Εποπτεία της Εθνοσυνέλευσης - 80 χρόνια συνοδείας και δημιουργίας ανάπτυξης: Μέρος 3: Εποπτεία που συνοδεύει και δημιουργεί την ανάπτυξη της χώρας στη νέα εποχή

Κατά τη διάρκεια της 15ης θητείας, κληρονομώντας τα επιτεύγματα και τις εμπειρίες προηγούμενων θητειών, οι εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης επιβεβαίωσαν ολοένα και περισσότερο τον ρόλο της στη δημιουργία και την προώθηση της βελτίωσης των πολιτικών, στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της επιβολής του νόμου και στη συνοδεία της χώρας στη νέα αναπτυξιακή πορεία.

Έγκαιρη ανίχνευση και άρση εμποδίων και «σημείων συμφόρησης» στην πράξη

Η συνεχής καινοτομία και η βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των εποπτικών δραστηριοτήτων, η συμβολή στον έλεγχο της εξουσίας και η επιτυχής εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών και πολιτικών του Κόμματος, καθώς και των πολιτικών και νόμων του Κράτους, αποτελεί μία από τις προτεραιότητες της Εθνοσυνέλευσης κατά τη διάρκεια της 15ης θητείας. Μιλώντας στα εγκαίνια του Φόρουμ της Εθνοσυνέλευσης για τις Εποπτικές Δραστηριότητες στις 6 Αυγούστου 2025, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης , Tran Thanh Man, επιβεβαίωσε ότι «οι εποπτικές δραστηριότητες καταδεικνύουν σαφώς τη στάση της Εθνοσυνέλευσης να συνοδεύει την κυβέρνηση, απομακρύνοντας άμεσα τις δυσκολίες και τα εμπόδια υπό την ηγεσία του Κόμματος».

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, προήδρευσε του Φόρουμ για τις εποπτικές δραστηριότητες της Εθνοσυνέλευσης. Φωτογραφία: Lam Hien

Από την αρχή της θητείας, στο πλαίσιο της χώρας που αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες και προκλήσεις, συμπεριλαμβανομένων πρωτοφανών δυσκολιών, όπως η πανδημία Covid-19... Οι δραστηριότητες ανώτατης εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης συνεχίζουν να προκαλούν έντονη εντύπωση, όπως αξιολόγησε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Vu Hong Thanh: «Οι δραστηριότητες εποπτείας της Εθνοσυνέλευσης στο πρόσφατο παρελθόν έχουν επιτύχει σημαντικά επιτεύγματα, προωθώντας σταδιακά τον ρόλο του πολιτικού προσανατολισμού, καταδεικνύοντας το πνεύμα ανοιχτότητας, αποφασιστικότητας και συντροφικότητας της Εθνοσυνέλευσης στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της εποπτείας - όχι μόνο επιθεώρησης και ελέγχου, αλλά και προληπτικής δημιουργίας πολιτικών, συνοδεύοντας την κυβέρνηση για την προώθηση της ταχείας και βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας».

Ένα τυπικό παράδειγμα είναι το ανώτατο θέμα εποπτείας «Εφαρμογή πολιτικών και νόμων περί πολεοδομίας από την έναρξη ισχύος του Νόμου περί Πολεοδομίας» που πραγματοποιήθηκε το 2022. Η διαδικασία εποπτείας έχει επισημάνει πολλές ελλείψεις και περιορισμούς που οδηγούν σε καθυστερήσεις και σύγχυση στην εφαρμογή του Νόμου περί Πολεοδομίας· συγκρούσεις και επικαλύψεις μεταξύ του Νόμου περί Πολεοδομίας και άλλων εξειδικευμένων νόμων· η κατάσταση του «στενοχωρήματος του πολεοδομικού σχεδιασμού» έχει καθυστερήσει εκατοντάδες δημόσια και ιδιωτικά επενδυτικά έργα.

