Ωστόσο, μέσα σε λίγο περισσότερο από δύο χρόνια, η εικόνα αυτή άλλαξε ραγδαία. Για πρώτη φορά, ο πολιτισμός και η πολιτιστική βιομηχανία έλαβαν ένα πρωτοφανές μεγάλης κλίμακας κρατικό επενδυτικό πακέτο, μαζί με μια νέα μακροπρόθεσμη στρατηγική ανάπτυξης σε εθνικό επίπεδο. Θα βοηθήσουν όμως αυτά τα εντυπωσιακά στοιχεία να ξεπεραστούν εντελώς οι παλιοί κόμποι;
Αναμένεται να ανοίξει ένα νέο στάδιο ανάπτυξης
Στις 27 Νοεμβρίου 2024, η Εθνοσυνέλευση ενέκρινε το ψήφισμα αριθ. 162/2024/QH15 «Έγκριση του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου (NTP) για την Πολιτιστική Ανάπτυξη για την περίοδο 2025-2035». Μόνο για την περίοδο 2025-2030, στο πρόγραμμα διατίθενται 122,250 δισεκατομμύρια VND, εκ των οποίων τα 107,250 δισεκατομμύρια VND προέρχονται από τον κεντρικό και τον τοπικό προϋπολογισμό. Πρόκειται για ένα πρωτοφανές επίπεδο επένδυσης, που καταδεικνύει μια ισχυρή δέσμευση και μια νέα εμπιστοσύνη του Κράτους στον τομέα που εδώ και καιρό θεωρείται ότι «μόνο το να ξέρεις πώς να ξοδεύεις χρήματα» είναι κάτι που σημαίνει ότι πρέπει να ξέρεις να ξοδεύεις χρήματα.
Στη συνέχεια, στις 14 Νοεμβρίου 2025, ο Πρωθυπουργός υπέγραψε την Απόφαση Αρ. 2486/QD-TTg «Έγκριση της Στρατηγικής για την Ανάπτυξη των Πολιτιστικών Βιομηχανιών στο Βιετνάμ έως το 2030, με όραμα έως το 2045». Η στρατηγική στοχεύει σε ετήσια ανάπτυξη 10% και συνεισφορά 7% στο ΑΕΠ έως το 2030, με στόχο τη δημιουργία ανταγωνιστικών πολιτιστικών βιομηχανιών στην περιοχή. Ο συγχρονισμός μεταξύ της στρατηγικής και του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου δημιουργεί ένα «διπλό πλαίσιο πολιτικής» με μακροπρόθεσμο όραμα και πόρους για την εφαρμογή του.
Ένα πολύ αξιοσημείωτο σημείο είναι ότι σε αυτό το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχο, η ανάπτυξη της πολιτιστικής βιομηχανίας σχεδιάζεται ως ανεξάρτητο στοιχείο, αντί να περιλαμβάνεται σε γενικές ομάδες πολιτιστικού έργου όπως πριν.
Εκτός από τις επενδύσεις σε πολιτιστικές και δημιουργικές υποδομές, την κατασκευή εμπορικών χώρων, την υποστήριξη οργανισμών και ατόμων για την ανάπτυξη προϊόντων και την ανάπτυξη εμπορικών σημάτων, καθώς και την υποστήριξη της λογοτεχνικής και καλλιτεχνικής δημιουργίας, το Εθνικό Πρόγραμμα-Στόχος περιλαμβάνει επίσης πολλά πρωτοποριακά περιεχόμενα για την πολιτιστική βιομηχανία. Για παράδειγμα, το πρόγραμμα στοχεύει στην ηλεκτρονική και ψηφιοποιημένη μετατροπή του 100% των πολιτιστικών και καλλιτεχνικών μονάδων, ενώ παράλληλα δημιουργεί ένα μεγάλο σύστημα δεδομένων για τον πολιτιστικό τομέα, μια βάση δεδομένων πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων και ψηφιοποιεί έργα. Αυτό είναι ένα θεμελιώδες βήμα που δεν έχει υπάρξει μέχρι στιγμής στο Βιετνάμ, καθιστώντας την αγορά ευάλωτη σε παραβιάσεις πνευματικών δικαιωμάτων, οδηγώντας σε απώλεια εσόδων από δημιουργικές δραστηριότητες και δυσκολία στην διεθνή επέκταση.
