Σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας: Αποφυγή δημιουργίας διαδικαστικών και κοστοβόρων επιβαρύνσεων για τον τομέα της γεωργίας και της αλιείας

Σήμερα το πρωί, 8 Δεκεμβρίου, συζητώντας στην Ομάδα 6 (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης του Lang Son, Dong Nai, Hue City) το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (ΦΠΑ), οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό ως προς την ανάγκη ψήφισης του νόμου για τη δημιουργία ενός σύγχρονου νομικού διαδρόμου, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των πηγών εσόδων. Ταυτόχρονα, σημειώνοντας ότι η τροπολογία πρέπει να είναι κοντά στην πραγματικότητα, αποφεύγοντας τη δημιουργία πρόσθετων διαδικαστικών βαρών και κόστους για τους τομείς της γεωργίας και της αλιείας και τους μικρής κλίμακας παραγωγούς.

Σκηνή της συνεδρίας συζήτησης στην Ομάδα 6

Ορίστε τα κριτήρια ως "κανονική επεξεργασία"

Συζητώντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί ΦΠΑ, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu (πόλη Hue ) δήλωσε ότι το εν λόγω σχέδιο νόμου κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, εστιάζοντας σε τέσσερις σημαντικές ομάδες περιεχομένου, όπως: μη φορολογητέα θέματα στο άρθρο 5, φορολογικοί συντελεστές για απόβλητα και υποπροϊόντα στο άρθρο 9, αρχές έκπτωσης φόρου εισροών στο άρθρο 14 και κατάργηση ενός σημείου του άρθρου 15 σχετικά με τις διαδικασίες επιστροφής φόρου. Ωστόσο, πολλοί κανονισμοί εξακολουθούν να είναι ασαφείς, δεν έχουν αξιολογήσει πλήρως τον αντίκτυπό τους και ενέχουν ακόμη και πιθανό κίνδυνο δημιουργίας νομικών κενών και αύξησης του κινδύνου φορολογικής απάτης.

Συγκεκριμένα, όσον αφορά την παράγραφο 1 του άρθρου 5 - Υποκείμενα που δεν υπόκεινται σε ΦΠΑ, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu δήλωσε ότι το πεδίο εφαρμογής του «μη επεξεργασμένου ή μόνο κανονικά επεξεργασμένου» δεν έχει ακόμη οριστεί συγκεκριμένα, κάτι που θα οδηγήσει εύκολα σε διαμάχες στην πράξη, επειδή δραστηριότητες όπως η ξήρανση, η κατάψυξη, το ξεφλούδισμα, η συσκευασία... θεωρούνται προκαταρκτική επεξεργασία ή όχι; Επιπλέον, ο κανονισμός ότι οι επιχειρήσεις και οι συνεταιρισμοί που αγοράζουν και πωλούν μεταξύ τους απαλλάσσονται από τον φόρο μπορεί να γίνει ένα «φίλτρο ζάχαρης» για τη νομιμοποίηση μη φορολογητέων εισροών, διακινώντας αγαθά μέσω πολλών νομικών οντοτήτων για να αποφύγουν τους φόρους σε μεταγενέστερο στάδιο. Η εξουσιοδότηση «σύμφωνα με τον Υπουργό Οικονομικών » στερείται αρχών και κριτηρίων, εγείροντας επίσης ανησυχίες σχετικά με τη σταθερότητα της φορολογικής πολιτικής.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν: είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα κριτήρια για την «κανονική προκαταρκτική επεξεργασία» με έναν καθορισμένο κατάλογο, με τεχνικές περιγραφές· να προστεθούν όροι καταπολέμησης της απάτης για τις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και συνεταιρισμών· να οριστούν διαφανείς και σταθερές αρχές αδειοδότησης για τουλάχιστον 3 χρόνια και να μην επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής της μη φορολόγησης.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Suu (πόλη Hue)

Όσον αφορά την παράγραφο 5 του άρθρου 9, η οποία ορίζει τους φορολογικούς συντελεστές για τα απόβλητα και τα υποπροϊόντα, οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι οι ισχύοντες κανονισμοί δεν είναι εφικτοί επειδή πολλά είδη αποβλήτων δεν έχουν τους δικούς τους φορολογικούς κώδικες, οι οποίοι προκύπτουν από τη διαδικασία παραγωγής, γεγονός που μπορεί εύκολα να οδηγήσει τις επιχειρήσεις να δηλώνουν χαμηλές αξίες για να μεταφέρουν έσοδα σε ομάδες χαμηλής φορολογίας. Το προσχέδιο επίσης δεν ασχολείται με περιπτώσεις όπου τα απόβλητα ανακυκλώνονται σε άλλα προϊόντα πριν από την πώλησή τους. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να οριστεί σαφώς ότι τα ανακτημένα απόβλητα και υποπροϊόντα πρέπει να εφαρμόζουν φορολογικούς συντελεστές ανάλογα με τα αντίστοιχα προϊόντα ως προς τη φύση και τη χρήση. Ταυτόχρονα, οι επιχειρήσεις υποχρεούνται να καταρτίζουν λίστες, να καταγράφουν την παραγωγή σύμφωνα με τους κανόνες και να τηρούν αρχεία που να αποδεικνύουν την ανάκτηση.

