Τα χρυσά χρόνια για την αποσυμφόρηση των υποδομών

Η κυβέρνηση δήλωσε ότι το συνολικό κεφάλαιο κοινωνικών επενδύσεων εκτιμάται ότι θα φτάσει το 33,2% του ΑΕΠ το 2025 και στοχεύει στο 40% του ΑΕΠ το 2026 - ένα σπάνιο υψηλό επίπεδο ακόμη και μεταξύ των ταχέως αναπτυσσόμενων οικονομιών της περιοχής.

Η άρση της συμφόρησης στις υποδομές - ενός από τα σημαντικότερα σημεία συμφόρησης που εμποδίζουν την ανάπτυξη της χώρας - εφαρμόζεται επειγόντως για τον μετασχηματισμό του κράτους.

Το πρωί της 18ης Οκτωβρίου 2025, στο τέταρτο Εθνικό Συνέδριο για την προώθηση της εκταμίευσης δημόσιων επενδύσεων, ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ κοίταξε κατάματα το ποσοστό του 50,7% και δήλωσε: «Αυτό δεν είναι απλώς ένα ποσοστό, αλλά ένα μέτρο της διαχειριστικής ικανότητας, της πειθαρχίας και του αισθήματος ευθύνης του συστήματος».

Αυτή η δήλωση συνοψίζει την τρέχουσα κατάσταση: Το Βιετνάμ επενδύει περισσότερο σε υποδομές από ποτέ - αλλά με αυτό έρχονται και ανησυχίες σχετικά με την ταχύτητα εκταμίευσης και την αποτελεσματικότητα των επενδύσεων.

Δεν υπήρξε ποτέ θητεία κατά την οποία το συνολικό κεφάλαιο δημόσιων επενδύσεων να έφτασε τα 3,4 τετράκις εκατομμύρια VND, σημειώνοντας αύξηση σχεδόν 55% σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο. Το 2025, το συνολικό κεφάλαιο κοινωνικών επενδύσεων εκτιμάται ότι θα φτάσει το 33,2% του ΑΕΠ και το σχέδιο για το 2026 στοχεύει στο 40% του ΑΕΠ - ένα σπάνιο υψηλό επίπεδο ακόμη και για τις ταχέως αναπτυσσόμενες οικονομίες της περιοχής.

Οι εκτεταμένοι αυτοκινητόδρομοι ταχείας κυκλοφορίας – ολοκληρωμένα 3.245 χλμ., υπερβαίνοντας τον στόχο των 3.000 χλμ.· οι παράκτιες διαδρομές 1.711 χλμ.· το αεροδρόμιο Long Thanh, ο τερματικός σταθμός Tan Son Nhat T3, τα διεθνή λιμάνια διαμετακόμισης – όλα μαζί δίνουν το έναυσμα για μια «δεκαετία υποδομών».

Ως εκ τούτου, ο Πρωθυπουργός τόνισε: «Πρέπει να μιλάμε λιγότερο και να κάνουμε περισσότερα· να προσδιορίζουμε με σαφήνεια τους ανθρώπους, να προσδιορίζουμε με σαφήνεια την εργασία, να προσδιορίζουμε με σαφήνεια τις ευθύνες».

Μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου 2025, το ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε εθνικό επίπεδο έφτασε μόνο το 50,7% του σχεδίου, που ισοδυναμεί με περίπου 455 τρισεκατομμύρια VND. Φωτογραφία: Nguyen Hue

Τα χρυσά χρόνια της ανάπτυξης υποδομών

Κατά την πενταετία 2021-2025, το Βιετνάμ έχει διαθέσει περισσότερα από 3,4 τετράκις εκατομμύρια VND σε δημόσια επενδυτικά κεφάλαια - αύξηση 55% σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, αν και ο αριθμός των έργων έχει μειωθεί από περισσότερα από 11.000 σε 4.600. Δηλαδή, οι επενδύσεις δεν είναι πλέον κατανεμημένες, αλλά πιο συγκεντρωμένες, μεγαλύτερης κλίμακας και με στόχο μεγαλύτερη διάχυση.

Το συνολικό κεφάλαιο κοινωνικών επενδύσεων αντιπροσωπεύει το 33,2% του ΑΕΠ το 2025, επιτυγχάνοντας τον στόχο της κυβέρνησης (32-34%), και αναμένεται να αυξηθεί στο 40% του ΑΕΠ το 2026 - το υψηλότερο ποσοστό στην οικονομική ιστορία και στη Νοτιοανατολική Ασία σήμερα.

Η ταχύτητα ανάπτυξης των υποδομών του Βιετνάμ κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου μπορεί να θεωρηθεί ως ένα «άλμα προς τα εμπρός» προς την «αλλαγή κατάστασης».

