Ανάθεση της διαχείρισης της εκπαίδευσης σε επίπεδο κοινότητας: Πρωτοποριακές ευκαιρίες και σημαντικές προκλήσεις

Από την 1η Ιουλίου, η μεταβίβαση της κρατικής διαχείρισης της εκπαίδευσης για τα προσχολικά, δημοτικά και γυμνάσια σε αρχές σε επίπεδο κοινότητας αναμένεται να αποτελέσει ένα σημαντικό βήμα, μειώνοντας το χάσμα στη διαχείριση και βελτιώνοντας την ποιότητα της εκπαίδευσης σε τοπικό επίπεδο. Ωστόσο, εκτός από τις προφανείς ευκαιρίες, αυτή η αλλαγή θέτει επίσης πολλές προκλήσεις όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, την ικανότητα διαχείρισης και τις επιχειρησιακές διαδικασίες.

Πλεονέκτημα του «κοντά στους ανθρώπους, κοντά στο σχολείο»

Η ανάθεση της αρμοδιότητας διαχείρισης της εκπαίδευσης σε επίπεδο κοινότητας θεωρείται ένα από τα εξαιρετικά πλεονεκτήματα του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Ένας διευθυντής ενός δευτεροβάθμιου σχολείου στην κοινότητα Dong Bang (Hung Yen) σχολίασε: «Στο σύστημα διακυβέρνησης δύο επιπέδων, το επίπεδο της κοινότητας θα είναι πιο κοντά στον λαό, επομένως θα κατανοεί στενά την κατάσταση των τοπικών σχολείων όσον αφορά τις εγκαταστάσεις, το διδακτικό προσωπικό, τον αριθμό των μαθητών καθώς και την ποιότητα των μαθητών».

Προηγουμένως, η διακυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας ήταν ακόμη αδύναμη όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους και τα επαγγελματικά προσόντα. Ωστόσο, προς το παρόν, η διακυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας έχει ενισχυθεί σημαντικά όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους με επαγγελματικά προσόντα, δημιουργώντας ευνοϊκότερες συνθήκες για την ανάληψη του ρόλου της εκπαιδευτικής διαχείρισης. Παρόλο που αναμένεται να υπάρξουν αρχικές δυσκολίες στην επαγγελματική εργασία, όταν όλες οι διαδικασίες σταθεροποιηθούν, η λειτουργία της εκπαιδευτικής διαχείρισης σε επίπεδο κοινότητας αναμένεται να αποφέρει θετικά αποτελέσματα.

Για να διασφαλιστεί η αποτελεσματικότητα, ο διευθυντής τόνισε επίσης την ανάγκη δημιουργίας μιας ομάδας εξειδικευμένου εκπαιδευτικού προσωπικού σε επίπεδο κοινότητας, η οποία θα επιλεγεί από άτομα με προσόντα και βαθιά κατανόηση του κλάδου.

Η ανάθεση της διοικητικής εξουσίας της εκπαίδευσης σε επίπεδο κοινότητας θεωρείται ένα από τα εξαιρετικά πλεονεκτήματα του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων.

Προκλήσεις ευθύνης και ικανότητας

Ωστόσο, η παραχώρηση περισσότερων εξουσιών για τη διαχείριση της εκπαίδευσης σημαίνει επίσης ότι το επίπεδο της κοινότητας θα πρέπει να επωμιστεί πολλές νέες και βαρύτερες ευθύνες (λόγω πολλών καθηκόντων που μεταφέρονται από το παλιό επίπεδο της περιφέρειας). Αυτό αποτελεί μεγάλη πρόκληση για τους ηγέτες του συστήματος διακυβέρνησης σε επίπεδο κοινότητας, ειδικά στο πλαίσιο της συγχώνευσης διοικητικών μονάδων μεταξύ τοπικών κοινοτήτων.

Στην επαρχία Λάι Τσάου , από την 1η Ιουλίου 2025, οι 106 διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας θα μειωθούν σε 38. Μετά τη συγχώνευση, ορισμένες κοινότητες, όπως η Κονγκ Λάο, θα διαχειρίζονται έναν πολύ μεγάλο αριθμό σχολείων και μαθητών. Για παράδειγμα, η κοινότητα Κονγκ Λάο έχει 9 σχολεία με σχεδόν 6.000 μαθητές.

Ο κ. Khong Van Thien, Αντιπρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Κοινότητας Khong Lao, δήλωσε ότι η ανάθεση αυτής της διαχειριστικής εξουσίας συμβάλλει στην αύξηση της πρωτοβουλίας της εγκατάστασης και στη μείωση του φόρτου στο Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, αλλά θέτει επίσης πολλές προκλήσεις όσον αφορά τους ανθρώπινους πόρους, την διαχειριστική ικανότητα, την τεχνολογική υποδομή και τις λειτουργικές διαδικασίες, ιδίως στην ανάληψη καθηκόντων όπως η χορήγηση διπλωμάτων, πιστοποιητικών, η επίλυση προβλημάτων σχολικών μεταφορών ή η διαχείριση της επιπλέον διδασκαλίας και μάθησης.

