Τα αποτελέσματα του ελέγχου καταδεικνύουν σαφώς περιορισμούς και αδυναμίες.
Η διαχείριση, η αξιοποίηση και η διάθεση της κρατικής γης και περιουσίας αποτελεί κρίσιμη πτυχή της διαχείρισης της δημόσιας περιουσίας. Επί του παρόντος, η διασφάλιση αποτελεσματικής, οικονομικής και χωρίς σπατάλες διαχείρισης και αξιοποίησης της κρατικής γης και περιουσίας αποτελεί πιεστικό ζήτημα με σημαντικές επιπτώσεις στη βελτίωση της αποδοτικότητας των πόρων, την εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων και την εξυπηρέτηση των στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.
Με την πάροδο των ετών, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία του Βιετνάμ (SAO) έχει διεξάγει πολυάριθμους ελέγχους δημόσιας περιουσίας, συμπεριλαμβανομένων ελέγχων της διαχείρισης, χρήσης και διάθεσης κρατικής γης και κτιρίων. Αυτό το περιεχόμενο ελέγχου ενσωματώνεται κυρίως στους ελέγχους διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας κατά τη διάρκεια ελέγχων του τοπικού προϋπολογισμού και ελέγχων υπουργείων και οργανισμών. Μέσω αυτών των ελέγχων, η SAO έχει συγκεντρώσει και παράσχει πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα κατάσταση της διαχείρισης και χρήσης, και έχει επίσης αποκαλύψει πολλές ελλείψεις και ανεπάρκειες.
Συγκεκριμένα: η κατάσταση της γης που χρησιμοποιείται για την κατασκευή κεντρικών γραφείων και λειτουργικών εγκαταστάσεων για δημόσιες υπηρεσίες αντιμετωπίζεται ακατάλληλα, αφήνεται κενή ή χρησιμοποιείται ακατάλληλα· ορισμένοι φορείς, οργανισμοί και μονάδες δεν έχουν ακόμη επιλύσει οριστικά την κατάσταση της καταπάτησης γης των κεντρικών γραφείων και των λειτουργικών εγκαταστάσεων ή των μακροχρόνιων διαφορών που υπάρχουν όλα αυτά τα χρόνια· η έκδοση πιστοποιητικών δικαιωμάτων χρήσης γης δεν έχει ολοκληρωθεί και η βάση δεδομένων διαχείρισης δημόσιας περιουσίας δεν έχει δηλωθεί ή ενημερωθεί.
Επιπλέον, ορισμένες μονάδες συμμετέχουν σε κοινοπραξίες, συνεργασίες, μισθώνουν ή δανείζονται κρατικές κατοικίες και γη για σκοπούς διαφορετικούς από τους προβλεπόμενους, με κίνδυνο την απώλεια των δικαιωμάτων χρήσης. Η εφαρμογή της διευθέτησης και της διαχείρισης της γης είναι αργή και όχι σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα. Οι κανονισμοί σχετικά με τη μετατροπή της χρήσης γης λόγω μετεγκατάστασης, διευθέτησης, συγχώνευσης ή διάλυσης φορέων και μονάδων δεν είναι ακόμη αρκετά αυστηροί...
Με βάση αυτά τα ευρήματα, η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους έχει διατυπώσει συστάσεις για τη διόρθωση, την αντιμετώπιση και τον χειρισμό παραβιάσεων στη διαχείριση και χρήση δημόσιας γης και ακινήτων· ταυτόχρονα, έχει προτείνει τροποποιήσεις και προσθήκες σε μηχανισμούς και πολιτικές σε αυτόν τον τομέα.
Ωστόσο, παρά τα επιτεύγματα, η πραγματικότητα δείχνει ότι το πεδίο εφαρμογής των ελέγχων που διενεργεί η Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους σχετικά με τη διαχείριση, τη χρήση και τη διάθεση κρατικής γης και κτιρίων συχνά επικεντρώνεται μόνο σε διοικητικά γραφεία και λειτουργικές εγκαταστάσεις μονάδων δημόσιας υπηρεσίας. Οι περισσότεροι έλεγχοι εξετάζουν μόνο τη συμμόρφωση με τις διαδικασίες και τους στόχους στη διαχείριση και τη χρήση.
Το νέο πλαίσιο απαιτεί από την Ελεγκτική Υπηρεσία του Κράτους να επικεντρωθεί στον έλεγχο της διαχείρισης, της χρήσης και του χειρισμού των δημόσιων κατοικιών, των εξειδικευμένων κατοικιών, των ταμείων στέγασης επανεγκατάστασης, των κοινωνικών κατοικιών, των κατοικιών για τις ένοπλες δυνάμεις και των παλαιών κατοικιών που έχουν κατασκευαστεί με κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού ή έχουν καθιερωθεί ως δημόσια περιουσία σύμφωνα με το νόμο, ιδίως στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να διενεργούνται εις βάθος έλεγχοι σχετικά με τον χειρισμό των κρατικών κατοικιών και γης κατά την απλοποίηση του διοικητικού μηχανισμού, τη μετεγκατάσταση των κεντρικών γραφείων, καθώς και την πώληση και μίσθωση κρατικών κατοικιών, καθώς και την αποτίμηση των κατοικιών και των γης κατά την πώληση ή όταν αλλάζει ο σκοπός χρήσης τους.