Αν μέχρι το 2020, ολόκληρη η χώρα είχε μόνο 1.163 χλμ. αυτοκινητοδρόμων, τότε μέχρι το τέλος του 2025 αυτός ο αριθμός θα είναι 3.245 χλμ. - σχεδόν 3 φορές μεγαλύτερος. Ο παράκτιος δρόμος έχει μήκος 1.711 χλμ., υπερβαίνοντας το σχέδιο κατά 1.700 χλμ. Η φάση 1 του Διεθνούς Αεροδρομίου Long Thanh έχει ουσιαστικά ολοκληρωθεί. Ο τερματικός σταθμός Tan Son Nhat T3, ο τερματικός σταθμός Noi Bai T2, οι γραμμές Cat Bi και Phu Bai έχουν επεκταθεί. Οι γραμμές του μετρό Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Σιδηροδρομικός Σταθμός Hanoi, Ben Thanh - Suoi Tien λειτουργούν με τη σειρά.

Η εικόνα των υποδομών του Βιετνάμ σήμερα μπορεί να συνοψιστεί σε δύο λέξεις: «ταυτόχρονα». 80 μεγάλα έργα αξίας 445 τρισεκατομμυρίων VND και 250 τυπικά έργα με συνολικό κεφάλαιο 1,28 τετράκις εκατομμύρια VND ξεκίνησαν ή εγκαινιάστηκαν το 2025 - αριθμοί που καταδεικνύουν σαφώς την αποφασιστικότητα για «επανάσταση στις υποδομές» ως ένα από τα τρία στρατηγικά βήματα.

Η εκταμίευση εξακολουθεί να είναι ο αδύναμος κρίκος

Μέχρι τα μέσα Οκτωβρίου 2025, το ποσοστό εκταμίευσης δημόσιων επενδυτικών κεφαλαίων σε εθνικό επίπεδο έφτασε μόνο το 50,7% του σχεδίου, που ισοδυναμεί με περίπου 455 τρισεκατομμύρια VND.

Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτή είναι η τέταρτη συνεχόμενη χρονιά που η κυβέρνηση αναγκάζεται να διοργανώσει εθνικό συνέδριο για την προώθηση των εκταμιεύσεων – και επίσης η τέταρτη χρονιά που επαναλαμβάνει το μήνυμα: «Υπάρχουν χρήματα, υπάρχουν έργα, αλλά εξακολουθεί να είναι αργό».

29 υπουργεία, κεντρικές υπηρεσίες και 18 τοπικές αρχές έχουν ποσοστά εκταμίευσης χαμηλότερα από τον εθνικό μέσο όρο. Πολλά βασικά έργα εξακολουθούν να έχουν κολλήσει με γη, διαδικασίες, ακόμη και... φόβο ευθύνης.

Ο πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ δήλωσε ευθέως: «Δεν υπάρχει λόγος να μένουν χρήματα στο δημόσιο ταμείο όσο οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις διψούν για κεφάλαια».

Η αργή εκταμίευση ενώ τα χρήματα βρίσκονται ήδη στο δημόσιο ταμείο όχι μόνο καθυστερεί την πρόοδο του έργου, αλλά και εξαλείφει τη δυναμική ανάπτυξης ολόκληρης της οικονομίας. Σε μια χώρα όπου οι δημόσιες επενδύσεις αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το 1/3 των συνολικών κοινωνικών επενδύσεων, κάθε ποσοστιαία μονάδα αργής εκταμίευσης ισοδυναμεί με δεκάδες χιλιάδες δισεκατομμύρια ντονγκ που «ξαπλώνουν νεκρά» στο δημόσιο ταμείο, ενώ εξακολουθούν να πρέπει να πληρώνουν τόκους για δάνεια.

Η Παγκόσμια Τράπεζα σχολίασε: Οι δημόσιες επενδύσεις του Βιετνάμ κατά την περίοδο 2019-2024 ανήλθαν κατά μέσο όρο στο 6,4% του ΑΕΠ, υψηλότερα από την Ταϊλάνδη και την Ινδονησία (5%), αλλά τα επενδυτικά περιουσιακά στοιχεία κατά κεφαλήν ήταν ακόμη χαμηλότερα λόγω της χαμηλής αποδοτικότητας των επενδύσεων.

Το πραγματικό ποσοστό εκταμίευσης είναι μόνο κάτω από 80% και η ποιότητα του αποτελέσματος πολλών έργων «δεν είναι ανάλογη με το ποσό του επενδυμένου κεφαλαίου».

Με άλλα λόγια, τρέχουμε γρήγορα σε κλίμακα, αλλά εξακολουθούμε να είμαστε αργοί σε αποτελεσματικότητα – επειδή οι θεσμοί επιβολής του νόμου δεν έχουν προλάβει την ταχύτητα λήψης αποφάσεων.

Μεγάλα έργα για να «μεταμορφώσουν το κράτος»

Τα επερχόμενα έργα – τα επερχόμενα «μεγα-έργα» – θα διαμορφώσουν το οικονομικό τοπίο του Βιετνάμ για δεκαετίες.