Στην επαρχία Ντιέν Μπιέν , ο ηγέτης μιας απομακρυσμένης κοινότητας δήλωσε στην εφημερίδα PNVN ότι λόγω της έλλειψης ανθρώπινου δυναμικού, η ανάληψη πρόσθετων καθηκόντων διαχείρισης της εκπαίδευσης για την κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας αποτελεί μεγάλη πρόκληση. «Συναντηθήκαμε επίσης για να συζητήσουμε το σχέδιο σύστασης μιας ομάδας διαχείρισης της εκπαίδευσης. Ωστόσο, η διαχείριση της εκπαίδευσης θα απαιτήσει γνώσεις, δεξιότητες και εμπειρογνωμοσύνη σε αυτόν τον τομέα. Εν τω μεταξύ, η κοινότητά μας δεν διαθέτει επί του παρόντος πληθώρα τέτοιου προσωπικού. Στο άμεσο μέλλον, θα χρειαστούμε την υποστήριξη του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης στην αρχή», δήλωσε ο ηγέτης.

Ωστόσο, σε απομακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές με περιορισμένους ανθρώπινους πόρους, η ταυτόχρονη ανάληψη της λειτουργίας της κρατικής διαχείρισης της εκπαίδευσης αποτελεί σημαντική πρόκληση.

Για να προσαρμοστούν στα νέα καθήκοντα, πολλές τοπικές αρχές έχουν εφαρμόσει προληπτικά λύσεις. Η Λαϊκή Επιτροπή της περιφέρειας Tan Lap (Dak Lak) διοργάνωσε πρόσφατα ένα συνέδριο για τη διαχείριση της εκπαίδευσης με τη συμμετοχή ηγετών 17 εκπαιδευτικών ιδρυμάτων της περιοχής.

Ο κ. Tran Duc Nhat, Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Tan Lap, δήλωσε ότι η περιφέρεια έχει προληπτικά αναθέσει και έχει αναθέσει με σαφήνεια καθήκοντα και αρμοδιότητες στον τομέα της εκπαίδευσης, ενώ ταυτόχρονα δημοσιοποιεί δημόσια και με διαφάνεια τις διαδικασίες παραλαβής και επεξεργασίας αρχείων για μαθητές και γονείς.

Προκειμένου η κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας να εκτελέσει σωστά τα νέα της καθήκοντα, η κα Hoang Thi Phuong Thao (πρώην επικεφαλής του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης της παλιάς πόλης Vinh), νυν αναπληρώτρια επικεφαλής του Τμήματος Πολιτισμού και Κοινωνίας της περιφέρειας Truong Vinh (Nghe An), δήλωσε στον Τύπο ότι οι προηγούμενες λειτουργίες και τα καθήκοντα του Τμήματος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης έχουν σχεδόν πλήρως μεταφερθεί στην κυβέρνηση σε επίπεδο κοινότητας. Συμπεριλαμβανομένης της ανάπτυξης σχεδίων εκπαιδευτικής ανάπτυξης, της κλίμακας του σχολικού δικτύου, της διαχείρισης των εγκαταστάσεων, των ανθρώπινων πόρων και της κατανομής και ανάθεσης των εκτιμήσεων του προϋπολογισμού για τα συνδεδεμένα εκπαιδευτικά ιδρύματα...

Ωστόσο, σύμφωνα με την κα Thao, στο παρελθόν, το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης ήταν μια «εξειδικευμένη» μονάδα και οι ίδιοι οι ειδικοί ήταν σαφώς χωρισμένοι σε τομείς ευθύνης. Εν τω μεταξύ, σε επίπεδο κοινότητας και περιφερειακού τμήματος, η εκπαίδευση αποτελούσε μέρος του Υπουργείου Πολιτισμού και Κοινωνίας και οι υπεύθυνοι υπάλληλοι, ακόμη και εκείνοι που προηγουμένως προέρχονταν από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης, ανέλαβαν επίσης πολλούς νέους ρόλους και καθήκοντα.

Η κα Hoang Thi Phuong Thao ανέφερε ότι επί του παρόντος, οι υπεύθυνοι εκπαίδευσης των τμημάτων στην παλιά πόλη Vinh έχουν αναλάβει την πρωτοβουλία να δημιουργήσουν μια κοινή ομάδα για να διευκολύνουν την ανταλλαγή και την κοινοποίηση εργασιακών εμπειριών.

Κάθε άτομο έχει τα δικά του επαγγελματικά δυνατά σημεία και θα υποστηρίζει και θα ενισχύει ο ένας τον άλλον σε τομείς εργασίας όπως η έγκριση του σχεδίου σχολικής χρονιάς και του σχολικού προγράμματος, η διαχείριση της επιπλέον διδασκαλίας και μάθησης, οι επαγγελματικές δραστηριότητες, η διαχείριση των εγκαταστάσεων και του διδακτικού εξοπλισμού.

Πηγή: https://phunuvietnam.vn/giao-quyen-quan-ly-giao-duc-cho-cap-xa-co-hoi-dot-pha-va-thach-thuc-khong-nho-20250726231910882.htm