Τα αποτελέσματα του ελέγχου πρέπει να διασφαλίζουν μια αναλογική αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας στην αξιοποίηση, ιδίως όσον αφορά την πρακτική της εξοικονόμησης και της πρόληψης των αποβλήτων, καθώς και τη συμμόρφωση με τους κανόνες χρήσης γης και τους κανόνες χρήσης δαπέδου γραφείων.
Καινοτομία στις μεθόδους και ανάπτυξη κατευθυντήριων γραμμών ελέγχου.
Για τη βελτίωση της ποιότητας των ελέγχων σχετικά με τη διαχείριση, τη χρήση και τη διάθεση κρατικής γης και ακινήτων, και για την ικανοποίηση των απαιτήσεων του νέου πλαισίου, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία του Βιετνάμ πρέπει να εφαρμόσει τις ακόλουθες βασικές λύσεις:
Πρώτον, οργανώστε τον έλεγχο της διαχείρισης, της χρήσης και του χειρισμού κρατικής γης και ακινήτων σε ξεχωριστούς θεματικούς ελέγχους ή επιχειρησιακούς ελέγχους, ειδικά στο Ανόι και την πόλη Χο Τσι Μινχ, ή για υπουργεία και τομείς που κατέχουν πολλές επιχειρησιακές εγκαταστάσεις, όπως το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης και το Υπουργείο Κατασκευών .
Στην περίπτωση ολοκληρωμένων ελέγχων, η Κρατική Ελεγκτική Υπηρεσία θα πρέπει να ελέγχει κάθε στοιχείο σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη, σύμφωνα με τις απαιτήσεις διαχείρισης του Κόμματος και του Κράτους σε κάθε στάδιο. Θα πρέπει να εφαρμόζει μια μέθοδο ελέγχου βασισμένη στον κίνδυνο, εστιάζοντας σε μονάδες ελέγχου με ενδείξεις παραβιάσεων ή μεγάλης κλίμακας ζητήματα δημόσιας γης και περιουσίας. Αποφύγετε τον καθορισμό υπερβολικά ευρέων στόχων ελέγχου που περιλαμβάνουν όλες τις πτυχές της διαχείρισης, της χρήσης και της διάθεσης γης και περιουσίας σε έναν μόνο έλεγχο. Για παράδειγμα, στην τρέχουσα περίοδο, πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποτελεσματική και οικονομική χρήση γραφείων και γης και περιουσίας μετά τον εξορθολογισμό της οργανωτικής δομής.
Δεύτερον, είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν και να εκδοθούν εις βάθος κατευθυντήριες γραμμές ελέγχου σχετικά με τη διαχείριση, τη χρήση και τη διάθεση κρατικών κατοικιών και γης. Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές θα πρέπει να παρέχουν ενιαίες οδηγίες σχετικά με το πεδίο εφαρμογής και το περιεχόμενο των ελέγχων, των αξιολογήσεων και των συμπερασμάτων. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να ορίζουν με σαφήνεια ένα σύστημα κριτηρίων για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας, της οικονομίας και της πρόληψης των αποβλήτων στη διαχείριση, τη χρήση και τη διάθεση κρατικών κατοικιών και γης.
Τρίτον, ενίσχυση της εις βάθος εκπαίδευσης και της επαγγελματικής ανάπτυξης στον έλεγχο της δημόσιας περιουσίας, ιδίως στον τομέα της διαχείρισης, χρήσης και διάθεσης κρατικής γης και ακινήτων. Ταυτόχρονα, διοργάνωση επαγγελματικών εργαστηρίων και σεμιναρίων για την ενίσχυση των δεξιοτήτων ελέγχου σε αυτόν τον τομέα.
Οι ελεγκτές που διενεργούν ελέγχους της διαχείρισης, χρήσης και διάθεσης κρατικής γης και ακινήτων πρέπει να διασφαλίζουν ότι είναι εξοπλισμένοι με γνώσεις και κατανόηση όχι μόνο των νομικών κανονισμών, αλλά και με εμπειρογνωμοσύνη στην αποτίμηση περιουσιακών στοιχείων, τη διαχείριση γης, τη διαχείριση κατασκευών και τις προσφορές.
Ταυτόχρονα, προώθηση της εφαρμογής της τεχνολογίας των πληροφοριών στον έλεγχο της διαχείρισης, της χρήσης και του χειρισμού κρατικών κατοικιών και γης, σε συνδυασμό με την αξιοποίηση και χρήση κεντρικών βάσεων δεδομένων για τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία σε ελεγχόμενες περιοχές και μονάδες.
Τέταρτον, να παρακολουθείται στενά η εφαρμογή των συστάσεων ελέγχου που σχετίζονται με τη δημόσια γη και τις κατοικίες, ώστε να διασφαλίζεται ότι οι μονάδες τις εφαρμόζουν πλήρως και άμεσα· ταυτόχρονα, να συνιστάται η αυστηρή αντιμετώπιση περιπτώσεων σκόπιμης καθυστέρησης, μη εφαρμογής των συστάσεων ελέγχου ή επανειλημμένων παραβιάσεων, προκειμένου να διασφαλίζεται η αποτελεσματικότητα των συμπερασμάτων και των συστάσεων του ελέγχου.
Πηγή: https://daibieunhandan.vn/kiem-toan-viec-quan-ly-nha-dat-truoc-yeu-cau-moi-10399672.html
Σχόλιο (0)