Πιο συγκεκριμένα, το πρόγραμμα έχει επεκτείνει την ομάδα δικαιούχων ώστε να περιλαμβάνει μικρές και μεσαίες πολιτιστικές επιχειρήσεις, δημιουργικές νεοσύστατες επιχειρήσεις, νέους καλλιτέχνες και αυτόχθονες πολιτιστικές κοινότητες, οι οποίες σπάνια αναφέρονταν σε πολλούς προηγούμενους μηχανισμούς επειδή δεν είχαν επαρκές νομικό καθεστώς ή οικονομική δυνατότητα για να συμμετάσχουν στην παροχή δημόσιων υπηρεσιών. Ο χαρακτηρισμός τους ως δικαιούχων πολιτικής δείχνει μια αλλαγή στον τρόπο σκέψης της διοίκησης: Οι πολιτιστικές βιομηχανίες μπορούν να αναπτυχθούν μόνο με την ουσιαστική συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα, αντί να βασίζονται αποκλειστικά στο δημόσιο θεσμικό σύστημα.
Τα παραπάνω περιεχόμενα δείχνουν μια σαφή μετατόπιση όταν το Κράτος επικεντρώνεται στις επενδύσεις στη δημιουργία, την παραγωγή, τη «συσκευασία» και την εμπορευματοποίηση πολιτιστικών προϊόντων, τα οποία αποτελούν τους πυλώνες της πολιτιστικής βιομηχανίας. Από την άποψη της αγοράς, αυτά τα βήματα αναμένεται να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό περιβάλλον για τις πολιτιστικές επιχειρήσεις, τους καλλιτέχνες και τις δημιουργικές κοινότητες ώστε να επεκτείνουν την κλίμακα τους, να επαγγελματοποιήσουν τις δραστηριότητές τους, να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητά τους και να σχηματίσουν μια ολοκληρωμένη αλυσίδα αξίας. Για πολλούς στον κλάδο, αυτή είναι μια στιγμή που αναμένεται εδώ και καιρό, μια στιγμή που ο πολιτισμός αναγνωρίζεται ως ένας δυναμικός οικονομικός τομέας.
Ο οικονομικός μηχανισμός είναι ο τελικός «κόμπος»
Εξετάζοντας τους ισχύοντες κανονισμούς, ιδίως το Διάταγμα αριθ. 32/2019/ND-CP, διαπιστώνεται ότι ο μηχανισμός ανάθεσης ή εντολών του Κράτους έχει σχεδιαστεί κυρίως για μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και παρόχους δημοσίων υπηρεσιών που έχουν ήδη νομική υπόσταση, μηχανισμό και υποδομή. Πρόκειται για μια οικεία προσέγγιση σε τομείς όπως η εκπαίδευση, η υγεία ή ο μαζικός αθλητισμός, αλλά όταν εφαρμόζεται στον πολιτιστικό κλάδο, με την πλειονότητα των δημιουργικών φορέων στον ιδιωτικό τομέα, το κενό πολιτικής γίνεται γρήγορα εμφανές.
Ο ιδιωτικός τομέας μπορεί θεωρητικά να συμμετάσχει σε έργα και δραστηριότητες χρησιμοποιώντας τον κρατικό προϋπολογισμό μέσω μηχανισμών παραγγελίας ή υποβολής προσφορών, αλλά στην πράξη η πρόσβαση είναι πολύ περιορισμένη. Οι ισχύοντες κανονισμοί απαιτούν από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις ή οργανισμούς να έχουν πλήρες νομικό καθεστώς, εξειδικευμένη ικανότητα, χρηματοδότηση και υποδομές σύμφωνα με τα κριτήρια της δημόσιας υπηρεσίας. Αυτό αφήνει τις περισσότερες δημιουργικές οντότητες, από ανεξάρτητους καλλιτέχνες, μικρές δημιουργικές ομάδες, ιδιωτικούς χώρους τέχνης έως νεαρά στούντιο, σχεδόν στο περιθώριο. Δεν μπορούν να ανταγωνιστούν τις μονάδες δημόσιας υπηρεσίας και τις κρατικές επιχειρήσεις που διαθέτουν ήδη έναν πλήρη και κατάλληλο λειτουργικό μηχανισμό και είναι εξοικειωμένες με τις απαιτήσεις των κρατικών διοικητικών διαδικασιών.
Ένα άλλο πρόβλημα είναι ότι δεν υπάρχουν σαφείς κανονισμοί σχετικά με την ιδιοκτησία των δημιουργικών περιουσιακών στοιχείων που δημιουργούνται μετά από επένδυση με τη χρήση του κρατικού προϋπολογισμού. Εάν ο ιδιωτικός τομέας συμμετέχει στην παραγωγή, ποιος κατέχει το δημιουργημένο έργο: το Κράτος, ο ανάδοχος ή οι συνιδιοκτήτες; Αυτή είναι μια νομική ασάφεια που κάνει πολλές επιχειρήσεις και πολιτιστικούς οργανισμούς επιφυλακτικούς, επειδή η συμμετοχή σε προγράμματα και έργα που χρησιμοποιούν τον κρατικό προϋπολογισμό συνεπάγεται κινδύνους στην εκμετάλλευση και τον έλεγχο των δημιουργικών περιουσιακών στοιχείων μετά το έργο.
