Ποιες λύσεις υπάρχουν για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων στον ενεργειακό κλάδο;

DNVN - Οι εγχώριες και ξένες ιδιωτικές επιχειρήσεις ενδιαφέρονται ολοένα και περισσότερο για τον ενεργειακό τομέα στο Βιετνάμ. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια που πρέπει να αρθούν από το νομικό πλαίσιο, τις πολιτικές γης έως τους μηχανισμούς συμπράξεων δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, δημιουργώντας ευνοϊκότερες συνθήκες για αυτόν τον τομέα.

Πολλά εμπόδια

Στο εργαστήριο με τίτλο «Ενθάρρυνση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα σε επενδύσεις στον ενεργειακό τομέα του Βιετνάμ» στις 18 Φεβρουαρίου στο Ανόι, ο κ. Le Tuan Anh - Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανικής και Οικονομικής των Υπηρεσιών (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων) σχολίασε ότι για να επιτευχθεί ο στόχος της διψήφιας αύξησης του ΑΕΠ στο μέλλον, πρέπει να καλυφθεί η ζήτηση ενέργειας.

Στο πλαίσιο της ισχυρής αναπτυξιακής διαδικασίας προς την εκβιομηχάνιση και την αστικοποίηση, καθώς και για την εξασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας και την ικανοποίηση των απαιτήσεων της βιώσιμης ανάπτυξης, το Βιετνάμ έχει επίσης εκδώσει πολλές σημαντικές πολιτικές, συμπεριλαμβανομένου του Ψηφίσματος 55 της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και του Σχεδίου Ενέργειας VIII, για τον προσανατολισμό της ανάπτυξης της ενεργειακής βιομηχανίας προς μια πράσινη, βιώσιμη κατεύθυνση, μειώνοντας σταδιακά τα ορυκτά καύσιμα.

Ωστόσο, για την επίτευξη αυτού του στόχου, είναι αδύνατο να βασιστούμε αποκλειστικά σε δημόσιες επενδυτικές πηγές, αλλά απαιτείται η ενεργός συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα.

Κος Le Tuan Anh - Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανικής και Οικονομικής των Υπηρεσιών (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων).

Στην πραγματικότητα, τόσο οι εγχώριες όσο και οι ξένες ιδιωτικές επιχειρήσεις ενδιαφέρονται ολοένα και περισσότερο για τον ενεργειακό τομέα στο Βιετνάμ. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά εμπόδια που πρέπει να αρθούν, από το νομικό πλαίσιο, τις πολιτικές γης έως τον μηχανισμό σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ), ώστε να δημιουργηθούν ευνοϊκότερες συνθήκες για αυτόν τον τομέα.

Αναλύοντας σε βάθος την τρέχουσα κατάσταση και τον προσανατολισμό του ιδιωτικού τομέα για συμμετοχή στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας, ο κ. Pham Minh Hung - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανικής και Οικονομικής των Υπηρεσιών ( Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων ) δήλωσε ότι τα τελευταία χρόνια, το Βιετνάμ έχει εφαρμόσει πολλές πολιτικές για την ενθάρρυνση της συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας. Όσον αφορά τις γενικές πολιτικές, υπάρχει το Ψήφισμα Αρ. 10 της Κεντρικής Επιτροπής του Κόμματος για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας ώστε να καταστεί σημαντική κινητήρια δύναμη της σοσιαλιστικής οικονομίας της αγοράς.

Το ψήφισμα αριθ. 55 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την εθνική στρατηγική ενεργειακής ανάπτυξης του Βιετνάμ έθεσε επίσης ορισμένα ζητήματα που σχετίζονται με την ιδιωτική οικονομία. Δηλαδή, την ενθάρρυνση και τη δημιουργία όλων των ευνοϊκών συνθηκών για τους οικονομικούς τομείς, ιδίως τις ιδιωτικές οικονομικές ζώνες, ώστε να συμμετέχουν στην ενεργειακή ανάπτυξη· την αποφασιστική εξάλειψη όλων των εκδηλώσεων μονοπωλίου, ανταγωνισμού, ανισότητας και έλλειψης διαφάνειας στον ενεργειακό τομέα· τη δημιουργία ενός ευνοϊκού, διαφανούς και δημόσιου περιβάλλοντος, τον σχεδιασμό ενός χαρτοφυλακίου επενδυτικών έργων και την άρση όλων των εμποδίων για την προσέλκυση επενδύσεων.

Όσον αφορά τον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας, μετά από 20 χρόνια εφαρμογής και τελειοποίησης του νόμου περί ηλεκτρικής ενέργειας, ο ιδιωτικός τομέας έχει πλέον τη δυνατότητα να επενδύει σε όλα τα στάδια της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας, από την παραγωγή, τη μεταφορά έως τη διανομή, εκτός από ορισμένες δραστηριότητες κρατικού μονοπωλίου, με σκοπό τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας, όπως ορίζεται σαφώς στον νόμο περί ηλεκτρικής ενέργειας του 2024.

Κος Pham Minh Hung - Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Βιομηχανικής και Οικονομικής των Υπηρεσιών (Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων).

Ωστόσο, τα ιδιωτικά έργα εξακολουθούν να επικεντρώνονται κυρίως σε πηγές ενέργειας, ενώ δεν υπάρχουν πολλά εμπορικά έργα δικτύου μεταφοράς.

