επιλύσει άμεσα τις δυσκολίες και να κατευθύνει τις περιοχές και τις μονάδες να επιταχύνουν την πρόοδο των επενδύσεων σύμφωνα με το καθορισμένο σχέδιο.

Ο επικεφαλής του Υπουργείου Οικονομικών δήλωσε ότι στις αρχές Οκτωβρίου 2023, το τμήμα υπέβαλε έκθεση στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή σχετικά με τη μεταφορά του πόρου του προϋπολογισμού του 2022 στο 2023. Συνεπώς, η διαφορά μεταξύ εσόδων και δαπανών το 2022 είναι μεγαλύτερη από 10.566.546 εκατομμύρια VND. Ο Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής συμφώνησε επίσης να επιτρέψει τη μεταφορά του πόρου του 2022 στο 2023 με συνολικό ποσό άνω των 10.055.060 εκατομμυρίων VND. Αξίζει να σημειωθεί ότι η μεταφορά πρόσθετου κεντρικού κεφαλαίου με στόχο την υλοποίηση ορισμένων εργασιών, καθώς και το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού του 2022 που δεν έχει υλοποιηθεί, θα συνεχιστεί να υλοποιείται το 2023 με συνολικό ποσό άνω των 8.038.492 εκατομμυρίων VND. Από αυτά τα περισσότερα από 8.000 δισεκατομμύρια, η πηγή για τη μεταρρύθμιση των μισθών αντιπροσωπεύει περισσότερα από 5.200 δισεκατομμύρια VND, τα οποία χρησιμοποιούνται μόνο για αυξήσεις μισθών, τα υπόλοιπα είναι κεφάλαια για εθνικά προγράμματα-στόχους, κεφάλαια για βασικά κατασκευαστικά έργα, κεφάλαια που υπερβαίνουν τα έσοδα από λαχεία, κεφάλαια που υπερβαίνουν τα έσοδα από φόρους και τέλη του επαρχιακού προϋπολογισμού... και ανάλογα με κάθε πηγή κεφαλαίου, χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Πηγή