Ενίσχυση του μηχανισμού ελέγχου για την αποτροπή της κατάστασης «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω» των διαιτητών

Σύμφωνα με τους εκπροσώπους της Εθνοσυνέλευσης, παράλληλα με την επέκταση των δικαιωμάτων των δημοσίων υπαλλήλων στην υπογραφή συμβάσεων για την άσκηση επαγγελματικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, είναι απαραίτητο να αυστηροποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τους μηχανισμούς ελέγχου, να αποτραπεί η διαφθορά, να αποτραπεί η κατάσταση «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω» και να αποφευχθούν οι συγκρούσεις συμφερόντων.

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, συνεχίζοντας την 10η Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα τον Νόμο περί Δημοσίων Υπαλλήλων (όπως τροποποιήθηκε).

Το δικαίωμα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για την εκτέλεση επαγγελματικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων (Άρθρο 13) είναι το περιεχόμενο που έλαβε την προσοχή και προκάλεσε έντονη συζήτηση από τους βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης στην αίθουσα.

Σημείο β Άρθρο 1 Το άρθρο 13 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι επιτρέπεται να συνεισφέρουν κεφάλαιο, να συμμετέχουν στη διοίκηση και λειτουργία επιχειρήσεων, συνεταιρισμών, νοσοκομείων, εκπαιδευτικών ιδρυμάτων και μη δημόσιων επιστημονικών ερευνητικών οργανισμών, εκτός από τις περιπτώσεις που ο νόμος για την καταπολέμηση της διαφθοράς ή ο εξειδικευμένος νόμος ορίζει διαφορετικά.

Η αντιπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Αναπληρώτρια Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hai Phong ) σχολίασε ότι πρόκειται για έναν ανοιχτό κανονισμό για τους δημόσιους υπαλλήλους, που δημιουργεί ευκαιρίες για τους δημόσιους υπαλλήλους να αξιοποιήσουν και να προωθήσουν τις ικανότητές τους, ενθαρρύνοντας τη χρήση της ικανότητας κάθε ατόμου να συνεισφέρει στην κοινωνία, αξιοποιώντας την ευφυΐα και την εμπειρογνωμοσύνη των δημοσίων υπαλλήλων στον ιδιωτικό τομέα.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Viet Nga (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Hai Phong) μιλάει. (Φωτογραφία: DUY LINH)

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι, παράλληλα με την επέκταση αυτού του δικαιώματος, είναι απαραίτητο να αυστηροποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό ελέγχου και καταπολέμησης της διαφθοράς. Διότι, αυτή η ρύθμιση ενδέχεται να ενέχει ορισμένους κινδύνους, όπως συγκρούσεις συμφερόντων μεταξύ θέσεων στον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, ειδικά όταν ο αξιωματούχος είναι το πρόσωπο που κατέχει διευθυντική θέση τόσο σε δημόσιες όσο και σε μη δημόσιες μονάδες που δραστηριοποιούνται στον ίδιο τομέα, οδηγώντας σε κατάχρηση της θέσης στον δημόσιο τομέα προς όφελος της μονάδας που διαχειρίζεται στον ιδιωτικό τομέα.

Συνεπώς, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, θα πρέπει να υπάρχουν κανονισμοί που να μην επιτρέπουν στα διοικητικά στελέχη να συμμετέχουν στη διαχείριση και λειτουργία ιδιωτικών επιχειρήσεων και δραστηριοτήτων στον ίδιο τομέα στον οποίο εργάζονται· κανονισμοί σχετικά με τον μηχανισμό δήλωσης, διαφάνειας, εποπτείας και λογοδοσίας της εισφοράς κεφαλαίου και της συμμετοχής στη διοίκηση των αξιωματούχων στον ιδιωτικό τομέα, ιδίως των διοικητικών στελεχών.

Συμμεριζόμενη την ίδια άποψη, η εκπρόσωπος Cao Thi Xuan (Αντιπροσωπεία Thanh Hoa) δήλωσε ότι πρόκειται για κανονισμούς που αποσκοπούν στην αξιοποίηση της ικανότητας και της επαγγελματικής εμπειρίας στις επαγγελματικές δραστηριότητες των δημοσίων υπαλλήλων για να συμβάλουν στην κοινωνία, ιδίως σε θέσεις εργασίας που απαιτούν υψηλή εξειδίκευση στους τομείς της υγείας και της εκπαίδευσης, ενώ παράλληλα αυξάνουν το νόμιμο εισόδημα των δημοσίων υπαλλήλων.

