Αναμενόμενες τροποποιήσεις στους κανονισμούς σχετικά με τις δραστηριότητες προώθησης του εμπορίου

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου συντάσσει διάταγμα για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP της κυβέρνησης, ημερομηνίας 22 Μαΐου 2018, που περιγράφει λεπτομερώς τον νόμο περί εμπορίου σχετικά με τις δραστηριότητες προώθησης του εμπορίου, ο οποίος έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί με το διάταγμα αριθ. 128/2024/ND-CP της κυβέρνησης, ημερομηνίας 10 Οκτωβρίου 2024.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε την τροποποίηση των κανονισμών σχετικά με τις δραστηριότητες προώθησης του εμπορίου.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε ότι, μέσω της επανεξέτασης, διαπιστώθηκε ότι ορισμένες διατάξεις του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP είναι επί του παρόντος ασαφείς, έχουν πολλές διαφορετικές ερμηνείες, είναι παράλογες, ανέφικτες, προκαλώντας δυσκολίες στην εφαρμογή και την εφαρμογή του νόμου.

Συγκεκριμένα: Οι παράγραφοι 1 και 2 του άρθρου 5 του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP ορίζουν επί του παρόντος ότι τα αγαθά και οι υπηρεσίες που προωθούνται και τα αγαθά και οι υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται για προώθηση είναι προϊόντα και υπηρεσίες των οποίων η προώθηση απαγορεύεται όπως ορίζεται από εξειδικευμένους νόμους. Η διάταξη αυτή δεν θα είναι κατάλληλη όταν αλλάξουν οι διατάξεις των εξειδικευμένων νόμων περί προώθησης. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να αφαιρεθούν οι περιπτώσεις που έχουν προβλεφθεί από εξειδικευμένους νόμους.

Η παράγραφος 1 του άρθρου 13 του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP ορίζει επί του παρόντος: «Ο καθορισμός των νικητών σε τυχερά προωθητικά προγράμματα πρέπει να διοργανώνεται δημόσια, σύμφωνα με τους ανακοινωθέντες κανόνες, με την παρουσία πελατών...» χωρίς να διευκρινίζεται εάν η μαρτυρία του πελάτη είναι άμεση ή έμμεση, προκαλώντας δυσκολίες στη διαδικασία εφαρμογής. Μάλιστα, κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19, πολλές επιχειρήσεις έχουν καθορίσει νικητές με έμμεση μαρτυρία (μέσω διαδικτυακών πλατφορμών), κάτι που συνάδει και με την τρέχουσα περίοδο κατά την οποία οι επιχειρήσεις προωθούν την εφαρμογή της τεχνολογίας των πληροφοριών στην παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες.

Η παράγραφος 5 του άρθρου 13 του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP ορίζει: «Το έπαθλο χωρίς νικητή ενός τυχερού προωθητικού προγράμματος που ορίζεται στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου είναι το έπαθλο σε περίπτωση που η περίοδος απονομής του επάθλου έχει λήξει αλλά δεν υπάρχει παραλήπτης ή ο νικητής δεν μπορεί να αναγνωριστεί». Κατά τη διάρκεια της έξαρσης της COVID-19, πολλές επιχειρήσεις απένειμαν έπαθλα σε νικητές πελάτες πέραν του προβλεπόμενου χρονικού ορίου. Σύμφωνα με τους παραπάνω κανονισμούς, τα έπαθλα που απονέμονται σε νικητές πελάτες πέραν του χρονικού ορίου θα είναι μη νικητήρια και η επιχείρηση θα πρέπει να αφαιρέσει το 50% της ανακοινωθείσας αξίας του επάθλου από τον κρατικό προϋπολογισμό, ακόμη και αν το έπαθλο έχει απονεμηθεί στον πελάτη. Επομένως, αυτή είναι μία από τις αδυναμίες και τις δυσκολίες των επιχειρήσεων, αν και οι επιχειρήσεις έχουν προσπαθήσει να απονείμουν έπαθλα και να διασφαλίσουν τα δικαιώματα των πελατών.

