Μετά από πολλούς γύρους συζητήσεων για την τροποποίηση του νόμου περί φόρου προστιθέμενης αξίας, το σχέδιο για την αλλαγή των λιπασμάτων από μη φορολογητέο σε φορολογητέο με συντελεστή 5% εξακολουθεί να διχάζεται.
 |
| Οι μόνιμοι αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδοτούν επί του νομοσχεδίου περί φόρου προστιθέμενης αξίας (τροποποίηση) |
Ακόμα αφήνω δύο επιλογές
Το Σχέδιο Νόμου για τον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Σχέδιο), το οποίο προετοιμάζεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για έγκριση κατά την 8η Σύνοδο τον ερχόμενο Οκτώβριο, μόλις έλαβε σχόλια από τους βουλευτές πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης στη Διάσκεψη των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης στις 29 Αυγούστου.
Αναφέροντας ορισμένα σημαντικά ζητήματα στην επεξήγηση, την παραλαβή και την αναθεώρηση του Σχεδίου, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης (η εξεταστική αρχή) δήλωσε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν δύο απόψεις σχετικά με τη μεταφορά των λιπασμάτων, των μηχανημάτων, του εξειδικευμένου εξοπλισμού για τη γεωργική παραγωγή και των αλιευτικών σκαφών από μη φορολογητέα σε φορολογητέα 5% (εμφανίζονται σε δύο επιλογές στο Σχέδιο).
Η πρώτη άποψη προτείνει την απαλλαγή των λιπασμάτων, των μηχανημάτων, του εξειδικευμένου εξοπλισμού για τη γεωργική παραγωγή και των αλιευτικών σκαφών από τον φόρο προστιθέμενης αξίας (ΦΠΑ), όπως ρυθμίζεται σήμερα. Επειδή ο ΦΠΑ είναι έμμεσος φόρος, ο πληρωτής ΦΠΑ είναι ο τελικός καταναλωτής. Η μετάβαση των λιπασμάτων σε φορολογικό συντελεστή 5% θα επηρεάσει σημαντικά τους αγρότες, επειδή οι τιμές των λιπασμάτων θα αυξηθούν με την εισαγωγή του ΦΠΑ, οδηγώντας σε αύξηση του κόστους των γεωργικών προϊόντων.
Η δεύτερη άποψη συμφωνεί με την συντακτική αρχή, η οποία μεταφέρει αυτήν την ομάδα προϊόντων στον φόρο ΦΠΑ 5%. Η εφαρμογή συντελεστή ΦΠΑ 5% θα αυξήσει το κόστος των εισαγόμενων λιπασμάτων (που αντιπροσωπεύουν επί του παρόντος μόνο το 26,7% του μεριδίου αγοράς), ενώ παράλληλα θα μειώσει το κόστος των εγχώρια παραγόμενων λιπασμάτων (που αντιπροσωπεύουν επί του παρόντος το 73,0% του μεριδίου αγοράς), επειδή όλος ο ΦΠΑ εισροών της παραγωγής δεν θα υπολογίζεται στο κόστος, αλλά θα αφαιρείται από τον φόρο εκροών. Οι επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων θα επιστρέφονται επειδή ο φόρος εκροών (5%) είναι χαμηλότερος από τον φόρο εισροών (10%) και ο κρατικός προϋπολογισμός δεν θα αυξηθεί λόγω της αντιστάθμισης μεταξύ των αυξημένων εσόδων από εισαγωγές και των επιστροφών φόρων για την εγχώρια παραγωγή.
Με αυτήν την επιλογή, οι εγχώριοι παραγωγοί έχουν περιθώριο να μειώσουν τις τιμές πώλησης εάν οι τιμές των λιπασμάτων και των εισροών στη διεθνή αγορά παραμείνουν αμετάβλητες. Επιπλέον, η πραγματική τιμή πώλησης στην εγχώρια αγορά εξαρτάται επίσης από την παγκόσμια τιμή των λιπασμάτων - η οποία βρίσκεται σε πτωτική τάση λόγω της σταδιακής ανάκαμψης της παγκόσμιας προσφοράς.
