Σχέδιο Νόμου περί Γης (τροποποιημένο): Εστίαση στην επίλυση επειγόντων ζητημάτων που προκαλούν δυσκολίες και εμπόδια

(Chinhphu.vn) - Το απόγευμα της 10ης Σεπτεμβρίου, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει μια έκθεση σχετικά με την παραλαβή σχολίων από μέλη της κυβέρνησης σχετικά με το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Γης του 2024 (Σχέδιο Νόμου).

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha προήδρευσε σε συνεδρίαση για να ακούσει μια έκθεση σχετικά με τη λήψη γνωμοδοτήσεων από μέλη της κυβέρνησης σχετικά με το Σχέδιο Νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Γης του 2024 - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από τους επικεφαλής υπουργείων, κλάδων, ενώσεων κ.λπ. να επικεντρωθούν στην ανάλυση και συζήτηση των επειγόντων περιεχομένων που πρέπει να τροποποιηθούν στον Νόμο περί Γης του 2024, τα οποία προκαλούν δυσκολίες και εμποδίζουν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη, και στην επίλυση των ελλείψεων κατά την εφαρμογή του τιμοκαταλόγου γης με βάση την αγορά, ο οποίος προκαλεί αύξηση του τέλους χρήσης γης για τα νοικοκυριά και τα άτομα που αλλάζουν σκοπούς χρήσης γης (από γεωργική γη σε οικιστική γη ή την παραχώρησή της σε παιδιά), προκαλώντας δυσκολίες στους ανθρώπους.

Οι σαφείς κανονισμοί διασφαλίζουν τη συνέπεια στην εφαρμογή τους

Κατά την ομιλία του στη συνεδρίαση, ο αναπληρωτής Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang δήλωσε ότι το Σχέδιο Νόμου επικεντρώνεται σε 3 ομάδες περιεχομένου.

Ο αναπληρωτής Υπουργός Γεωργίας και Περιβάλλοντος Tran Duc Thang δήλωσε ότι το Σχέδιο Νόμου επικεντρώνεται σε τρεις ομάδες περιεχομένου - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Η Ομάδα 1 είναι το περιεχόμενο που αναφέρεται στο Συμπέρασμα της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής σχετικά με την τροποποίηση και συμπλήρωση του Ψηφίσματος 18-NQ/TW με θέμα «Συνέχιση της καινοτομίας και της τελειοποίησης των θεσμών και των πολιτικών, βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της διαχείρισης και χρήσης γης, δημιουργία δυναμικής για τη μετατροπή της χώρας μας σε ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος», συμπεριλαμβανομένων: Σχεδιασμός και σχέδια χρήσης γης· ανάκτηση γης, αποζημιώσεις, υποστήριξη, επανεγκατάσταση όταν το Κράτος ανακτά γη· κατανομή γης, μίσθωση γης, άδεια αλλαγής σκοπών χρήσης γης· χρηματοδότηση γης, τιμές γης· σχετικά με την τελειοποίηση του εθνικού συστήματος πληροφοριών γης και της βάσης δεδομένων γης.

Η Ομάδα 2 περιλαμβάνει τροποποιήσεις και συμπληρώσεις που αποσκοπούν στην περαιτέρω απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση των επενδυτικών και επιχειρηματικών συνθηκών, στον συγχρονισμό του νομικού συστήματος και στη συνέχιση της άρσης των δυσκολιών και των εμποδίων στη διαδικασία εφαρμογής του Νόμου.

Η Ομάδα 3 περιλαμβάνει τροπολογίες που σχετίζονται με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και τον καθορισμό της εξουσίας για την εφαρμογή της τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Αφού έλαβε τις γνώμες των μελών της κυβέρνησης και τις γνώμες στην ειδική συνεδρίαση της κυβέρνησης για τη νομοθετική διαδικασία στις 4 Σεπτεμβρίου 2025, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος αναθεώρησε τα ακόλουθα κύρια περιεχόμενα: Σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας· συμπλήρωση περιπτώσεων όπου το Κράτος ανακτά γη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για εθνικά και δημόσια συμφέροντα ή περιπτώσεις όπου η γη χρησιμοποιείται για την υλοποίηση έργων μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης· κατανομή γης, μίσθωση γης μέσω δημοπρασιών, υποβολής προσφορών, δικαιώματα υποθήκης περιουσιακών στοιχείων σε γη κατά την περίοδο ετήσιας πληρωμής ενοικίου γης· εφαρμογή έργων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης μέσω συμφωνιών για την απόκτηση δικαιωμάτων χρήσης γης ή την κατοχή δικαιωμάτων χρήσης γης· υπολογισμός του κόστους κατασκευής υποδομών στις τιμές της γης, εξουσία λήψης αποφάσεων σχετικά με τους τιμοκαταλόγους γης και τροποποίησης και συμπλήρωσης τιμοκαταλόγων γης· συμπλήρωση των καθεστώτων χρήσης γης για συγκεντρωμένες ζώνες ψηφιακής τεχνολογίας.

