Η εκταμίευση νέου κεφαλαίου ODA έφτασε μόνο το 8,58% του σχεδίου: Επείγουσα αναζήτηση λύσεων

Το ποσοστό εκταμίευσης των δημόσιων επενδύσεων από ξένες κεφαλαιακές πηγές εξακολουθεί να είναι χαμηλό, κυρίως λόγω ορισμένων κύριων λόγων, όπως: αργή εκκαθάριση των χώρων, αργή υποβολή προσφορών, τεχνικός σχεδιασμός· τα έργα πρέπει να διεκπεραιώνουν διαδικασίες για την προσαρμογή των επενδυτικών πολιτικών, την προσαρμογή των έργων, των δανειακών συμβάσεων· αργή παραλαβή της μη αντίρρησης των δωρητών για τα έγγραφα... Επιπλέον, κατά τους πρώτους μήνες του έτους, ορισμένα υπουργεία και κλάδοι εξακολουθούσαν να επικεντρώνονται στην εκταμίευση του παρατεταμένου κεφαλαιακού σχεδίου του 2023.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Thanh Tuan, Διευθυντή του Συμβουλίου Διαχείρισης Έργων της Παγκόσμιας Τράπεζας (Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι ), η μονάδα αυτή έχει επί του παρόντος κατανείμει και εισαγάγει την εκτίμηση κεφαλαίου ξένων δημόσιων επενδύσεων για το 2024 στο TABMIS. Η μονάδα (Συμβούλιο Διαχείρισης Έργων της Παγκόσμιας Τράπεζας) έχει λάβει κεφάλαιο ξένων δημόσιων επενδύσεων για το 2024 για δημόσιες υπηρεσίες ύψους 645.770 εκατομμυρίων VND.

Κατά τη διαδικασία χρήσης αυτής της πηγής χρηματοδότησης, το Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το αίτημα του Χορηγού, ορισμένες από τις ακόλουθες δραστηριότητες πρέπει να λάβουν "Μη Ένσταση - NOL" από τον Χορηγό πριν από την υλοποίησή τους, όπως: Γενικό Σχέδιο Έργου, Ετήσιο Σχέδιο, Εγχειρίδιο Λειτουργίας Έργου, Σχέδιο Υποβολής Προσφορών για πακέτα με χρήση ξένων δανείων, Περίγραμμα Εργασιών για τους συμβούλους υποβολής προσφορών, Έγγραφα Υποβολής Προσφορών και Αποτελέσματα Επιλογής Αναδόχου πριν από την υπογραφή της σύμβασης για πακέτα προκαταρκτικής αξιολόγησης. Συνεπώς, ο χρόνος υλοποίησης αυτών των εργασιών συχνά παρατείνεται λόγω της ανάγκης συνεχούς ενημέρωσης και προσαρμογής πριν ο Χορηγός στείλει Επιστολή Μη Ένστασης στις μονάδες.

Επιπλέον, η πληρωμή είναι επίσης δύσκολη επειδή το έργο χρησιμοποιεί διαφορετικές πηγές κεφαλαίου. Αυτό καθιστά τον έλεγχο των πληρωμών πολύ χρονοβόρο, επειδή τα έγγραφα πληρωμής αξιολογούνται και ελέγχονται στο Κρατικό Ταμείο και στο Υπουργείο Οικονομικών πριν αποσταλούν στον χορηγό για την πληρωμή του αναδόχου, με αποτέλεσμα καθυστερήσεις στην καταβολή του κεφαλαίου στον ανάδοχο σε συγκεκριμένες περιόδους, όπως οι αργίες, το Tet στο Βιετνάμ και οι αργίες των Χριστουγέννων και της Πρωτοχρονιάς του χορηγού. Συνεπώς, είναι πολύ πιθανό να μην χρησιμοποιηθούν πλήρως τα κεφάλαια που διατέθηκαν κατά το έτος, ενώ η πιθανότητα ακύρωσης του έργου και μη ανακατανομής για το επόμενο έτος είναι πολύ υψηλή.

Ο κ. Nguyen Anh Dung, Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Σχεδιασμού και Επενδύσεων ( Υπουργείο Μεταφορών ), ανέφερε επίσης ότι το Υπουργείο αυτό αντιπροσωπεύει επί του παρόντος το μεγαλύτερο ποσό κεφαλαίου ΕΑΒ, όταν του διατέθηκαν 4,366 δισεκατομμύρια VND σε κεφάλαιο το 2024. Η μεγαλύτερη δυσκολία που επηρεάζει τη διαδικασία εκταμίευσης σχετίζεται με το ζήτημα της εκκαθάρισης του χώρου. Συνήθως, για έργα που συνδέουν την κυκλοφορία στις βόρειες ορεινές επαρχίες, διέρχονται από δασική περιοχή και η διαδικασία μετατροπής των δασών διαρκεί έως και 1,5 έτος. Επομένως, το κόστος εκκαθάρισης του χώρου συχνά αυξάνεται σημαντικά. Επιπλέον, υπάρχουν επίσης πολλές δυσκολίες που σχετίζονται με τους μηχανισμούς πολιτικής και την υλοποίηση του έργου.