Από τα παραπάνω στοιχεία, διαπιστώνεται ότι ο αντίκτυπος της προσαρμογής του ΦΠΑ στην πιθανότητα αύξησης των τιμών των λιπασμάτων στην εγχώρια αγορά δεν είναι μεγάλος. Επιπλέον, τα λιπάσματα είναι ένα προϊόν που σταθεροποιεί τις τιμές, επομένως, εάν είναι απαραίτητο, όταν υπάρχουν μεγάλες διακυμάνσεις στις τιμές στην αγορά, οι κρατικές υπηρεσίες διαχείρισης μπορούν να εφαρμόσουν μέτρα διαχείρισης, όπως έλεγχο των παραγόντων διαμόρφωσης των τιμών, έλεγχο των αποθεμάτων και άλλα οικονομικά και νομισματικά μέτρα κ.λπ., ώστε να είναι σε θέση να τα χειριστούν κατάλληλα, διασφαλίζοντας ότι οι τιμές των λιπασμάτων σταθεροποιούνται σε λογικό επίπεδο.
Η Μόνιμη Επιτροπή του Οργανισμού Εκτίμησης δήλωσε ότι, λόγω των διαφορετικών απόψεων μεταξύ των δύο απόψεων και των ανεπαρκειών στα δεδομένα που αξιολογούν τον αντίκτυπο της πολιτικής στην ικανότητα αύξησης των εσόδων του κρατικού προϋπολογισμού και τον πραγματικό αντίκτυπο στο επίπεδο των τιμών στην εγχώρια αγορά, κατά τη νομική σύνοδο του Αυγούστου 2024, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης κατέληξε στο συμπέρασμα.
Συγκεκριμένα, «η κυβέρνηση έχει αναλάβει την υποχρέωση να συμπληρώσει δεδομένα για να εξηγήσει πλήρως και πειστικά και να αναλύσει με σαφήνεια τις επιπτώσεις στις τιμές των λιπασμάτων σε περίπτωση εφαρμογής φορολογικού συντελεστή 5%, να συλλέξει απόψεις στη Διάσκεψη των βουλευτών πλήρους απασχόλησης της Εθνοσυνέλευσης και να υποβάλει έκθεση στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης, καθώς και να τα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση και λήψη απόφασης».
Με βάση τις γνώμες των εξειδικευμένων αντιπροσώπων, η Μόνιμη Επιτροπή της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε ότι θα συνεχίσει να συντονίζεται με την αρμόδια συντακτική υπηρεσία για την απορρόφηση, την αναθεώρηση και την ειδική έκφραση αυτού του περιεχομένου στο Σχέδιο.
Χρειάζονται πειστικά δεδομένα
Συζητώντας στη διάσκεψη των εξειδικευμένων βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης, οι τέσσερις πρώτοι βουλευτές που έλαβαν τον λόγο πρότειναν όλοι την επιλογή της μη εφαρμογής ΦΠΑ στα προϊόντα λιπασμάτων.
Ο αναπληρωτής επικεφαλής της αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της Ταν Χόα, Μάι Βαν Χάι, αναγνώρισε ότι η μη επιβολή ΦΠΑ στα λιπάσματα θα μπορούσε να επηρεάσει ορισμένες επιχειρήσεις, αλλά η επιβολή φόρου 5% θα επηρέαζε τους αγρότες. «Επί του παρόντος, πολλές οικογένειες εξακολουθούν να εγκαταλείπουν τα χωράφια τους λόγω χαμηλού εισοδήματος, επομένως αυτή τη στιγμή τα λιπάσματα δεν θα πρέπει να φορολογούνται», εξέφρασε την άποψή του ο κ. Χάι.