Σύμφωνα με το σχέδιο 2026-2030, το Βιετνάμ θα ξεκινήσει την κατασκευή του σιδηροδρόμου υψηλής ταχύτητας Βορρά-Νότου αξίας περίπου 67 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, του σιδηροδρομικού έργου Λάο Κάι-Ανόι-Χάι Φονγκ αξίας άνω των 8 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ, μαζί με στρατηγικά έργα υποδομών όπως τα Can Gio, Lien Chieu, τα διεθνή λιμάνια διαμετακόμισης Hon Khoai, το αεροδρόμιο Gia Binh, την επέκταση των αεροδρομίων Phu Quoc, Chu Lai, Ca Mau και μια σειρά από έργα αιολικής ενέργειας - φυσικού αερίου σύμφωνα με το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII.

Πρόκειται για έργα μεγάλης κλίμακας, αλλά αποτελούν επίσης μια δύσκολη δοκιμασία για τη δημοσιονομική ικανότητα. Με το συνολικό κεφάλαιο κοινωνικών επενδύσεων να αναμένεται να φτάσει το 40% του ΑΕΠ έως το 2026, το Βιετνάμ πλησιάζει το ασφαλές όριο των δαπανών για δημόσιες επενδύσεις.

Η Παγκόσμια Τράπεζα προειδοποιεί ότι καθώς ο όγκος των επενδύσεων αυξάνεται ραγδαία, οι κίνδυνοι κόστους δανεισμού, ικανότητας εξυπηρέτησης του χρέους και καθυστερήσεων θα αυξηθούν. Σε πολλές αναπτυσσόμενες χώρες, η ταχεία επέκταση των δημόσιων επενδύσεων χωρίς αποτελεσματικό έλεγχο οδηγεί συχνά σε «επίσημη ανάπτυξη» - το ΑΕΠ αυξάνεται, αλλά η συνολική παραγωγικότητα των συντελεστών παραγωγής (ΣΠΠ) δεν βελτιώνεται, τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία επιδεινώνονται ραγδαία και το βάρος του δημόσιου χρέους αυξάνεται.

Στο τρέχον μοντέλο ανάπτυξης, οι υποδομές εξακολουθούν να αποτελούν την «παραδοσιακή μηχανή» – προσελκύοντας επενδύσεις, απασχόληση και κατανάλωση. Αλλά αν βασιζόμαστε μόνο στις δημόσιες επενδύσεις χωρίς να βελτιώνουμε τους θεσμούς, αυτή η μηχανή σύντομα θα «χάσει λάδι και θα υπερθερμανθεί».

Μελέτες της Παγκόσμιας Τράπεζας δείχνουν ότι κάθε αύξηση 1% του ΑΕΠ από δημόσιες επενδύσεις μπορεί να δημιουργήσει μεσοπρόθεσμη ανάπτυξη μόνο 1,5% – υπό την προϋπόθεση ότι η αποτελεσματικότητα των επενδύσεων είναι εγγυημένη. Εάν η αποτελεσματικότητα είναι χαμηλή, το φαινόμενο της διάχυσης θα εξαλειφθεί γρήγορα.

Επομένως, η «ανακάλυψη υποδομών» έχει πραγματικά νόημα μόνο όταν συνοδεύεται από θεσμική ανακάλυψη. Απαιτεί έναν εντελώς διαφορετικό επενδυτικό κύκλο - από τον σχεδιασμό, την έγκριση, την εκταμίευση έως την παρακολούθηση και την αξιολόγηση - όλα ψηφιοποιημένα, δημόσια και συνδεδεμένα με την προσωπική ευθύνη.

Είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν ταυτόχρονα ο Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, ο Νόμος περί Υποβολής Προσφορών και ο Νόμος περί ΣΔΙΤ, να δημιουργηθεί ένα ενιαίο εθνικό επενδυτικό χαρτοφυλάκιο, να αποφευχθούν οι επικαλύψεις, να αποφευχθεί ο μηχανισμός «αίτημα έργου» και να μετατοπιστεί η εστίαση της εποπτείας από τις «ορθές διαδικασίες» στην «αποτελεσματικότητα της παραγωγής».

Η κυβέρνηση έχει προσδιορίσει τις υποδομές ως μία από τις τρεις στρατηγικές καινοτομίες και βρίσκεται στο σωστό δρόμο: στοχευμένες επενδύσεις, μειωμένη διασπορά και περιφερειακή συνδεσιμότητα. Μια διαδρομή είναι πραγματικά ανοιχτή μόνο όταν οι διαδικασίες απλοποιούνται, οι αρμοδιότητες ορίζονται με σαφήνεια και τα κεφάλαια ρέουν σαν υγιή αιμοφόρα αγγεία της οικονομίας.

Καθώς ολοκληρώνονται οι αυτοκινητόδρομοι, τίθενται σε λειτουργία οι σιδηρόδρομοι υψηλής ταχύτητας και τα μεγάλα έργα ενέργειας και λιμένων σταδιακά διαμορφώνονται, το Βιετνάμ ανοίγει ένα νέο κεφάλαιο ανάπτυξης. Αλλά αυτά τα μεγάλα έργα απαιτούν οργανωτική ικανότητα, εποπτεία και αποφασιστικότητα από εκείνους που τα υλοποιούν.

Vietnamnet.vn

Πηγή: https://vietnamnet.vn/nhung-nam-thang-vang-de-go-nut-that-ha-tang-2454628.html