Επί του παρόντος, οι διαδικασίες εγγραφής για την οργάνωση εμπορικών εκθέσεων και εκθέσεων στο εξωτερικό έχουν αποκεντρωθεί στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο (όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 146/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου). Οι έμποροι μπορούν να διεκπεραιώνουν διοικητικές διαδικασίες σε διαφορετικές επαρχίες και πόλεις για να εγγραφούν για την οργάνωση εμπορικών εκθέσεων και εκθέσεων με το ίδιο όνομα, θέμα, χρόνο και τοποθεσία, επομένως δεν είναι εφικτή η διοργάνωση διαβουλεύσεων για την επιλογή εμπόρων που θα επιβεβαιωθούν για την εγγραφή τους στη διοργάνωση τέτοιων εκθέσεων. Ως εκ τούτου, η πρόταση τροποποίησης των άρθρων 8 και 9, άρθρο 29, ορίζει ότι η διαβούλευση ισχύει μόνο στην περίπτωση εγγραφής για την οργάνωση εμπορικών εκθέσεων και εκθέσεων στο Βιετνάμ.

Ορισμένοι ισχύοντες κανονισμοί είναι αντιφατικοί και αλληλεπικαλυπτόμενοι.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου, ορισμένοι ισχύοντες κανονισμοί είναι αντιφατικοί και αλληλεπικαλυπτόμενοι, περιορίζοντας την καινοτομία, αναπτύσσοντας νέους παράγοντες ανάπτυξης και ζητήματα που έχουν προκύψει στην πράξη αλλά δεν έχουν συγκεκριμένες ρυθμίσεις:

Τα τελευταία χρόνια, ακολουθώντας την παγκόσμια αναπτυξιακή τάση, οι δραστηριότητες που σχετίζονται με το ηλεκτρονικό εμπόριο, τις ηλεκτρονικές πληρωμές, τις ενδιάμεσες πληρωμές, τον ψηφιακό μετασχηματισμό... έχουν αναπτυχθεί πολύ ραγδαία στο Βιετνάμ. Οι επιχειρήσεις έχουν εφαρμόσει και εισαγάγει ενεργά πολλούς τύπους και μεθόδους πληρωμής... για να εξυπηρετήσουν καλύτερα τις επιχειρηματικές τους δραστηριότητες, καθώς και να προσφέρουν μεγαλύτερη ευκολία στους πελάτες. Είδη κουπονιών πληρωμής, κουπονιών αγοράς, κουπονιών υπηρεσιών ή άλλων μορφών ισοδύναμης αξίας που προηγουμένως εκδίδονταν συχνά από επιχειρήσεις και παρέχονταν στους πελάτες με τη μορφή κουπονιών/καρτών/χαρτιών (φυσική μορφή) τώρα σταδιακά αντικαθίστανται με τη μορφή ηλεκτρονικών αντιγράφων/κωδικών/γραμμωτών κωδίκων... (μορφή μηνύματος δεδομένων) και εφαρμόζονται αρκετά συχνά. Οι προωθητικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων έχουν χρησιμοποιήσει κουπόνια/κουπόνια πληρωμής... με τη μορφή ηλεκτρονικών αντιγράφων/κωδικών καρτών (με τη μορφή μηνυμάτων δεδομένων) ως δώρα, βραβεία (ως αγαθά και υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται για προώθηση) για τους πελάτες. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να συμπληρωθούν οι μορφές αγαθών και υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται για την προώθηση, όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του άρθρου 5 του διατάγματος 81/2018/ND-CP, ώστε να διασφαλιστεί η νομική βάση στη διαδικασία εφαρμογής των προωθητικών δραστηριοτήτων των επιχειρήσεων.