Γενικά, το Βιετνάμ δεν διαθέτει επί του παρόντος μηχανισμούς άμεσης χρηματοδότησης ή υποστήριξης για τον ιδιωτικό τομέα στον πολιτιστικό τομέα, όπως ταμεία δημιουργικής χρηματοδότησης, προγράμματα υποστήριξης ανεξάρτητων καλλιτεχνών ή μηχανισμούς συγχρηματοδότησης μεταξύ του κράτους και των επιχειρήσεων. Πρόκειται για εργαλεία που είναι πολύ δημοφιλή σε χώρες με ανεπτυγμένες πολιτιστικές βιομηχανίες, στα οποία μεμονωμένοι καλλιτέχνες ή δημιουργικοί οργανισμοί μπορούν να λαμβάνουν δημόσια χρηματοδότηση χωρίς να χρειάζεται να γίνουν πάροχοι δημόσιων υπηρεσιών.
Όπως και στο Ηνωμένο Βασίλειο, το Συμβούλιο Τεχνών της Αγγλίας υποστηρίζει άμεσα μεμονωμένους καλλιτέχνες μέσω προγραμμάτων χρηματοδότησης που βασίζονται σε καλλιτεχνικά προφίλ, χωρίς να απαιτείται νομική υπόσταση. Όταν το κανάλι κατανομής πόρων εξακολουθεί να περιστρέφεται γύρω από μονάδες δημόσιας υπηρεσίας, οι πόροι, ανεξάρτητα από το μέγεθός τους, θα κυκλοφορούν κυρίως εντός του συστήματος που έχει συνηθίσει να λειτουργεί σύμφωνα με τη λογική των δημόσιων υπηρεσιών, αντί να ρέουν προς τα δημιουργικά υποκείμενα που δημιουργούν τη ζωτικότητα της σύγχρονης αγοράς πολιτιστικής βιομηχανίας, και ως εκ τούτου, η αποτελεσματικότητα των κρατικών επενδύσεων στην πολιτιστική βιομηχανία δύσκολα θα επιτευχθεί όπως αναμένεται.
Η καινοτομία του μηχανισμού συνοδεύεται από πόρους
Από τις παραπάνω ιστορίες, μπορούμε να δούμε δύο διαφορετικά επίπεδα στην τρέχουσα πολιτική για την πολιτιστική βιομηχανία. Στο πρώτο επίπεδο, το όραμα και οι πόροι έχουν υποστεί έντονη καινοτομία. Αλλά στο δεύτερο επίπεδο, ο μηχανισμός κατανομής πόρων πρέπει ακόμη να προσαρμοστεί εγκαίρως ώστε να ταιριάζει στην πραγματικότητα των πολιτιστικών και δημιουργικών βιομηχανιών.
Μπορεί να ειπωθεί ότι οι πόροι για την πολιτιστική βιομηχανία δεν ήταν ποτέ τόσο άφθονοι όσο είναι σήμερα, και το κοινό δεν υποδέχτηκε ποτέ τα ποιοτικά προϊόντα της πολιτιστικής βιομηχανίας με τόσο ενθουσιασμό όσο σήμερα. Αυτή είναι μια εξαιρετική ευκαιρία για το Βιετνάμ να δημιουργήσει μια νέα επανάσταση, διαμορφώνοντας πολιτιστικές βιομηχανίες που είναι πραγματικά ανταγωνιστικές στην περιοχή και στον κόσμο.
Μπορεί να ειπωθεί ότι ο κύριος δρόμος έχει ανοίξει, αλλά για να είναι πραγματικά ανοιχτός, για να μετατραπούν οι ευκαιρίες σε επιτεύγματα, είναι σημαντικό να συνεχίσουμε να αίρουμε τα θεσμικά «σημεία συμφόρησης», ειδικά τον χρηματοοικονομικό μηχανισμό, ο οποίος είναι ο τελικός μηχανισμός που αποφασίζει για το αν οι πόροι φτάνουν στα σωστά χέρια όσων έχουν ανάγκη ή όχι. Διότι μόνο όταν οι πολιτικές θέτουν στο επίκεντρο τις πολιτιστικές επιχειρήσεις, τους καλλιτέχνες και τους δημιουργικούς επαγγελματίες, μπορεί η πολιτιστική βιομηχανία να αναπτυχθεί όπως αναμένεται από τη χώρα.
Πηγή: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html
Σχόλιο (0)