Πρόταση για περιορισμό του πεδίου εφαρμογής της απαλλοτρίωσης κρατικής γης και επέκταση του μηχανισμού διαπραγμάτευσης

Ο καθηγητής Hoang Van Cuong, πρώην Αντιπρόεδρος του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου, μίλησε στη συνάντηση - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Στη συνάντηση, ο καθηγητής Hoang Van Cuong, πρώην Αντιπρόεδρος του Εθνικού Οικονομικού Πανεπιστημίου, πρότεινε τον περιορισμό του πεδίου εφαρμογής της απαλλοτρίωσης γης από το Κράτος, εφαρμόζοντάς την μόνο σε δημόσιους, αμυντικούς και ασφαλιστικούς σκοπούς. Για εμπορικά έργα και έργα παροχής υπηρεσιών, είπε ότι οι επιχειρήσεις και οι πολίτες θα πρέπει να διαπραγματεύονται μόνοι τους και μόνο σε ειδικές περιπτώσεις, όταν η πλειοψηφία των νοικοκυριών (75-80%) έχει συμφωνήσει, θα πρέπει να πραγματοποιηθεί αναγκαστική απαλλοτρίωση.

Πολλές απόψεις πιστεύουν επίσης ότι είναι απαραίτητο να γίνεται σαφής διάκριση μεταξύ δημοπρασίας και υποβολής προσφορών κατά την κατανομή και μίσθωση γης: η δημοπρασία ισχύει μόνο για γη με σταθερή υποδομή και σχεδιασμό· η υποβολή προσφορών στοχεύει στην επιλογή επενδυτών με την καλύτερη χωρητικότητα και σχέδιο ανάπτυξης, όχι μόνο με βάση την τιμή.

Όσον αφορά τον τιμοκατάλογο γης, οι σύνεδροι συμφώνησαν να διατηρήσουν τον 5ετή κύκλο και ταυτόχρονα να προσθέσουν έναν μηχανισμό ετήσιας προσαρμογής χρησιμοποιώντας έναν συντελεστή ή να ανακατασκευάσουν έναν νέο τιμοκατάλογο εάν υπάρχουν μεγάλες διακυμάνσεις, ώστε να αντικατοπτρίζουν πιστά την πραγματικότητα, να μειώνουν τις επικαλύψεις και να εξοικονομούν πόρους.

Όσον αφορά την πολιτική απαλλαγής και μείωσης των τελών χρήσης γης, θα πρέπει να υπάρχει ένας κατάλληλος μηχανισμός στήριξης, ειδικά για τα νοικοκυριά που χρησιμοποιούν νόμιμα γη αλλά δεν έχουν ακόμη λάβει πιστοποιητικό, για την αποφυγή μειονεκτημάτων κατά την εφαρμογή του νέου τιμοκαταλόγου.

Ο Υφυπουργός Οικονομικών Μπούι Βαν Κανγκ δήλωσε ότι το Υπουργείο συντάσσει έγγραφο για την άρση των εμποδίων σχετικά με τις οικονομικές υποχρεώσεις όταν νοικοκυριά και άτομα αλλάζουν τον σκοπό της γης από γεωργική σε οικιστική - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Αξίζει να σημειωθεί ότι ο Υφυπουργός Οικονομικών Μπούι Βαν Κανγκ δήλωσε ότι το Υπουργείο συντάσσει έγγραφο για την άρση των εμποδίων σχετικά με τις οικονομικές υποχρεώσεις όταν νοικοκυριά και άτομα αλλάζουν τον σκοπό χρήσης από γεωργική γη σε οικιστική γη. Συνεπώς, θα υπάρχουν συγκεκριμένοι κανονισμοί για κάθε περίπτωση εντός και εκτός του ορίου, καθώς και για τον αριθμό των φορών που θα απολαμβάνουν τα κίνητρα.