Η παράγραφος 5 του άρθρου 10 του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP ορίζει: «Ο συνολικός χρόνος για την εφαρμογή προωθητικών ενεργειών με τη μορφή εκπτώσεων για ένα είδος μάρκας αγαθών και υπηρεσιών δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 120 ημέρες ετησίως, μη συμπεριλαμβανομένου του χρόνου για την εφαρμογή προωθητικών ενεργειών με τη μορφή εκπτώσεων στο πλαίσιο συγκεντρωμένων προωθητικών προγραμμάτων και προγραμμάτων και δραστηριοτήτων εμπορικής προώθησης που αποφασίζονται από τον Πρωθυπουργό». Ωστόσο, οι επιχειρήσεις έχουν αυξανόμενη ανάγκη να εφαρμόσουν πολλά προωθητικά προγράμματα για τους πελάτες, αποφέροντας πολλά οφέλη στους πελάτες. Ο περιορισμός του χρόνου προώθησης δεν θα είναι πλέον κατάλληλος, περιορίζοντας τις επιχειρηματικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Ως εκ τούτου, προτείνεται η κατάργηση της παραγράφου 5 του άρθρου 10 του διατάγματος 81/2018/ND-CP, η οποία ορίζει το χρονικό όριο προώθησης για την απελευθέρωση πόρων και την προώθηση της οικονομικής ανάπτυξης.

Το Έντυπο Αρ. 08 του Παραρτήματος που εκδόθηκε με το Διάταγμα Αρ. 128/2024/ND-CP ορίζει το περιεχόμενο: «Το Άρθρο 3. (όνομα εμπόρου) είναι υπεύθυνο για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης εντός 30 εργάσιμων ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της Απόφασης» είναι ασυνεπές και επικαλύπτεται με το περιεχόμενο: «Εντός 45 ημερών από την ημερομηνία παραλαβής της απόφασης είσπραξης του κρατικού φορέα διαχείρισης, ο έμπορος είναι υπεύθυνος για την καταβολή του 50% της ανακοινωθείσας αξίας του μη κερδισμένου βραβείου του προωθητικού προγράμματος σύμφωνα με την απόφαση» όπως ορίζεται στο Άρθρο 1, παράγραφος 7, σημείο β του Διατάγματος Αρ. 128/2024/ND-CP. Συνεπώς, είναι απαραίτητο να αντικατασταθεί το Έντυπο Αρ. 08 για να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη εφαρμογή και επιβολή του νόμου.

Τροποποίηση πολλαπλών περιεχομένων

Στο προσχέδιο, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πρότεινε την τροποποίηση και συμπλήρωση του Άρθρου 5 προς την κατεύθυνση της αφαίρεσης προϊόντων και υπηρεσιών που απαγορεύονται από την προώθηση, όπως ορίζεται από εξειδικευμένους νόμους, και της προσθήκης περισσότερων μορφών αγαθών και υπηρεσιών που χρησιμοποιούνται για προώθηση ώστε να προσαρμόζονται στην πραγματικότητα.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το σχέδιο: Τα αγαθά και οι υπηρεσίες που προωθούνται ή χρησιμοποιούνται για προώθηση πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του Εμπορικού Νόμου και τις ακόλουθες διατάξεις:

