Πραγματικά δεδομένα - το κλειδί για να σπάσει ο φαύλος κύκλος της αργής εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων - Cao Bang Electronic Newspaper

Από τη σωστή πολιτική στην αργή εφαρμογή: γιατί το σύστημα παρακολούθησης των εκταμιεύσεων δεν λειτούργησε όπως αναμενόταν;

Ο σύντροφος Λε Χάι Χόα, Αναπληρωτής Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής, επιθεώρησε την πρόοδο της εκταμίευσης και της κατασκευής ορισμένων βασικών οδών κυκλοφορίας στην επαρχία.

Από την 1η Ιουλίου, εφαρμόζοντας την οδηγία του Γραμματέα του Επαρχιακού Κόμματος και της Μόνιμης Επιτροπής του Επαρχιακού Κόμματος σχετικά με την ανάγκη για ένα σύστημα παρακολούθησης των εκταμιεύσεων σε πραγματικό χρόνο, η επαρχία ξεκίνησε το έργο της δημιουργίας μιας πλατφόρμας διαχείρισης δημόσιων επενδύσεων. Από την αρχική ιδέα, την επιλογή της προσέγγισης, την εύρεση μιας έμπειρης μονάδας, τον σχεδιασμό της δομής δεδομένων έως την οργάνωση μιας δοκιμαστικής λειτουργίας σε μια σειρά από βασικά έργα - όλα έχουν γίνει σύμφωνα με την κατεύθυνση. Ωστόσο, η συνολική πρόοδος εξακολουθεί να είναι πιο αργή από την πραγματική ζήτηση. Οι ενημερώσεις δεδομένων δεν είναι τακτικές και δεν είναι πλήρεις. Οι δοκιμαστικές λειτουργίες εξακολουθούν να είναι ασαφείς. Πολλά βήματα παρακολούθησης εξακολουθούν να βασίζονται σε χειροκίνητη σύνθεση. Η διαδικασία πληροφοριών εξακολουθεί να είναι μηχανική και εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από έντυπα έγγραφα, τηλεφωνήματα και συναντήσεις. Εν τω μεταξύ, η πρόοδος των εκταμιεύσεων πολλών έργων εξακολουθεί να είναι αργή, γεγονός που καθιστά δύσκολη την άμεση διευκρίνιση της αιτίας κάθε συμφόρησης. Κοιτάζοντας βαθύτερα στην πραγματικότητα, μπορούμε να δούμε ότι παρά τις σωστές πολιτικές και τη μεγάλη αποφασιστικότητα, όταν οι επαρχιακοί ηγέτες δεν έχουν μια πλήρη, ακριβή και ενημερωμένη εικόνα σε καθημερινή βάση, η διαχείριση εξακολουθεί να βασίζεται κυρίως στην αντιμετώπιση της κατάστασης. Ένα τμήμα της διαδρομής αναφέρθηκε ως "ουσιαστικά παραδοθέν", αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά νοικοκυριά που δεν έχουν εκκαθαριστεί. Τα αρχεία του Υπουργείου Οικονομικών επιστράφηκαν πολλές φορές, αλλά ο λόγος ήταν η καθυστέρηση. Η πρόοδος των κατασκευών καταγράφηκε στο 80%, αλλά οι φωτογραφίες επί τόπου δεν την απεικόνιζαν σωστά. Αυτές οι ελλείψεις δείχνουν ότι η επαρχία χρειάζεται ένα πραγματικό σύστημα δεδομένων, που να ρέει μέσω ενός ενιαίου παραθύρου, για να χρησιμεύσει ως βάση για έγκαιρη και στοχευμένη κατεύθυνση.

Στόχος συστήματος: δείτε μία φορά - κατανοήστε αμέσως - αντιμετωπίστε το σωστό σημείο συμφόρησης