Το Υπουργείο Οικονομικών πρότεινε επίσης να συμπληρωθούν σαφείς κανονισμοί σχετικά με την απαλλαγή και τη μείωση των τελών χρήσης γης και των ενοικίων γης για τις επιχειρήσεις ή να ανατεθεί στην κυβέρνηση η ετήσια λήψη αποφάσεων και η υποβολή εκθέσεων στην Εθνοσυνέλευση, διασφαλίζοντας τη διαφάνεια και τη σταθερότητα της παραγωγής και των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Σφιχτός σχεδιασμός, ευέλικτος, εύκολος στην εφαρμογή

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha τόνισε την ανάγκη ολοκλήρωσης του Σχεδίου Νόμου περί Γης (τροποποιημένου) με αυστηρό και διαφανή τρόπο, δημιουργώντας παράλληλα ευνοϊκές συνθήκες για τη διαχείριση και την πρακτική εφαρμογή.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Tran Hong Ha τόνισε την ανάγκη ολοκλήρωσης του Σχεδίου Νόμου περί Γης (τροποποιημένου) με αυστηρό και διαφανή τρόπο, δημιουργώντας παράλληλα ευνοϊκές συνθήκες για τη διαχείριση και την πρακτική εφαρμογή - Φωτογραφία: VGP/Minh Khoi

Όσον αφορά τον πολεοδομικό σχεδιασμό και τα σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης συμφώνησε με την πρόταση του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος ότι δεν θα πρέπει να υπάρχουν σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας, ενώ τα σχέδια χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας θα πρέπει να συνδέονται στενά με τον αστικό και αγροτικό σχεδιασμό για να διασφαλίζεται η χωρική αποτελεσματικότητα.

Όσον αφορά τους πρόσθετους κανονισμούς για τις περιπτώσεις όπου το Κράτος ανακτά γη για κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη εθνικών και δημοσίων συμφερόντων, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε: Τα έργα εθνικής άμυνας και ασφάλειας, οι ζώνες ελεύθερου εμπορίου και τα διεθνή χρηματοπιστωτικά κέντρα υπό την εξουσία του Πρωθυπουργού και του Κράτους θα ανακτηθούν, ενώ τα έργα κοινωνικών υποδομών όπως η κοινωνική στέγαση, η εκπαίδευση, η υγειονομική περίθαλψη κ.λπ. χρειάζονται ειδικούς κανονισμούς. Επιπλέον, το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος πρέπει να μελετήσει κανονισμούς που αναθέτουν στον Πρωθυπουργό την έγκριση αποφάσεων αναδασμού γης σε ειδικές περιπτώσεις.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε σαφή διάκριση μεταξύ της απόκτησης γης για την υλοποίηση έργων μέσω συμφωνιών για τα δικαιώματα χρήσης γης βάσει του αστικού δικαίου και του μηχανισμού απόκτησης γης του Κράτους βάσει της δικής του πολιτικής. Για έργα που υπόκεινται σε απόκτηση από το Κράτος, αλλά οι επενδυτές έχουν καταλήξει σε συμφωνίες με την πλειοψηφία των νοικοκυριών (70-80%), είναι δυνατόν να εξεταστεί το ενδεχόμενο να τους επιτραπεί να συνεχίσουν να ακολουθούν τον μηχανισμό συμφωνίας μεταξύ επενδυτών και ατόμων, αντί να αναγκάζεται το Κράτος να αναλάβει την απόκτηση, υπό την προϋπόθεση ότι αυτό δεν παραβιάζει το ψήφισμα αριθ. 18-NQ/TW.

Σχολιάζοντας ότι επί του παρόντος δεν υπάρχουν σαφή κριτήρια για τους πλειστηριασμούς και τις προσφορές, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης δήλωσε ότι οι πλειστηριασμοί εφαρμόζονται σε δημόσια γη που έχει εκκαθαριστεί, έχει λεπτομερή σχεδιασμό και διαθέτει υποδομή. Ενώ η υποβολή προσφορών είναι κατάλληλη για περιοχές χωρίς σύγχρονη υποδομή, που απαιτούν μεγάλες επενδύσεις για ανάπτυξη, «εάν ο νόμος δεν μπορεί να προβλέψει λεπτομερείς κανονισμούς, η Κυβέρνηση μπορεί να παράσχει καθοδήγηση». Οι πλειστηριασμοί δικαιωμάτων χρήσης γης πρέπει να συνδέονται με λεπτομερή σχεδιασμό, όχι μόνο με χωροταξικό σχεδιασμό, για να διασφαλίζεται η διαφάνεια και η σκοπιμότητα.