Τα διαφημιστικά αγαθά και υπηρεσίες και αυτά που χρησιμοποιούνται για προώθηση δεν περιλαμβάνουν συνταγογραφούμενα φάρμακα (εκτός από τις προωθητικές ενέργειες για εμπόρους ναρκωτικών), υπηρεσίες ιατρικών εξετάσεων και θεραπείας σε δημόσιες εγκαταστάσεις υγείας, εκπαιδευτικές υπηρεσίες σε δημόσιες εγκαταστάσεις, δημόσιες εγκαταστάσεις επαγγελματικής κατάρτισης, αγαθά και υπηρεσίες που προσδιορίζονται σε απαγορευμένους επενδυτικούς και επιχειρηματικούς τομείς και επαγγέλματα, απαγορευμένα αγαθά και υπηρεσίες, αγαθά και υπηρεσίες που δεν έχουν ακόμη επιτραπεί για κυκλοφορία στο Βιετνάμ και αγαθά και υπηρεσίες που απαγορεύονται από την προώθηση σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Χρήματα, κουπόνια πληρωμής, κουπόνια αγοράς, κουπόνια υπηρεσιών ή άλλες μορφές ισοδύναμης αξίας (εκφρασμένα σε φυσική μορφή ή μηνύματα δεδομένων ή άλλες μορφές ισοδύναμης αξίας) μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως βραβεία, ανταμοιβές ή δώρα για πελάτες σε προωθητικά προγράμματα παρόμοια με τα αγαθά και τις υπηρεσίες που χρησιμοποιούνται για την προώθηση.

Επιπλέον, το προσχέδιο προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 13, ώστε να διευκρινιστεί η παρακολούθηση πελατών σε άμεση ή ηλεκτρονική μορφή όταν ο οργανισμός καθορίζει τους νικητές σε τυχερά προωθητικά προγράμματα.

Τροποποίηση και συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τα δώρα χωρίς νικητές τυχερών προγραμμάτων προώθησης στην παράγραφο 5 του άρθρου 13, προς την κατεύθυνση της δημιουργίας ευνοϊκών συνθηκών για τις επιχειρήσεις σε περιπτώσεις όπου έχουν απονεμηθεί δώρα σε πελάτες, αλλά η προθεσμία έχει λήξει λόγω ανωτέρας βίας, όπως ορίζεται από το νόμο.

Τροποποίηση του σημείου β, παράγραφος 2, άρθρου 29, με την οποία αποκεντρώνεται η εξουσία για τη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών εγγραφής για την οργάνωση εμπορικών εκθέσεων και εκθέσεων στο εξωτερικό στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο (όπως ορίζεται στο Διάταγμα αριθ. 146/2025/ND-CP της 12ης Ιουνίου 2025 της Κυβέρνησης που ρυθμίζει την αποκέντρωση και την ανάθεση αρμοδιοτήτων στον τομέα της βιομηχανίας και του εμπορίου).

Η τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 29 και της παραγράφου 3 του άρθρου 30 μειώνει τον χρόνο διεκπεραίωσης των διοικητικών διαδικασιών για την εγγραφή για την οργάνωση εμπορικών εκθέσεων και την εγγραφή για την τροποποίηση και συμπλήρωση του περιεχομένου της οργάνωσης εμπορικών εκθέσεων από 7 εργάσιμες ημέρες σε 5 εργάσιμες ημέρες.

Τροποποίηση και συμπλήρωση των άρθρων 8 και 9 του άρθρου 29, προς την κατεύθυνση της διοργάνωσης διαβουλεύσεων μόνο σε περιπτώσεις όπου δύο ή περισσότεροι έμποροι ή οργανισμοί με εμπορικές δραστηριότητες εγγράφονται για να διοργανώνουν εμπορικές εκθέσεις και εκθέσεις στο Βιετνάμ με το ίδιο όνομα, θέμα, χρόνο και τοποθεσία.

Κατάργηση της ρήτρας 5, άρθρου 10 του διατάγματος αριθ. 81/2018/ND-CP, σημεία α και β, ρήτρα 1, άρθρου 1 του διατάγματος αριθ. 128/2024/ND-CP.

Αντικαθιστά τα Έντυπα 08, 11 και 12.

Καλούμε τους αναγνώστες να διαβάσουν το πλήρες προσχέδιο και να υποβάλουν σχόλια εδώ./.

Πηγή: https://baochinhphu.vn/du-kien-sua-doi-quy-dinh-ve-hoat-dong-xuc-tien-thuong-mai-102251010173150571.htm