Όσον αφορά την παράγραφο 3α του άρθρου 14, σχετικά με την έκπτωση φόρου εισροών για μη φορολογητέα αγαθά και υπηρεσίες, οι αντιπρόσωποι εκτίμησαν ότι πρόκειται για μια ανοιχτή πρόταση, αλλά με πολύ υψηλούς κινδύνους, επειδή έρχεται σε αντίθεση με τη φύση του ΦΠΑ, ο οποίος εκπίπτει μόνο για φορολογητέες δραστηριότητες. Εάν η παραγωγή δεν υπόκειται σε φόρο, αλλά η εισροή εκπίπτει 100%, θα δημιουργηθεί ένα μεγάλο κενό για απάτη, προκαλώντας ζημία στον προϋπολογισμό. Το σχέδιο επίσης δεν αναφέρει τις αρχές εφαρμογής και δεν ταξινομεί τον σκοπό χρήσης (παραγωγή - εσωτερική κατανάλωση - πάγια περιουσιακά στοιχεία).

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu πρότεινε: είναι απαραίτητο να περιοριστεί το πεδίο εφαρμογής, με την έκπτωση μόνο στις περιπτώσεις όπου μη φορολογητέα αγαθά χρησιμοποιούνται ταυτόχρονα για φορολογητέες δραστηριότητες ή στους τομείς που ενθαρρύνονται από το κράτος· ταυτόχρονα, να προστεθούν όροι για έγκυρα έγγραφα, αποδεικτικά στοιχεία που σχετίζονται με φορολογητέες δραστηριότητες και να μην ισχύουν για περιουσιακά στοιχεία εσωτερικής κατανάλωσης. Πρέπει να υπάρξει αξιολόγηση του αντίκτυπου στον προϋπολογισμό πριν από τη ρύθμιση.

Όσον αφορά την κατάργηση του σημείου γ, παράγραφος 9, άρθρο 15, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι πρόκειται για ένα πολύ σημαντικό περιεχόμενο που σχετίζεται με τους φακέλους επιστροφής φόρων, αλλά το σχέδιο δεν αναφέρει σαφώς τον λόγο της κατάργησης, ούτε διαθέτει κανονισμούς αντικατάστασης. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε έλλειψη νομικής βάσης, δημιουργώντας περιθώριο για τις φορολογικές αρχές να ζητούν αυθαίρετα φακέλους. Ο εκπρόσωπος πρότεινε να αναφέρεται σαφώς ο λόγος της κατάργησης ή να μεταφερθεί ισοδύναμο περιεχόμενο σε παράγωγα έγγραφα, ώστε να αποφευχθούν κίνδυνοι για τις επιχειρήσεις.

Από την παραπάνω ανάλυση, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Suu πρότεινε την προσθήκη ορισμένων νομοθετικών τεχνικών, όπως: η συμπερίληψη στον νόμο του άρθρου που εξηγεί τους όρους «κανονική προκαταρκτική επεξεργασία», «απόβλητα», «υποπροϊόντα», «σκραπ»· η ενοποίηση των αρχών εξουσιοδότησης για το Υπουργείο Οικονομικών· η υποχρεωτική αξιολόγηση της απάτης και των επιπτώσεων στον προϋπολογισμό για την παράγραφο 3α, άρθρο 14· η εξέταση της ενσωμάτωσης κανονισμών για τα ηλεκτρονικά τιμολόγια για τον έλεγχο του κύκλου αγοράς και πώλησης γεωργικών προϊόντων.

Συμφωνώντας με την παραπάνω γνώμη, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης της Ομάδας 6 δήλωσαν όλοι ότι το σχέδιο βρίσκεται στο σωστό δρόμο, αλλά χρειάζεται περαιτέρω αναθεώρηση για να διασφαλιστεί η διαφάνεια στην φορολογική πολιτική, να περιοριστεί η απάτη, να είναι συνεπές με τη φύση του ΦΠΑ και να μην αυξηθεί το βάρος των διοικητικών διαδικασιών για τις επιχειρήσεις.