Επείγουσα εξεύρεση λύσεων για την εκταμίευση κεφαλαίου Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ODA)

Για να επιταχυνθεί η διαδικασία εκταμίευσης, το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να διασφαλίσει ότι ο χρόνος επεξεργασίας των αιτήσεων απόσυρσης κεφαλαίων είναι σύμφωνος με τους κανονισμούς· να οργανώσει άμεσες αντιπροσωπείες εργασίας για την παρότρυνση και την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στις δημόσιες επενδύσεις· να συνεχίσει να συζητά με τους δωρητές για την άρση των εμποδίων από την πλευρά των δωρητών, όπως η μείωση του χρόνου και η απλούστευση των διαδικασιών για την έκδοση γνωμοδοτήσεων χωρίς αντίρρηση.

Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων πρέπει να υποστηρίξει τις τοπικές αρχές ώστε να επιταχύνουν την πρόοδο και τις διαδικασίες όσον αφορά την παράταση του χρόνου κατανομής κεφαλαίων, ώστε να αποφευχθεί η επίδραση στην πρόοδο της εκταμίευσης του έργου· να παράσχει σαφέστερη καθοδήγηση στις τοπικές αρχές σχετικά με την εξουσία έγκρισης προσαρμογών έργων για έργα ΕΑΒ που υλοποιούνται σε πολλούς φορείς.

Επιπλέον, οι τοπικές αρχές πρέπει επίσης να διεξάγουν λεπτομερείς και συγκεκριμένες αξιολογήσεις και αξιολογήσεις της ικανότητας εκταμίευσης κάθε έργου, δίνοντας ιδιαίτερη προσοχή σε έργα των οποίων το έτος σχεδιασμού είναι το τελικό έτος εκταμίευσης, ώστε να εξασφαλίζεται επαρκές κεφάλαιο για τα έργα, αποφεύγοντας την ανάγκη παράτασης της εκταμίευσης, παράτασης του χρόνου υλοποίησης και δημιουργίας πολλών διοικητικών διαδικασιών.

«Σε περιπτώσεις όπου είναι αδύνατο να ολοκληρωθεί ο όγκος του έργου σύμφωνα με το καθορισμένο χρονοδιάγραμμα και είναι απαραίτητο να μειωθεί ή να μεταφερθεί το σχέδιο κεφαλαίου που έχει ανατεθεί, πρέπει να αποσταλεί γραπτή πρόταση για μείωση, μείωση ή μεταφορά στο Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων και στο Υπουργείο Οικονομικών πριν από τις 30 Ιουνίου 2024 για συντονισμό», δήλωσε ο εκπρόσωπος του Τμήματος Διαχείρισης Χρέους και Εξωτερικής Χρηματοδότησης.

Το 2024 είναι το τέταρτο έτος εφαρμογής του 5ετούς Σχεδίου Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης 2021-2025, ένα πολύ σημαντικό έτος για τη δημιουργία μιας σημαντικής και θετικής αλλαγής στην εφαρμογή των στόχων του Σχεδίου Κοινωνικοοικονομικής Ανάπτυξης και του Μεσοπρόθεσμου Σχεδίου Δημοσίων Επενδύσεων για την περίοδο 2021-2025. Η επιτάχυνση της προόδου της εφαρμογής και της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου έχει μεγάλη σημασία, συμβάλλοντας άμεσα στην προώθηση των εγχώρια παραγόμενων αγαθών, στην ανάπτυξη υποδομών, στην άρση των εμποδίων για την ανάπτυξη, συμβάλλοντας στην ταχεία και βιώσιμη ανάπτυξη της οικονομίας. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο Οικονομικών και τα υπουργεία και οι κλάδοι πρέπει να παρακολουθούν στενά και να εφαρμόζουν αποφασιστικά λύσεις για την επιτάχυνση της εκταμίευσης του δημόσιου επενδυτικού κεφαλαίου, προσπαθώντας να επιτύχουν ποσοστό εκταμίευσης τουλάχιστον 95% του κεφαλαιακού σχεδίου, όπως ορίζεται στο Ψήφισμα 01/NQ-CP της Κυβέρνησης.

Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/giai-ngan-von-oda-moi-dat-8-58-ke-hoach-cap-bach-tim-giai-phap-thao-go/20240522115610810