Αντιπρόσωπος Cao Thi Xuan (Αντιπροσωπεία Thanh Hoa). (Φωτογραφία: Εθνοσυνέλευση)

Εκφράζοντας τη συμφωνία του με τις τροποποιήσεις στο σχέδιο νόμου, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι, σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο, το σχέδιο νόμου έχει διευρύνει τα δικαιώματα, πιο συγκεκριμένα τα δικαιώματα, αλλά φαίνεται να μην είναι αυστηρό όσον αφορά τη διασφάλιση της αρχής της ολοκλήρωσης όλων των καθηκόντων και ευθυνών ενός κρατικού αξιωματούχου πριν από τη συμμετοχή σε εξωτερική εργασία.

«Με άλλα λόγια, εάν δεν υπάρχει αυστηρός μηχανισμός παρακολούθησης, η συνέπεια θα μπορούσε να είναι ότι το κύριο καθήκον θα καταστεί δευτερεύον και η ποιότητα των βασικών δημόσιων υπηρεσιών δεν θα είναι εγγυημένη...», εξέφρασε ο εκπρόσωπος.

Με βάση τα παραπάνω, η εκπρόσωπος της αντιπροσωπείας Thanh Hoa ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία να εξετάσει προσεκτικά και να συμπληρώσει τους κανονισμούς για να αποφευχθούν οι παραπάνω κίνδυνοι και, εάν είναι απαραίτητο, να αναθέσει στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών κανονισμών, ώστε να υπάρχει περισσότερος χρόνος για τον υπολογισμό των μέτρων που πρέπει να θεσπιστούν για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα στη διαχείριση της ομάδας των δημοσίων υπαλλήλων.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) αξιολόγησε ότι το σχέδιο νόμου έχει προσδιορίσει και καθιερώσει τις αρχές διαχείρισης και τη δομή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των δημοσίων υπαλλήλων σε μια σύγχρονη κατεύθυνση, προσεγγίζοντας τη νέα δημόσια διοίκηση.

Το προσχέδιο ορίζει «αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών, διασφάλιση πλήρους αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που σχετίζονται με την ευθύνη του επικεφαλής». Ωστόσο, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στη Συντακτική Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης του περιεχομένου «καθιέρωση μηχανισμού για τον έλεγχο των συγκρούσεων συμφερόντων και μηχανισμού για την προστασία των δημοσίων υπαλλήλων που τολμούν να σκέφτονται, να τολμούν να πράττουν, να τολμούν να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό συμφέρον».

Αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Αντιπροσωπεία της πόλης Ho Chi Minh). (Φωτογραφία: DUY LINH)

«Αυτή είναι μια σημαντική απαίτηση για τη διασφάλιση της νομικής ασφάλειας για την ομάδα επιβολής του νόμου, την ενθάρρυνση της καινοτομίας, αλλά εντός του πλαισίου του δημόσιου ελέγχου της εξουσίας», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά τα πράγματα που δεν επιτρέπεται να κάνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι (Άρθρο 10), ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung επεσήμανε ότι το σχέδιο νόμου δεν έχει ακόμη διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης συμμετοχής σε επιχειρηματικές δραστηριότητες. Σε αυτή τη βάση, ο εκπρόσωπος πρότεινε να διευκρινιστεί ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να επενδύουν, να εισφέρουν κεφάλαια, να λειτουργούν ή να εγγυώνται για επιχειρήσεις ή οργανισμούς που έχουν το ίδιο επαγγελματικό πεδίο με τη μονάδα τους.

«Μια τέτοια επέκταση της απαγόρευσης στοχεύει στην αποτροπή της κατάστασης του «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω», αποφεύγοντας τις συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και της επιστημονικής έρευνας - όπου τα όρια μεταξύ δημόσιας υπηρεσίας και ιδιωτικών συμφερόντων συγχέονται εύκολα», δήλωσε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά την πειθαρχία των δημοσίων υπαλλήλων (Άρθρο 34), ο εκπρόσωπος Tam Hung επεσήμανε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει μόνο ατομικά πειθαρχικά μέτρα, αλλά δεν έχει ακόμη θεσπίσει την κοινή ευθύνη του επικεφαλής. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί μια διάταξη που να αναφέρει ότι «ο επικεφαλής μιας δημόσιας υπηρεσίας φέρει κοινή ευθύνη εάν υπάρχει συστηματική παράβαση ή εάν συγκαλύπτει ή ανέχεται αδικοπραγίες». Αυτός ο μηχανισμός, σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, καταδεικνύει σαφώς την αρχή του ελέγχου της εξουσίας και της ενίσχυσης της ακεραιότητας στη διοίκηση της δημόσιας υπηρεσίας.

Πηγή: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html