Σχέδιο νόμου περί εποπτικών δραστηριοτήτων της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο): Η εποπτεία της διευθέτησης παραπόνων, καταγγελιών, αιτημάτων και προβληματισμών των πολιτών αποτελεί ειδική, ανεξάρτητη μορφή εποπτείας.

Το Σχέδιο Νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο) έχει διαχωρίσει σαφώς την «εποπτεία της διεκπεραίωσης παραπόνων, καταγγελιών, αναφορών και προβληματισμών» σε μια ανεξάρτητη και συγκεκριμένη μορφή εποπτείας. Οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι αυτή η διάταξη είναι απαραίτητη επειδή ο συνδυασμός των δραστηριοτήτων παραλαβής και διεκπεραίωσης αναφορών και της εποπτείας των αποτελεσμάτων της διευθέτησης μπορεί εύκολα να προκαλέσει σύγχυση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, τη μέθοδο και την εξουσία.

Ξεπερνώντας τη σύγχυση μεταξύ περιεχομένου και μεθόδων παρακολούθησης

Στο Συνέδριο με θέμα «Μερικά σημαντικά ζητήματα σχετικά με την παραλαβή και την αναθεώρηση του σχεδίου νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο) - κανονισμοί για την εποπτεία των Λαϊκών Συμβουλίων», ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας, Hoang Anh Cong, δήλωσε ότι οι διατάξεις του ισχύοντος νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων δεν είναι πραγματικά σαφείς σχετικά με τις εποπτικές δραστηριότητες χειρισμού καταγγελιών και καταγγελιών, γεγονός που μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε σύγχυση μεταξύ του περιεχομένου και της μεθόδου της εποπτείας.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής για τις Λαϊκές Επιδιώξεις και την Εποπτεία, Hoang Anh Cong, μίλησε στη Διάσκεψη σχετικά με την παραλαβή, την αναθεώρηση και την τελειοποίηση του σχεδίου Νόμου για τις Εποπτικές Δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (όπως τροποποιήθηκε). Φωτογραφία: H. Ngoc

Για να ξεπεραστεί αυτό το κενό, το σχέδιο νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο) έχει αναθεωρηθεί, ρυθμίζοντας την «εποπτεία της διευθέτησης παραπόνων, καταγγελιών, αιτημάτων και προβληματισμών των πολιτών». Συνεπώς, το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς αυτή την πρακτική ως μια ανεξάρτητη και συγκεκριμένη μορφή εποπτείας, που στοχεύει σε συγκεκριμένες καταγγελίες και καταγγελίες, συμπεριλαμβανομένων δραστηριοτήτων όπως η παραλαβή, η επεξεργασία, η διαβίβαση αιτημάτων σε αρμόδιες υπηρεσίες και πρόσωπα για διευθέτηση, η παρακολούθηση, η παρότρυνση, η εποπτεία της διευθέτησης... που αντιστοιχεί στην εξουσία της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου, της Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου και των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου.

Συγκεκριμένα, το Άρθρο 80 του σχεδίου νόμου έχει προσθέσει διατάξεις σχετικά με την ευθύνη της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου για την «οργάνωση της παραλαβής, της έρευνας και της επεξεργασίας· όταν είναι απαραίτητο, τη διαβίβαση σε αρμόδιες υπηρεσίες, οργανισμούς και άτομα για εξέταση και επίλυση»· ταυτόχρονα, προσθέτοντας την εξουσία «Εάν είναι απαραίτητο, η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου αναθέτει στην Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου, στην Ομάδα Αντιπροσωπείας του Λαϊκού Συμβουλίου, να οργανώσει μια θεματική αντιπροσωπεία εποπτείας· να στείλει μέλη για να εξετάσουν και να επαληθεύσουν ζητήματα που ενδιαφέρουν τη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου».

Το άρθρο 91 του σχεδίου τροποποιημένου νόμου ορίζει ρητά ότι η εξουσία της Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου είναι να οργανώνει μόνο μια Εποπτική Αντιπροσωπεία για την επίβλεψη της διευθέτησης παραπόνων, καταγγελιών, αιτημάτων και σχολίων πολιτών σύμφωνα με την ανάθεση της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου.

«Οι διατάξεις του άρθρου 91 του σχεδίου νόμου διασφαλίζουν τη συνέπεια με την οργανωτική δομή της Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου και αποφεύγουν την επικάλυψη με τις δραστηριότητες παραλαβής και διεκπεραίωσης αναφορών της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου», τόνισε ο Αναπληρωτής Πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας Χοάνγκ Αν Κονγκ.

Το άρθρο 98 του σχεδίου νόμου συμπληρώνει πολλές διατάξεις σχετικά με τις ευθύνες, την εξουσία και τους μηχανισμούς για τη διασφάλιση των δραστηριοτήτων των αντιπροσώπων του Λαϊκού Συμβουλίου στην εποπτεία της διευθέτησης παραπόνων, καταγγελιών, συστάσεων και σκέψεων των πολιτών.
Συγκεκριμένα, είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί ο κανονισμός που ορίζει ότι η Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου είναι υπεύθυνη για την οργάνωση της υποδοχής των πολιτών από τους αντιπροσώπους του Λαϊκού Συμβουλίου, την επίβλεψη της διευθέτησης παραπόνων, καταγγελιών, συστάσεων και σκέψεων των πολιτών στην περιοχή· να συμπληρωθεί ο κανονισμός σχετικά με την εξουσία αίτησης πληροφοριών από αρμόδιες υπηρεσίες, οργανισμούς και άτομα και το δικαίωμα αίτησης για την εφαρμογή των απαραίτητων μέτρων για τον τερματισμό των παραβιάσεων.

Ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας σχολίασε: «Οι παρόντες κανονισμοί έχουν ως στόχο να διασφαλίσουν ότι οι εποπτικές δραστηριότητες των βουλευτών του Λαϊκού Συμβουλίου είναι αποτελεσματικές, αποδοτικές, συνεπείς με τον ρόλο των βουλευτών του Λαϊκού Συμβουλίου και ανάλογες με την εξουσία άλλων οντοτήτων σε αυτή τη δραστηριότητα».

Προσθήκη υποχρεωτικού μηχανισμού ανατροφοδότησης

Εκτιμώντας τη νέα προσέγγιση του σχεδίου νόμου, η οποία διαχωρίζει σαφώς την «εποπτεία της διεκπεραίωσης παραπόνων, καταγγελιών, αναφορών και προβληματισμών» σε μια ξεχωριστή, συγκεκριμένη μορφή εποπτείας, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) δήλωσε ότι η διάταξη αυτή είναι απαραίτητη επειδή, στην πραγματικότητα, ο συνδυασμός των δραστηριοτήτων παραλαβής και διεκπεραίωσης αναφορών και της εποπτείας των αποτελεσμάτων της διεκπεραίωσής τους μπορεί εύκολα να προκαλέσει σύγχυση σχετικά με το πεδίο εφαρμογής, τις μεθόδους και την εξουσία, οδηγώντας σε επικαλυπτόμενες αρμοδιότητες ή παραλείψεις αρμοδιοτήτων.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Φωτογραφία: H. Ngoc

«Το σχέδιο νόμου ορίζει σαφώς κάθε στάδιο παραλαβής - επεξεργασίας - διαβίβασης αιτήσεων - προτροπής - παρακολούθησης των αποτελεσμάτων, το οποίο αποτελεί σημαντικό βήμα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας, της διαφάνειας και την αποφυγή των τυπικοτήτων». Τονίζοντας αυτό, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh πρότεινε επίσης ότι, για να διασφαλιστεί η συνέπεια και η σκοπιμότητα, είναι απαραίτητο να προστεθεί ένας υποχρεωτικός μηχανισμός ανατροφοδότησης.

Συνεπώς, ο φορέας ή το άτομο που είναι υπεύθυνο για τη διεκπεραίωση παραπόνων και καταγγελιών οφείλει να παρέχει γραπτή ανατροφοδότηση σχετικά με τα αποτελέσματα της διεκπεραίωσης στην εποπτική αρχή εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος (όχι μεγαλύτερο των 30 ημερών). Σε περίπτωση περίπλοκων υποθέσεων, η προθεσμία μπορεί να παραταθεί, αλλά ο λόγος της παράτασης πρέπει να κοινοποιηθεί γραπτώς.

Ταυτόχρονα, να συμπληρωθεί η αρχή της δημοσιότητας προς την κατεύθυνση ότι τα αποτελέσματα της διευθέτησης πρέπει να κοινοποιούνται στους πολίτες και να δημοσιοποιούνται, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο νόμος ορίζει εμπιστευτικότητα. Να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρμοδιότητες του Γραφείου της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης και του Λαϊκού Συμβουλίου όσον αφορά την παροχή συμβουλών, τη σύνθεση και την παρότρυνση.

Εξακολουθώντας να ανησυχεί για τα δικαιώματα του Λαϊκού Συμβουλίου, ο Δρ. Le Thi Tuoi, από την Ακαδημία Δημόσιας Διοίκησης και Διαχείρισης, πρότεινε τη διατήρηση των διατάξεων της παραγράφου 1 του άρθρου 82 του ισχύοντος νόμου σχετικά με την εξουσία του Λαϊκού Συμβουλίου «Οργάνωση αντιπροσωπείας για την εποπτεία της διευθέτησης παραπόνων, καταγγελιών και συστάσεων σε τοπικό επίπεδο» μαζί με άλλες μεθόδους εποπτείας, όπως η εξέταση εκθέσεων φορέων σχετικά με τη διευθέτηση παραπόνων και καταγγελιών· η παραλαβή και επεξεργασία αιτήσεων, παραπόνων, καταγγελιών κ.λπ.

Εκφράζοντας την άποψή του για το θέμα αυτό, ο εκπρόσωπος Thach Phuoc Binh δήλωσε ότι παρόλο που η Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου είναι πολύ δραστήρια, εάν διατηρηθεί ως έχει ο ισχύων νόμος, θα επικαλύπτεται με τη Μόνιμη Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου. Ως εκ τούτου, το προτεινόμενο νομοσχέδιο είναι απολύτως λογικό, διασφαλίζοντας ότι η Επιτροπή του Λαϊκού Συμβουλίου συμμετέχει στην εποπτεία, αλλά σύμφωνα με την ανάθεση της Μόνιμης Επιτροπής του Λαϊκού Συμβουλίου, συμβάλλοντας στην αύξηση της διαδικαστικής πειθαρχίας.

Το σχέδιο νόμου για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης και των Λαϊκών Συμβουλίων (τροποποιημένο) θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και έγκριση κατά την 10η Σύνοδο. Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Λαϊκών Επιδιώξεων και Εποπτείας, Duong Thanh Binh, τόνισε ότι οι γνωμοδοτήσεις στη Διάσκεψη αποτελούν τη βάση για την οικοδόμηση ενός ολοένα και πιο ολοκληρωμένου και τέλειου νομικού πλαισίου για την εποπτεία, που θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εθνικής καινοτομίας στη διακυβέρνηση στο νέο στάδιο ανάπτυξης.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hdnd-sua-doi-giam-sat-giai-quyet-vu-viec-khieu-nai-to-cao-kien-nghi-phan-anh-cua-cong-dan-la-hinh-thuc-giam-sat-doc-lap-dac-thu-10394592.html