Διατήρηση του μοντέλου της τοπικής αυτοδιοίκησης «για αποφυγή απογοήτευσης»

Υπουργός Εσωτερικών Φαμ Τι Ταν Τρα

Μιλώντας κατά την παραλαβή του αναθεωρημένου σχεδίου νόμου για την οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης το πρωί της 15ης Φεβρουαρίου, ο Υπουργός Εσωτερικών Pham Thi Thanh Tra εξήγησε ότι η υπηρεσία που είναι υπεύθυνη για την αναθεώρηση και τη σύνταξη συμφώνησε να διατηρήσει το τρέχον μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης «για να διασφαλίσει τη συνολική σταθερότητα ολόκληρου του πολιτικού συστήματος».

«Εάν κάνουμε άμεσες προσαρμογές, θα υπάρξει ένα κενό στη λειτουργία του συστήματος οργάνωσης και του μοντέλου της τοπικής αυτοδιοίκησης. Επομένως, το μοντέλο θα παραμείνει το ίδιο προς το παρόν και ζητάμε από τους αντιπροσώπους να υποστηρίξουν αυτό το σχέδιο», είπε, προσθέτοντας ότι αυτό είναι επίσης εύστοχο στο πλαίσιο ότι ολόκληρη η χώρα αναδιαρθρώνει τον μηχανισμό της.

Ανέφερε ότι το Υπουργείο Εσωτερικών έχει συντονιστεί με την Κεντρική Οργανωτική Επιτροπή για την αξιολόγηση και μελέτη του συνολικού οργανωτικού μοντέλου, συμπεριλαμβανομένης της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι αστικές αρχές εξακολουθούν να ακολουθούν τα ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης. Πόλεις με κεντρική διοίκηση, όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, η Χάι Φονγκ, το Καν Το ή η πόλη Χουέ, μπορούν να προτείνουν προσαρμογές.

Σύμφωνα με τον Υπουργό Εσωτερικών, η τροποποίηση του Νόμου περί Τοπικής Αυτοδιοίκησης στοχεύει στη δημιουργία ενός στενού νομικού διαδρόμου, εφαρμόζοντας τις αρχές της αποκέντρωσης, της ανάθεσης εξουσιών και της εξουσιοδότησης μεταξύ της Κυβέρνησης και των τοπικών κοινοτήτων.

«Η κυβέρνηση προχωρά σε θεμελιώδεις και ολοκληρωμένες μεταρρυθμίσεις, αλλά εξακολουθούν να υπάρχουν ζητήματα που πρέπει να σταθεροποιηθούν άμεσα για να διασφαλιστεί η ομαλή λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων στον εξορθολογισμό του μηχανισμού», είπε, τονίζοντας ότι «η προσαρμογή αυτού ή εκείνου του ζητήματος δεν θα διασφαλίσει τη σύνδεση και την ενότητα για τον εξορθολογισμό του μηχανισμού».

Μιλώντας νωρίτερα, ο επικεφαλής του τμήματος προπαγάνδας της επαρχιακής επιτροπής του κόμματος Tra Vinh, Tran Quoc Tuan, εξέφρασε την ανησυχία του για το γεγονός ότι το μοντέλο οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στο προσχέδιο «δεν έχει καμία καινοτομία, αντιβαίνοντας στην τρέχουσα τάση εξορθολογισμού του μηχανισμού».

Τόνισε ότι η πολιτική του Κόμματος, μέσω πολλών συνεδρίων, έχει ως στόχο την καινοτομία στην οργάνωση και λειτουργία των τοπικών αυτοδιοικήσεων σύμφωνα με τα αστικά, αγροτικά και νησιωτικά χαρακτηριστικά. Η πράξη δείχνει επίσης ότι μετά την τροποποίηση του Νόμου για την Οργάνωση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης το 2019, η Εθνοσυνέλευση επέτρεψε στις πόλεις Ντα Νανγκ, Χο Τσι Μιν και Χάι Φονγκ να εφαρμόσουν μονοεπίπεδη αστική αυτοδιοίκηση και να επιφέρουν αποτελεσματικότητα.

«Εφαρμόζουμε μια επανάσταση για την απλοποίηση του οργανωτικού μηχανισμού, επομένως και η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης πρέπει να επανασχεδιαστεί ώστε να ταιριάζει στα χαρακτηριστικά των αστικών και αγροτικών περιοχών», δήλωσε ο κ. Τουάν, πιστεύοντας ότι αυτό δεν αντίκειται στο Σύνταγμα.

Οι αντιπρόσωποι από την επαρχία Τρα Βιν πρότειναν ότι, ενώ η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στις αγροτικές περιοχές δεν έχει ακόμη καινοτομήσει, είναι απαραίτητο να καινοτομηθεί σε μεγάλο βαθμό η οργάνωση της τοπικής αυτοδιοίκησης στις αστικές περιοχές για την προώθηση της ανάπτυξης.