Σε απάντηση στις γνωμοδοτήσεις της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, η πλειοψηφία των γνωμοδοτήσεων της Μόνιμης Επιτροπής της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης και της Υπηρεσίας Σύνταξης συμφώνησαν να αναθεωρήσουν και να ρυθμίσουν το επίπεδο εσόδων από την πώληση αφορολόγητων αγαθών και υπηρεσιών νοικοκυριών και ατόμων με ετήσιο εισόδημα 200 εκατομμυρίων VND ή λιγότερο. Σε περίπτωση που ο Δείκτης Τιμών Καταναλωτή (ΔΤΚ) παρουσιάζει διακυμάνσεις άνω του 20% σε σύγκριση με τον χρόνο έναρξης ισχύος του παρόντος νόμου ή τον χρόνο της πιο πρόσφατης προσαρμογής, η Κυβέρνηση υποβάλλει στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης πρόταση για την προσαρμογή του επιπέδου εσόδων σύμφωνα με την κοινωνικοοικονομική κατάσταση ανάπτυξης κάθε περιόδου.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Duong Khac Mai, Αναπληρωτή Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Dak Nong, εάν τα λιπάσματα υπόκεινται σε φόρο 5%, θα λυθεί το πρόβλημα των επιστροφών φόρων για τις επιχειρήσεις, αλλά σίγουρα θα αυξηθεί η τιμή των λιπασμάτων, επηρεάζοντας τους αγρότες. «Η επιβολή ΦΠΑ δεν εγγυάται εάν τα λιπάσματα θα μειώσουν τις τιμές ή όχι, επειδή το κράτος δεν αναγκάζει τις επιχειρήσεις να μειώσουν τις τιμές», ανέφερε ο κ. Mai τον λόγο για τον οποίο επέλεξε την επιλογή να μην υπόκεινται τα λιπάσματα σε ΦΠΑ.
Ωστόσο, η εκπρόσωπος Μάι δήλωσε επίσης ότι η αρμονική λύση είναι να εφαρμοστεί φορολογικός συντελεστής 0% τόσο στις διαδικασίες επιστροφής φόρων για τις επιχειρήσεις όσο και να μην επηρεαστούν οι αγρότες.
Συμφωνώντας με την επιλογή της μη επιβολής φόρου στα λιπάσματα, ο εκπρόσωπος Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) δήλωσε ότι εάν τα λιπάσματα υπόκεινται σε φόρο 5%, αυτό θα αυξήσει το κόστος της γεωργικής παραγωγής.
Ο Αντιπρόεδρος της Νομικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, Νγκουγιέν Τρουόνγκ Γκιανγκ, δήλωσε ότι εξέτασε τα αρχεία προηγούμενων τροποποιήσεων του Νόμου περί Φόρου Προστιθέμενης Αξίας και διαπίστωσε ότι, όταν πρότεινε τη μη επιβολή ΦΠΑ στα λιπάσματα, η συντακτική υπηρεσία εξήγησε ότι εάν ο συντελεστής διατηρούνταν στο 5%, θα εξακολουθούσε να αποτελεί βάρος για τους γεωργικούς παραγωγούς, αυξάνοντας τις τιμές παραγωγής. Ωστόσο, αυτή η τροπολογία ανέφερε τον λόγο για τον οποίο εάν δεν επιβαλλόταν ο φόρος, ο ΦΠΑ εισροών δεν θα εκπίπτει.
Ο κ. Giang επικαλέστηκε στοιχεία από το Υπουργείο Οικονομικών, σύμφωνα με τα οποία κατά την περίοδο 2015-2022, οι επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων δεν είχαν δικαίωμα έκπτωσης περίπου 1.500 δισεκατομμυρίων VND ΦΠΑ εισροών. Εάν εφαρμοστεί φόρος 5% στα λιπάσματα, ο ΦΠΑ εκροών θα είναι περίπου 5.700 δισεκατομμύρια VND, και μετά την αντιστάθμιση του φόρου εισροών ύψους περίπου 1.500 δισεκατομμυρίων VND, ο προϋπολογισμός θα εισπράξει επιπλέον 4.200 δισεκατομμύρια VND.