Ένα σύστημα παρακολούθησης δημόσιων επενδύσεων είναι πραγματικά πολύτιμο μόνο εάν βοηθά τους ηγέτες να βλέπουν με σαφήνεια τα βασικά στοιχεία: την πρόοδο, τα εμπόδια και τις ευθύνες. Αυτό απαιτεί την τυποποίηση και τη συνεχή ενημέρωση των δεδομένων. Κάθε έργο πρέπει να έχει ένα «πρωτότυπο σχέδιο» για σύγκριση, να έχει αναμενόμενη πρόοδο ανά μήνα, ανά εβδομάδα, να έχει εικόνες πεδίου και ακριβή τοποθεσία, να έχει αρχείο καταγραφής κάθε υποβολής, παραλαβής και επιστροφής εγγράφων, να έχει μια αναφορά για τον όγκο κατασκευής για κάθε στοιχείο. Η κατάσταση της εκκαθάρισης του χώρου πρέπει να εμφανίζεται για κάθε νοικοκυριό, κάθε οικόπεδο - όχι απλώς να σταματά σε μια γενική τιμή. Η διαδικασία υποβολής προσφορών πρέπει να δείχνει με σαφήνεια κάθε βήμα: έκδοση, κλείσιμο, αξιολόγηση, έγκριση. Τα αρχεία του ταμείου πρέπει να καταγράφουν πλήρως την ώρα υποβολής, την ώρα επεξεργασίας και τον λόγο επιστροφής. Όλες οι προσαρμογές σχεδιασμού, οι εκτιμήσεις και οι αλλαγές όγκου πρέπει να ενημερώνονται πλήρως.

Για να συγκεντρώσει πληροφορίες, το σύστημα χρειάζεται δύο τρόπους λήψης δεδομένων: Ο πρώτος είναι ότι οι τεχνικά καταρτισμένες μονάδες στέλνουν δεδομένα απευθείας για αυτόματη ενημέρωση του συστήματος και ο δεύτερος είναι ότι άλλες μονάδες στέλνουν αρχεία δεδομένων σε μορφή πίνακα - μια απλή και εύκολη στην εφαρμογή μέθοδος.

Το σημαντικό δεν είναι η μέθοδος κάθε μονάδας, αλλά τα δεδομένα να είναι ακριβή, πλήρη και έγκαιρα. Στη συνέχεια, οι ηγέτες της επαρχίας μπορούν να απαντήσουν αμέσως σε τρία βασικά ερωτήματα: πού υστερεί το έργο; Γιατί υστερεί; Ποια μονάδα πρέπει να το χειριστεί;

Έγκαιρη προειδοποίηση - ανάθεση εργασιών - προθεσμία επεξεργασίας: δημιουργία πειθαρχίας για την πρόοδο

Ένα αποτελεσματικό σύστημα δεν πρέπει μόνο να εμφανίζει δεδομένα αλλά και να εντοπίζει ανωμαλίες νωρίτερα από τις παραδοσιακές αναφορές. Τα όρια προειδοποίησης πρέπει επομένως να είναι σαφή: η μηνιαία εκταμίευση δεν φτάνει το ελάχιστο επίπεδο, η κατασκευή καθυστερεί δύο εβδομάδες, τα αρχεία του Υπουργείου Οικονομικών επιστρέφονται πολλές φορές, υπάρχουν πολλά σημεία στο εργοτάξιο που δεν έχουν παραδοθεί... όλα πρέπει να επισημαίνονται αυτόματα από το σύστημα. Μετά την προειδοποίηση έρχεται η δράση. Το σύστημα πρέπει να δημιουργήσει ένα "δελτίο εργασίας", να το αναθέσει με σαφήνεια στην υπεύθυνη μονάδα, να αναφέρει σαφώς την εργασία που πρέπει να γίνει και την προθεσμία ολοκλήρωσης. Ο χρόνος υλοποίησης πρέπει να είναι ενιαίος: τρεις ημέρες για την ολοκλήρωση του φακέλου, πέντε ημέρες για την επεξήγηση, επτά έως δέκα ημέρες για την αντιμετώπιση των προβλημάτων του εργοταξίου. Όταν η προθεσμία είναι εκπρόθεσμη, το σύστημα αλλάζει την κατάσταση σε "εκπρόθεσμη" και την εμφανίζει στον επικεφαλής. Χάρη σε αυτό, οι ευθύνες ορίζονται με σαφήνεια. Δεν υπάρχει περιθώριο για πιέσεις, ασάφεια ή παρατεταμένες καθυστερήσεις. Οι εργολάβοι πρέπει επίσης να αξιολογούνται με σαφή κριτήρια: το επίπεδο κινητοποίησης ανθρώπινου δυναμικού και εξοπλισμού, την πραγματική πρόοδο, τον αριθμό των έργων που έχουν καθυστερήσει και τον αριθμό των προειδοποιήσεων. Κατά την αξιολόγηση με βάση πραγματικά δεδομένα, η επιλογή ή η προσαρμογή των εργολάβων γίνεται πιο αντικειμενική, μειώνοντας τη συναισθηματική συζήτηση. Συγκεκριμένα, το σύστημα πρέπει να σχηματίζει μια «ενιαία οθόνη λειτουργίας» για τους ηγέτες των επαρχιών. Εδώ, όλα τα σημαντικά δεδομένα είναι κεντρικά: η καθημερινή πρόοδος κάθε έργου, ο χάρτης τοποθεσίας για κάθε νοικοκυριό, το αρχείο καταγραφής επεξεργασίας αρχείων, το επίπεδο κινητοποίησης των εργολάβων, οι κόκκινες - κίτρινες προειδοποιήσεις, οι εκπρόθεσμες εντολές εργασίας. Χάρη σε αυτό, οι ηγέτες μπορούν να κατανοήσουν ολόκληρη τη διαδρομή σε λίγα μόνο λεπτά, χωρίς να χρειάζεται να περιμένουν αναφορές από πολλά τμήματα και παραρτήματα.

