Οι εκπρόσωποι προτείνουν να διευκρινιστούν οι κανονισμοί που απαγορεύουν στους διαιτητές να έχουν το ένα πόδι μέσα και το άλλο έξω.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung (Αντιπροσωπεία της πόλης Χο Τσι Μινχ) πρότεινε να διευκρινιστεί ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να επενδύουν, να συνεισφέρουν κεφάλαια, να λειτουργούν ή να εγγυώνται για επιχειρήσεις και οργανισμούς που έχουν τον ίδιο επαγγελματικό τομέα με τη μονάδα τους. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της απαγόρευσης με αυτόν τον τρόπο αποσκοπεί στην αποτροπή της κατάστασης «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω».

Μιλάει ο κύριος Nguyen Tam Hung (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Το πρωί της 13ης Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τους δημόσιους υπαλλήλους (όπως τροποποιήθηκε).   Αντιπρόσωπος Νγκουγιέν Ταμ Χουνγκ (Αντιπροσωπεία της πόλης). Λίμνη   Θα   Minh) συμφώνησε για την ανάγκη ψήφισης του Νόμου για τους Δημόσιους Υπαλλήλους, με σκοπό την τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τη διαχείριση της ομάδας παροχής δημόσιων υπηρεσιών ανάλογα με τις θέσεις εργασίας, συνδέοντας την αυτονομία της μονάδας με την λογοδοσία και τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Το προσχέδιο έχει προσδιορίσει και καθιερώσει τις αρχές διαχείρισης και τη δομή των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των δημόσιων υπαλλήλων σε μια σύγχρονη κατεύθυνση, προσεγγίζοντας τη νέα δημόσια διοίκηση. Ωστόσο, για την τελειοποίηση του σχεδίου νόμου και την κάλυψη των πρακτικών απαιτήσεων, συνιστάται στην Επιτροπή Σύνταξης να εξετάσει το ενδεχόμενο προσαρμογών στον Νόμο ή με Διάταγμα, ώστε να διασφαλιστεί η εφαρμογή του στην πράξη.

Όσον αφορά τις αρχές της διοίκησης των δημοσίων υπαλλήλων (Άρθρο 3), το Σχέδιο ορίζει «αποκέντρωση, ανάθεση εξουσιών, διασφάλιση πλήρους αυτονομίας των μονάδων δημόσιας υπηρεσίας που σχετίζονται με την ευθύνη του επικεφαλής», ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης του περιεχομένου «θέσπιση μηχανισμού ελέγχου των συγκρούσεων συμφερόντων και μηχανισμού προστασίας των δημοσίων υπαλλήλων που τολμούν να σκέφτονται, να τολμούν να πράττουν, να τολμούν να αναλαμβάνουν την ευθύνη για το κοινό συμφέρον». Αυτή είναι μια σημαντική απαίτηση για τη διασφάλιση της νομικής ασφάλειας για την ομάδα επιβολής του νόμου, την ενθάρρυνση της καινοτομίας, αλλά εντός του πλαισίου του ελέγχου της δημόσιας εξουσίας.

Όσον αφορά τους κανονισμούς σχετικά με το τι δεν επιτρέπεται να κάνουν οι δημόσιοι υπάλληλοι (Άρθρο 10), σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, το σχέδιο νόμου δεν έχει ακόμη διευκρινίσει το πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης συμμετοχής σε επιχειρηματικές δραστηριότητες. «Προτείνεται να διευκρινιστεί ότι οι δημόσιοι υπάλληλοι δεν επιτρέπεται να επενδύουν, να συνεισφέρουν κεφάλαια, να λειτουργούν ή να εγγυώνται για επιχειρήσεις και οργανισμούς στον ίδιο τομέα εξειδίκευσης με τη μονάδα τους. Η επέκταση του πεδίου εφαρμογής της απαγόρευσης με αυτόν τον τρόπο αποσκοπεί στην αποτροπή της κατάστασης «ένα πόδι μέσα, ένα πόδι έξω», αποφεύγοντας τις συγκρούσεις συμφερόντων, ιδίως στους τομείς της υγείας, της εκπαίδευσης και της επιστημονικής έρευνας - όπου τα όρια μεταξύ δημόσιας υπηρεσίας και ιδιωτικών συμφερόντων συγχέονται εύκολα», πρότεινε ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung.

Σχολιάζοντας τα δικαιώματα των δημοσίων υπαλλήλων να υπογράφουν συμβάσεις για την εκτέλεση επαγγελματικών δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων (Άρθρο 13), σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, το σχέδιο επιτρέπει στους δημόσιους υπαλλήλους να υπογράφουν συμβάσεις εργασίας και συμβάσεις παροχής υπηρεσιών με άλλους φορείς και οργανισμούς, εάν αυτό δεν απαγορεύεται από το νόμο.  

Ωστόσο, ο Αντιπρόσωπος Nguyen Tam Hung πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να προστεθεί η υποχρέωση δήλωσης, αναφοράς και λήψης γραπτής έγκρισης από τον επικεφαλής πριν από την υπογραφή, και ταυτόχρονα να οριστεί μια περίοδος «αναμονής» τουλάχιστον 24 μηνών μετά την αποχώρηση από τη διευθυντική θέση πριν από τη συμμετοχή στη διοίκηση ενός ιδιωτικού οργανισμού στον ίδιο τομέα. Αυτό συμβάλλει στη διασφάλιση της διαφάνειας και στην αποφυγή μεταφοράς οφελών από τον δημόσιο τομέα στον ιδιωτικό τομέα.

Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης ότι στις αρχές πρόσληψης δημοσίων υπαλλήλων (Άρθρο 16), είναι απαραίτητο να ορίζεται και να διευκρινίζεται σαφώς ότι οι εξετάσεις πρόσληψης θα διεξάγονται κεντρικά, θα εφαρμόζεται η ψηφιακή τεχνολογία και θα συνδέονται τα εθνικά δεδομένα για τους δημοσίους υπαλλήλους, προκειμένου να ελέγχεται η ποιότητα των εισροών και να περιορίζεται η κατάσταση της «διπλής πρόσληψης». Η εφαρμογή ενός διαφανούς μοντέλου ηλεκτρονικής εξέτασης θα δημιουργήσει εμπιστοσύνη στην κοινωνία, συμβάλλοντας στη διαμόρφωση μιας ομάδας δημοσίων υπαλλήλων με πραγματικές ικανότητες και ιδιότητες.

Σχολιάζοντας τα πειθαρχικά μέτρα κατά των δημοσίων υπαλλήλων (Άρθρο 34), ο εκπρόσωπος Nguyen Tam Hung δήλωσε ότι το σχέδιο ορίζει μόνο τη μορφή των ατομικών πειθαρχικών μέτρων, αλλά δεν έχει ακόμη θεσπίσει την κοινή ευθύνη του προϊσταμένου. Πρότεινε στην αρμόδια συντακτική υπηρεσία να προσθέσει τη διάταξη ότι «ο προϊστάμενος μιας δημόσιας υπηρεσίας φέρει κοινή ευθύνη εάν υπάρχει συστηματική παράβαση ή εάν συγκαλύπτει ή ανέχεται αδικήματα». Αυτός ο μηχανισμός καταδεικνύει σαφώς την αρχή του ελέγχου της εξουσίας και της ενίσχυσης της ακεραιότητας στη διαχείριση της δημόσιας υπηρεσίας.

Βιετ Θανγκ - Τρουνγκ Χιέου

Πηγή: https://daidoanket.vn/dai-bieu-de-nghi-lam-ro-quy-dinh-cam-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai.html