Έτσι, εάν ο φορολογικός συντελεστής για τα λιπάσματα είναι 5%, το κράτος θα αυξήσει τα έσοδα του προϋπολογισμού κατά 4.200 δισεκατομμύρια VND. Οι επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων θα μπορούν να εκπίπτουν 1.500 δισεκατομμύρια VND από τον φόρο εισροών, δημιουργώντας έτσι συνθήκες για τη μείωση των τιμών των προϊόντων που αντιστοιχούν στο ποσό του ΦΠΑ που έχει παρακρατηθεί, αυξάνοντας την ανταγωνιστικότητα με τα εισαγόμενα λιπάσματα, διασφαλίζοντας τη δίκαιη εφαρμογή των πολιτικών ΦΠΑ μεταξύ των εισαγόμενων λιπασμάτων και των εγχώρια παραγόμενων λιπασμάτων.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Giang, τα στοιχεία ότι οι επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων θα μπορούν να εκπίπτουν 1.500 δισεκατομμύρια VND σε φόρο εισροών δεν είναι στην πραγματικότητα ακριβή. Ο κ. Giang πρότεινε ότι η συντακτική υπηρεσία πρέπει να αξιολογήσει με ακρίβεια πόσος φόρος θα επιστραφεί στις επιχειρήσεις εάν ο φορολογικός συντελεστής είναι 5%, πόσα έσοδα θα εισπραχθούν για τον προϋπολογισμό και πώς αυτό θα επηρεάσει τους πολίτες.
«Πρόσφατα, η Εθνοσυνέλευση προσπάθησε να μειώσει τον ΦΠΑ κατά 2% για να τονώσει την κατανάλωση, αλλά τώρα λέει να επιβάλει φόρο 5% στα λιπάσματα, κάτι που δεν το βρίσκω πειστικό», δήλωσε ο κ. Giang.
Το μόνιμο μέλος της Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού της Εθνοσυνέλευσης, βουλευτής Le Minh Nam, δήλωσε επίσης ότι το ποσό των 1.500 δισεκατομμυρίων VND που θα αφαιρεθούν από τις επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων εάν εφαρμοστεί ο φόρος 5% «δεν είναι απολύτως σωστό», αν εξετάσουμε τα δεδομένα για τις επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων. «Συνιστάται να παρέχονται δεδομένα, να ποσοτικοποιείται πλήρως και να πείθεται κανείς ποια επιλογή φέρνει τη βέλτιστη απόδοση και στη συνέχεια η Εθνοσυνέλευση θα αποφασίσει», δήλωσε ο κ. Nam.
Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Trinh Xuan An, μόνιμο μέλος της Επιτροπής Εθνικής Άμυνας και Ασφάλειας της Εθνοσυνέλευσης, είναι απαραίτητο να γίνει μια πραγματικά αντικειμενική αξιολόγηση και να μην βασίζεται μόνο στο αν οι τιμές των λιπασμάτων έχουν αυξηθεί ή όχι για να αποφασιστεί ο ΦΠΑ σε αυτό το είδος. «Μια γεωργική χώρα όπως το Βιετνάμ δεν είναι σταθερή χωρίς μια σύγχρονη βιομηχανία παραγωγής λιπασμάτων. Εάν βελτιωθεί η βιομηχανία παραγωγής λιπασμάτων, θα ωφεληθεί και ο λαός», δήλωσε ο κ. An.
Εκτός από τις παραπάνω απόψεις, ορισμένοι άλλοι αντιπρόσωποι πρότειναν την εφαρμογή συντελεστή ΦΠΑ 0% στις εγχώριες επιχειρήσεις παραγωγής λιπασμάτων, έτσι ώστε οι επιχειρήσεις να λαμβάνουν επιστροφή φόρου. Ωστόσο, ο αντιπρόσωπος Trinh Xuan An δήλωσε ότι αυτή η επιλογή θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά, επειδή ο συντελεστής 0% ισχύει μόνο για τα εξαγόμενα προϊόντα, κάτι που αποτελεί διεθνή πρακτική.
Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Ντουκ Χάι ζήτησε από την συντακτική υπηρεσία και την υπηρεσία επαλήθευσης να απορροφήσουν τις απόψεις των αντιπροσώπων και να συνεχίσουν την τελειοποίηση του σχεδίου, το οποίο θα υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η σύνοδο του επόμενου Οκτωβρίου.
Πηγή: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html
Σχόλιο (0)