Το μεγαλύτερο εμπόδιο: ο φόβος της «έκθεσης σε πληροφορίες» και το αληθινό πνεύμα του ψηφιακού μετασχηματισμού

Τα αποτελέσματα της πρόσφατης δοκιμαστικής λειτουργίας δείχνουν ότι το μεγαλύτερο εμπόδιο δεν έγκειται στην τεχνολογία ή το λογισμικό, αλλά στην ψυχολογία των συμμετεχουσών μονάδων. Πολλά μέρη δεν είναι έτοιμα να ενημερώσουν την πραγματική πρόοδο επειδή φοβούνται να συγκριθούν. Κάποια φοβούνται όταν ο αριθμός των επιστρεφόμενων εγγράφων εμφανίζεται με σαφήνεια. Κάποιες μονάδες δεν θέλουν να εμφανίσουν δημόσια την κατάσταση κινητοποίησης του εργολάβου. Κάποιοι αξιωματούχοι ανησυχούν ότι τα λεπτομερή δεδομένα θα προκαλέσουν καθυστερήσεις στο κοινό και τους ανωτέρους. Ο φόβος της «αποκάλυψης πληροφοριών» έχει γίνει αόρατα ένα εμπόδιο που εμποδίζει το σύστημα να λειτουργεί ομαλά όπως απαιτείται. Αλλά αν τα δεδομένα είναι αναληθή, ελλιπή και δεν φτάνουν εγκαίρως, όλες οι λύσεις είναι απλώς τυπικότητες. Ο ψηφιακός μετασχηματισμός στις δημόσιες επενδύσεις δεν σημαίνει μεταφορά έντυπων αναφορών σε υπολογιστές, ούτε αλλαγή της μορφής παρουσίασης. Πρόκειται για μια διαδικασία ανανέωσης της σκέψης και των μεθόδων εργασίας, που απαιτεί περισσότερη διαφάνεια, περισσότερη πρωτοβουλία, περισσότερη ευθύνη και βασίζεται σε πραγματικά δεδομένα, όχι σε συναισθήματα. Απαιτεί την υπέρβαση της μακροπρόθεσμης αδράνειας, την υπέρβαση της συνήθειας της τριμηνιαίας εργασίας, την υπέρβαση του φόβου της αξιολόγησης με βάση πραγματικά αποτελέσματα. Όταν κάθε μονάδα τολμά να ενημερώνει σωστά δεδομένα, τολμά να αντιμετωπίζει πραγματική πρόοδο, τολμά να αναλαμβάνει σαφείς ευθύνες και τολμά να καινοτομεί, το σύστημα θα ασκήσει τη δύναμή του. Όταν οι προειδοποιήσεις διεκπεραιώνονται έγκαιρα και οι εντολές εργασίας ολοκληρώνονται εγκαίρως, η ροή του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου θα είναι ομαλότερη, πιο έγκαιρη και θα εξυπηρετεί καλύτερα τη ζωή των ανθρώπων. Αυτό είναι το βασικό πνεύμα στο οποίο στοχεύει ο ψηφιακός μετασχηματισμός: διαχείριση βασισμένη σε πραγματικά δεδομένα, ταχύτερες αποφάσεις και υψηλότερη αποτελεσματικότητα.

Λε Χάι Χόα, Αναπληρωτής Γραμματέας της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Πρόεδρος της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής

Πηγή: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html