Στο τέλος του παραπάνω θέματος εποπτείας, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 61/2022/QH15 σχετικά με τη συνέχιση της ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της εφαρμογής πολιτικών και νόμων σχετικά με τον πολεοδομικό σχεδιασμό και μια σειρά λύσεων για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων, επιταχύνοντας τη διαδικασία σχεδιασμού για την περίοδο 2021-2030. Το θέμα της εποπτείας είχε επίσης ισχυρό αντίκτυπο, δημιουργώντας σαφείς αλλαγές στην πράξη. Μετά την εποπτεία, η κυβέρνηση επιτάχυνε τη διαδικασία σχεδιασμού και ταυτόχρονα πρότεινε την τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Πολεοδομίας. Στη συνέχεια εγκρίθηκε μια σειρά περιφερειακών και επαρχιακών σχεδίων, δημιουργώντας μια βάση για την ανάπτυξη της χώρας, των περιφερειών και των τοπικών κοινοτήτων.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong και η αντιπροσωπεία εργασίας επιθεώρησαν και εξέτασαν τις δραστηριότητες στο Κέντρο Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης της Ειδικής Οικονομικής Ζώνης Co To, στην επαρχία Quang Ninh - Φωτογραφία: Trung Thanh

Συμμετέχοντας στην Αντιπροσωπεία Εποπτείας Σχεδιασμού, η Βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Xuan (Dak Lak) δήλωσε ότι πρόκειται για μια εποπτεία με μεγάλο αντίκτυπο, ουσία και έγκαιρη άρση των «θεσμικών εμποδίων» για την εθνική ανάπτυξη. Τα αποτελέσματα της εποπτείας αποτελούν τη βάση για την κυβέρνηση και την Εθνοσυνέλευση ώστε να επανεξετάσουν σοβαρά και ριζικά την ανάπτυξη και την εφαρμογή του Νόμου περί Σχεδιασμού.

Ένα άλλο σημαντικό θέμα παρακολούθησης είναι η «Εφαρμογή των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους για τις νέες αγροτικές κατασκευές για την περίοδο 2021-2025, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2021-2025 και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030» κατά την Έκτη Σύνοδο. Αυτή είναι η πρώτη φορά που η Εθνοσυνέλευση διεξάγει παρακολούθηση τριών εθνικών προγραμμάτων-στόχων ταυτόχρονα, ειδικά κατά την εφαρμογή τους, καταδεικνύοντας σαφώς τις απόψεις, τις προσπάθειες και τη συνεργασία της Εθνοσυνέλευσης με την κυβέρνηση για την άρση των «σημείων συμφόρησης» στην εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

Μετά την εποπτεία, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 108/2023/QH15 με ημερομηνία 29 Νοεμβρίου 2023 σχετικά με τη θεματική εποπτεία της «Εφαρμογής των ψηφισμάτων της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τα εθνικά προγράμματα-στόχους για νέες αγροτικές κατασκευές για την περίοδο 2021-2025, τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας για την περίοδο 2021-2025, την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στις εθνοτικές μειονότητες και τις ορεινές περιοχές για την περίοδο 2021-2030». Αμέσως μετά, στην Πέμπτη Έκτακτη Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε επίσης το ψήφισμα αριθ. 111/2024/QH15 με ημερομηνία 18 Ιανουαρίου 2024 σχετικά με μια σειρά από συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων.

«Το ιδιαίτερο είναι ότι το ψήφισμα αριθ. 111/2024/QH15 τίθεται σε ισχύ αμέσως μετά την έγκρισή του από την Εθνοσυνέλευση (18 Ιανουαρίου 2024), πιστό στη φύση ενός επείγοντος ψηφίσματος, αίροντας αμέσως τα εμπόδια που μόλις επισημάνθηκαν μέσω των δραστηριοτήτων ανώτατης εποπτείας, έτσι ώστε συγκεκριμένοι μηχανισμοί και πολιτικές να μπορούν να τεθούν γρήγορα σε εφαρμογή», ​​δήλωσε ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Ανώτερος Αντιστράτηγος Tran Quang Phuong.

Μεγαλύτερη έμφαση στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της παρακολούθησης

Οι δραστηριότητες θεματικής εποπτείας κατά τη διάρκεια της XV θητείας παρουσίασαν πολλές καινοτομίες στην οργάνωση και την εφαρμογή, επιτυγχάνοντας έτσι αποτελεσματικότητα και θετικά αποτελέσματα. Η εφαρμογή των δραστηριοτήτων των αντιπροσωπειών θεματικής εποπτείας καθοδηγούνταν στενά από τη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και είχε πολλές καινοτομίες. Αξιοσημείωτο είναι ότι η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης εξέτασε και σχολίασε το λεπτομερές σχέδιο και το περίγραμμα της έκθεσης· όρισε πιο συγκεκριμένα τα θέματα και το περιεχόμενο της εποπτείας στο λεπτομερές σχέδιο πριν οι αντιπροσωπείες θεματικής εποπτείας αναπτύξουν τις δραστηριότητές τους· ανέθεσε στην Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης την οργάνωση της εποπτείας και την αρχική ευθύνη για τα αποτελέσματα της εποπτείας και την αυθεντικότητα των εκθέσεων σε τοπικό επίπεδο· επικεντρώθηκε ιδιαίτερα στη μέγιστη αξιοποίηση των αποτελεσμάτων και των συμπερασμάτων των επιθεωρήσεων, των ελέγχων και των ελέγχων.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Le Minh Hoan επιθεώρησε το μοντέλο του αγροτικού τουριστικού συνεταιρισμού Bon Bon Farm στην περιφέρεια Moc Chau, Son La. Φωτογραφία: Thanh Hai