Εν τω μεταξύ, ο Αντιπρόεδρος του Δικηγορικού Συλλόγου της επαρχίας Ντονγκ Ταπ, Φαμ Βαν Χόα, συμφώνησε με το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης όπως περιλαμβάνεται στο νομοσχέδιο, το οποίο περιλαμβάνει τόσο το Λαϊκό Συμβούλιο όσο και τη Λαϊκή Επιτροπή. Ο εκπρόσωπος τόνισε ότι «είναι αδύνατο να μην υπάρχει Λαϊκό Συμβούλιο σε επίπεδο κοινότητας».

Ωστόσο, η πρόσφατη πιλοτική εφαρμογή του μοντέλου αστικής διακυβέρνησης σημείωσε ορισμένες επιτυχίες, γι' αυτό και πρότεινε τη μελέτη αυτού του μοντέλου, ώστε να μπορεί να εφαρμοστεί σε εθνικό επίπεδο.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, είχε προηγουμένως επιβεβαιώσει ότι «είναι αδύνατο να καταργηθούν τα Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο κοινότητας προς το παρόν». Ορισμένες περιοχές όπως το Ανόι, η πόλη Χο Τσι Μινχ, η Ντα Νανγκ και η Χάι Φονγκ έχουν εφαρμόσει πιλοτικά τη μη οργάνωση Λαϊκών Συμβουλίων σε επίπεδο περιφέρειας, διαμερίσματος και κοινότητας. Όσες έχουν πιλοτικά σχέδια θα συνεχίσουν να εφαρμόζουν το μοντέλο και στη συνέχεια θα το συνοψίσουν για εξέταση της επέκτασής του. Ωστόσο, εάν αυτό το μοντέλο επεκταθεί, το Σύνταγμα πρέπει να τροποποιηθεί.

Σύμφωνα με τον κ. Μαν, η άσκηση της λαϊκής κυριαρχίας σε τοπικό επίπεδο έγκειται στο Λαϊκό Συμβούλιο. «Αν το Λαϊκό Συμβούλιο καταργηθεί, πού θα είναι ο λαός κύριος;», είπε, προσθέτοντας ότι μέσω του Λαϊκού Συμβουλίου, ο λαός ασκεί την κυριαρχία του και επιβλέπει τις δραστηριότητες της κυβέρνησης.

Στο προσχέδιο στα μέσα Ιανουαρίου, το Υπουργείο Εσωτερικών πρότεινε να μην οργανώνονται Λαϊκά Συμβούλια σε επίπεδο περιφέρειας και περιφερειακού τμήματος σε εθνικό επίπεδο. Ωστόσο, το προσχέδιο που υποβλήθηκε σε αυτήν τη σύνοδο απέρριψε την παραπάνω πρόταση, διατηρώντας το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης όπως στον ισχύοντα νόμο, εκτός από συγκεκριμένες περιπτώσεις που η Εθνοσυνέλευση ορίζει ότι δεν αποτελούν επίπεδα τοπικής αυτοδιοίκησης.

Το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι διοικητικές μονάδες του Βιετνάμ περιλαμβάνουν επαρχιακό επίπεδο (συμπεριλαμβανομένων των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων), περιφερειακό επίπεδο (κομητείες, αστικές περιοχές, κωμοπόλεις, επαρχιακές πόλεις, κεντρικά διοικούμενες πόλεις), κοινοτικό επίπεδο (κοινότητες, διαμερίσματα, κωμοπόλεις) και ειδικές διοικητικές-οικονομικές μονάδες.

Ανάλογα με τις γεωγραφικές συνθήκες, τον πληθυσμό, τις απαιτήσεις κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και την εθνική άμυνα και ασφάλεια, τα νησιά και τα αρχιπελάγη που αποτελούν διοικητικές μονάδες σε επίπεδο περιφέρειας δεν μπορούν να οργανώνουν διοικητικές μονάδες σε επίπεδο κοινότητας. Οι τοπικές αρχές σε διοικητικές μονάδες σε επίπεδο επαρχίας, περιφέρειας και κοινότητας περιλαμβάνουν τα Λαϊκά Συμβούλια και τις Λαϊκές Επιτροπές, εκτός από συγκεκριμένες περιπτώσεις όπου η Εθνοσυνέλευση ορίζει ότι δεν αποτελούν τοπικές αρχές. Η Εθνοσυνέλευση ορίζει την οργάνωση των τοπικών αρχών σε ειδικές διοικητικές και οικονομικές μονάδες κατά την ίδρυσή τους.

Η Εθνοσυνέλευση θα ψηφίσει αυτό το νομοσχέδιο στις 19 Φεβρουαρίου.

Πανεπιστήμιο (σύμφωνα με το VnExpress)

Πηγή: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html