Ο κύριος λόγος οφείλεται σε νομικά και πρακτικά προβλήματα στην υλοποίηση του έργου, συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών ρυθμίσεων, της αποδοτικότητας των επενδύσεων, καθώς και της αποζημίωσης και της εκκαθάρισης του χώρου. Σύμφωνα με τον κ. Hung, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η μελέτη των χαρακτηριστικών των έργων δικτύου μεταφοράς, ώστε να βρεθούν λύσεις για το άνοιγμα των ροών ιδιωτικών κεφαλαίων σε αυτόν τον τομέα.

Εκτός από τα νομικά εμπόδια, ο κ. Hung ανέφερε ότι σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, η επενδυτική ζήτηση στον κλάδο της ηλεκτρικής ενέργειας είναι πολύ μεγάλη, με μέσο όρο περίπου 13,5 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ/έτος την περίοδο 2021-2030 και 20-26 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ/έτος την περίοδο 2031-2050. Εν τω μεταξύ, το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο κρατικών εταιρειών όπως οι EVN, PVN και TKV την περίοδο 2021-2024 έφτασε μόνο τα 16,9 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ, καλύπτοντας μόνο περίπου το 31% της ετήσιας κεφαλαιακής ζήτησης.

Η πίεση για την άντληση κεφαλαίων αυξάνεται, καθώς η EVN και η PVN πρέπει να προετοιμαστούν για να επενδύσουν στα πυρηνικά έργα Ninh Thuan 1 και 2 σύμφωνα με τα νέα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί. Ως εκ τούτου, η προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων αποτελεί σημαντικό παράγοντα για την εξασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας και τη διατήρηση του ρυθμού ανάπτυξης της βιομηχανίας ηλεκτρικής ενέργειας στο 12-16%/έτος.

Λύσεις για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων

Για την ενθάρρυνση της ιδιωτικής συμμετοχής στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, ο κ. Hung πρότεινε μια σειρά από βασικές λύσεις. Μεταξύ αυτών, είναι απαραίτητη η μεταρρύθμιση του μηχανισμού τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας, έτσι ώστε οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας να αντικατοπτρίζουν με ακρίβεια το κόστος παραγωγής, δημιουργώντας συνθήκες για τις επιχειρήσεις ώστε να έχουν εύλογα κέρδη όταν επενδύουν στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας. Οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει επίσης να είναι δημόσιες, διαφανείς και να μην κάνουν διακρίσεις μεταξύ των οικονομικών τομέων.

Το κράτος πρέπει να διαθέτει σαφή μηχανισμό για τις τιμές αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, να δημιουργήσει ένα υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον και να προστατεύει τα νόμιμα δικαιώματα τόσο των επιχειρήσεων ηλεκτρικής ενέργειας όσο και των πελατών ηλεκτρικής ενέργειας.

Ένα άλλο σημαντικό καθήκον είναι η μεταρρύθμιση και η τελειοποίηση των θεσμών. Το πολιτικό σύστημα επικεντρώνεται στη μεταρρύθμιση και την τελειοποίηση των θεσμών, στην άρση των εμποδίων και στην απελευθέρωση πόρων. Το καθήκον κάθε τομέα και κάθε επιπέδου είναι να εντοπίσει τα εμπόδια, τις ανάγκες διαχείρισης και την αναγκαιότητα της διαχείρισης, προκειμένου να εξαλειφθούν οι δυσκίνητες διαδικασίες και να προωθηθούν οι επενδυτικοί πόροι.

Από επιχειρηματικής άποψης, ο κ. Phan Thanh Tung - Διευθυντής Ανάπτυξης Έργων της IPC Construction Joint Stock Company - δήλωσε ότι η κυβέρνηση χρειάζεται πολιτικές που να υποστηρίζουν τις βιετναμέζικες επιχειρήσεις ώστε να συμμετέχουν πιο ενεργά στην αλυσίδα αξίας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, όπως η αιολική και η ηλιακή ενέργεια.

«Το Βιετνάμ χρειάζεται να κινητοποιήσει μεγάλες πηγές κεφαλαίου με προνομιακά επιτόκια. Επί του παρόντος, το μεγαλύτερο μέρος του ξένου κεφαλαίου προέρχεται από κανάλια εξαγωγικών πιστώσεων (ECA), αλλά οι συμβάσεις αγοράς ενέργειας δεν είναι ακόμη αρκετά ελκυστικές για τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ώστε να παρέχουν κεφάλαια. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να βελτιωθούν οι συμβατικοί όροι για την καλύτερη προσέλκυση ροών ξένων κεφαλαίων», δήλωσε ο κ. Tung.

Τόνισε επίσης τη σημασία της προώθησης της τοπικής ανάπτυξης στον ενεργειακό τομέα. Οι Βιετναμέζοι εργολάβοι και επενδυτές έχουν την ικανότητα να συμμετέχουν πιο ενεργά στην αλυσίδα αξίας, αλλά χρειάζονται μεγαλύτερη υποστήριξη από το Κράτος όσον αφορά τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Μινχ Που

Πηγή: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/giai-phap-nao-de-thu-hut-tu-nhan-dau-tu-vao-nganh-nang-luong/20250218062020165