Χρειάζεται να ποσοτικοποιηθεί με σαφήνεια η είσπραξη φόρων ή η φοροαπαλλαγή για την προστασία των αγροτών;

Με βάση την πραγματικότητα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Huynh Thanh Chung (Dong Nai) εξέφρασε τη συμφωνία του για την αναγκαιότητα ψήφισης του τροποποιημένου νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας, αλλά ο εκπρόσωπος τόνισε: κατά την εφαρμογή του, η κυβέρνηση και το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να έχουν ένα συγκεκριμένο σχέδιο για την άρση των δυσκολιών που προκύπτουν για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στον τομέα της γεωργικής παραγωγής.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Huynh Thanh Chung (Dong Nai) μιλάει

Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, η πραγματικότητα δείχνει ότι οι δραστηριότητες γεωργικής παραγωγής είναι επί του παρόντος πολύ κατακερματισμένες. Οι αγρότες εργάζονται σε μικρή κλίμακα, με χαμηλή παραγωγή, «μόνο λίγα κιλά ψαριών, λίγα κιλά γαρίδας, λίγα κυβικά μέτρα φυτεμένου δασικού ξύλου ή γεωργικά προϊόντα που συλλέγονται από οικιακούς κήπους». Εάν είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν έγγραφα και διαδικασίες μέσω της φορολογικής αρχής για τόσο μικρές εκροές, αυτό θα δημιουργήσει ένα βάρος, καθιστώντας πολύ δύσκολη την εφαρμογή του για τους αγρότες.

Ο εκπρόσωπος είπε ότι το ζήτημα αυτό είχε τεθεί στην προηγούμενη σύνοδο και τώρα συνεχίζει να τίθεται ενώπιον της Εθνοσυνέλευσης, δείχνοντας ότι πρόκειται για ένα πρόβλημα που χρειάζεται μια ολοκληρωμένη λύση, αποφεύγοντας να επαναλάβει το ρεφρέν «δύσκολο αλλά πρέπει να εφαρμοστεί».

Ο αντιπρόσωπος Huynh Thanh Chung επεσήμανε επίσης ότι είναι απαραίτητο να ληφθεί υπόψη η σχέση μεταξύ εισαγόμενων αγαθών και εγχώριας παραγωγής. Η αρχή της φορολογικής πολιτικής πρέπει να συμβάλλει στην αύξηση των εσόδων του προϋπολογισμού, αλλά πρέπει επίσης να είναι συνεπής με τη συνεπή πολιτική του Κόμματος και του Κράτους: απαλλαγή και μείωση φόρων για τη γεωργία και τους αγρότες.

«Από τη Διαθήκη του Προέδρου Χο Τσι Μινχ έως τις τρέχουσες πολιτικές, όλα καταδεικνύουν το πνεύμα προστασίας των αγροτών και ενθάρρυνσης της γεωργικής παραγωγής», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Συνεπώς, ο εκπρόσωπος πρότεινε στην κυβέρνηση να υπολογίσει προσεκτικά τον αντίκτυπο των φορολογικών πολιτικών στις εγχώριες επιχειρήσεις και παραγωγούς. Το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να αξιολογήσει και να ποσοτικοποιήσει με σαφήνεια το κόστος του μηχανισμού είσπραξης φόρων στον γεωργικό τομέα. «Εάν εισπραχθεί, θα είναι το κόστος οργάνωσης του μηχανισμού μεγαλύτερο από το ποσό που εισπράττεται; Εάν εξαιρεθεί πλήρως, ποιο θα είναι το εθνικό συμφέρον και το συμφέρον της οικονομίας;» - ο εκπρόσωπος έθεσε το ερώτημα.

Ο εκπρόσωπος Huynh Thanh Chung δήλωσε ότι, για να διασφαλιστεί η διαφάνεια και η αποτελεσματικότητα, θα πρέπει να εξεταστούν δύο σαφείς επιλογές: είτε η φορολογική επιβολή όλων των υποκειμένων είτε η πλήρης απαλλαγή τους. Στη συνέχεια, η κυβέρνηση πρέπει να υποβάλει ειδική έκθεση στην Εθνοσυνέλευση με ποσοτικά δεδομένα, αντί για μόνο ποιοτική αξιολόγηση.

Επειδή, με περισσότερο από το 70% του πληθυσμού να είναι αγρότες, η φορολογική πολιτική πρέπει να δημιουργεί ένα ευνοϊκό περιβάλλον και υγιή ανταγωνισμό για την εγχώρια γεωργία. «Η απαλλαγή ή η είσπραξη πρέπει να γίνεται προς το εθνικό συμφέρον, προς όφελος των Βιετναμέζικων αγροτών και επιχειρήσεων», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-tranh-tao-ganh-nang-thu-tuc-chi-phi-cho-linh-vuc-nong-ngu-nghiep-10399627.html