Όσον αφορά τα δικαιώματα χρήσης γης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης επιβεβαίωσε ότι οι επιχειρήσεις μπορούν να επιλέξουν να καταβάλλουν ενοίκιο γης εφάπαξ ή ετησίως. Εάν καταβάλλεται ενοίκιο γης εφάπαξ, ο μισθωτής γης μπορεί να υποθηκεύσει το ακίνητο που συνδέεται με τη γη, ενώ οι πιλοτικοί κανονισμοί για την υποθήκευση ακινήτων που συνδέονται με τη γη για την καταβολή ενοικίου γης ετησίως «θα συμπεριληφθούν στον νόμο μόνο μετά από πλήρη περίληψη».

Όσον αφορά τον καθορισμό της τιμής της γης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης συμφώνησε με την άποψη ότι είναι απαραίτητο να τηρείται ένας τιμοκατάλογος γης κάθε πέντε χρόνια, με συντελεστή προσαρμογής ανάλογα με τις διακυμάνσεις της αγοράς. Αυτός ο συντελεστής πρέπει να έχει σαφή μέθοδο προσδιορισμού, συγκεκριμένη νομική βάση και κανονισμούς σχετικά με τα όρια διακύμανσης για την προσαρμογή. Μακροπρόθεσμα, είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε προς μια ενιαία τιμή γης με βάση τα δεδομένα γης, αλλά προς το παρόν, ο τιμοκατάλογος και ο συντελεστής πρέπει να εξακολουθούν να εφαρμόζονται.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης σημείωσε επίσης ότι η ρύθμιση των νέων ομάδων γης πρέπει να είναι επιλεκτική, αποφεύγοντας την εκτεταμένη καταχώριση που προκαλεί επικαλύψεις. Η πολιτική απαλλαγής και μείωσης των τελών χρήσης γης θα πρέπει να συμπληρωθεί στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγειονομικής περίθαλψης και των υποδομών· ταυτόχρονα, να ανοίξουν περισσότεροι μηχανισμοί για τον Πρωθυπουργό ώστε να αποφασίζει για ειδικές περιπτώσεις και να υποβάλλει έκθεση στην Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης.

Για τα έργα BT (Build-Transfer), ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος να συντονιστεί με το Υπουργείο Κατασκευών για την αναθεώρηση και τον σχεδιασμό κανονισμών, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στον χρόνο αποτίμησης της γης κατά την κατανομή της γης και την υπογραφή συμβάσεων.

Τέλος, όσον αφορά την είσπραξη πρόσθετων τελών λόγω καθυστερημένης καταβολής τελών χρήσης γης, ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης τόνισε την ανάγκη για ρυθμίσεις σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, όπως φυσικές καταστροφές, επιδημίες κ.λπ., ή σε περιπτώσεις όπου το Κράτος προσαρμόζει τον πολεοδομικό σχεδιασμό, με αποτέλεσμα οι χρήστες γης να καθυστερούν την καταβολή τελών χρήσης γης, για την αποφυγή παράλογης είσπραξης για επιχειρήσεις και άτομα, και για δίκαιες πολιτικές για τα νοικοκυριά και τα άτομα που χρησιμοποιούν γη σταθερά και νόμιμα, αλλά καθυστερούν στην ολοκλήρωση των διαδικασιών χορήγησης Πιστοποιητικών Δικαιωμάτων Χρήσης Γης.

Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης ζήτησε από το Υπουργείο Γεωργίας και Περιβάλλοντος και τους αρμόδιους φορείς να αφομοιώσουν, να αναλύσουν προσεκτικά, να υπερασπιστούν τις απόψεις και να τελειοποιήσουν το Σχέδιο Νόμου, σημειώνοντας παράλληλα ότι πρέπει να υπάρχει ένας ευέλικτος μηχανισμός για την αποφυγή της ακαμψίας και τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών εφαρμογής.

Μινχ Κόι

Πηγή: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-tap-trung-giai-quyet-nhung-van-de-cap-thiet-dang-gay-vuong-mac-can-tro-102250910183957795.htm