Συγκεκριμένα, η Εθνοσυνέλευση έχει δώσει προσοχή στην εποπτεία και έχει βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της. Μετά από κάθε θέμα εποπτείας, η Εθνοσυνέλευση έχει εκδώσει ψήφισμα εποπτείας με συγκεκριμένες συστάσεις προς τους φορείς για την εφαρμογή και την υποβολή εκθέσεων σχετικά με την πρόοδο. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, το Συμβούλιο Εθνικοτήτων και οι Επιτροπές της Εθνοσυνέλευσης έχουν ενισχύσει την εποπτεία της εφαρμογής των συστάσεων μετά την εποπτεία. Οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έχουν επίσης παρακολουθήσει και επιβλέψει ενεργά την εφαρμογή των συστάσεων εποπτείας.

Στην 36η Σύνοδο (Αύγουστος 2024), για πρώτη φορά στην XV θητεία, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πραγματοποίησε δραστηριότητες «επανεποπτείας» διοργανώνοντας συνεδρίες ερωτήσεων και απαντήσεων σε 6 ψηφίσματα σχετικά με τις ερωτήσεις και τις απαντήσεις και τη θεματική εποπτεία της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης από την αρχή της θητείας έως το τέλος του 2023. Με αυτόν τον τρόπο, αξιολόγησε διεξοδικά, διευκρίνισε τις δυσκολίες και τα εμπόδια στη διαδικασία εφαρμογής και βρήκε λύσεις για την άμεση άρση τους, ενισχύοντας περαιτέρω την ευθύνη των εποπτευόμενων φορέων.

Αφού εξέτασε τις εκθέσεις και τα σχόλια από φορείς και οργανισμούς, κατά την Πέμπτη Σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση αποφάσισε (με το ψήφισμα αριθ. 101/2023/QH15 της 24ης Ιουνίου 2023) να αναθέσει στην Κυβέρνηση την αναθεώρηση του συστήματος νομικών εγγράφων, εστιάζοντας σε 22 τομείς. Η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης συγκρότησε προληπτικά και κατηύθυνε την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της Ομάδας Εργασίας για την εφαρμογή του ψηφίσματος αριθ. 101/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης. Με βάση τα αποτελέσματα της αναθεώρησης, η Εθνοσυνέλευση εξέδωσε το ψήφισμα αριθ. 110/2023/QH15 της 29ης Νοεμβρίου 2023 κατά την Έκτη Σύνοδο, ζητώντας από την Κυβέρνηση, τα υπουργεία, τους κλάδους και τους αρμόδιους φορείς να συνεχίσουν την εφαρμογή λύσεων για την αποτελεσματική εφαρμογή αυτής της δραστηριότητας στο μέλλον.

Ανατρέχοντας στην πρόοδο και τις καινοτομίες στις δραστηριότητες εποπτείας τα τελευταία χρόνια, ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, Phan Van Mai, επιβεβαίωσε ότι οι δραστηριότητες εποπτείας δεν αποτελούν μόνο ένα εργαλείο επιθεώρησης και ελέγχου, αλλά και έναν μηχανισμό για τη διασφάλιση της πειθαρχίας, της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας στην εφαρμογή πολιτικών και νόμων, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της εμπιστοσύνης των ανθρώπων και στη διασφάλιση του αναπτυξιακού προσανατολισμού.

«Οι δραστηριότητες εποπτείας έχουν γίνει ένα «κανάλι έγκαιρης προειδοποίησης» για σημαντικά ζητήματα της χώρας. Μέσω θεματικών δραστηριοτήτων εποπτείας, έχουν γίνει δεκτές πολλές συστάσεις, έχουν προσαρμοστεί και συμπληρωθεί οι νομικές πολιτικές, συμβάλλοντας στην απελευθέρωση πόρων και στην άρση των αναπτυξιακών εμποδίων», τόνισε ο Πρόεδρος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-bai-3-giam-sat-de-dong-hanh-kien-tao-su-phat-trien-cua-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-10391054.html