Η εξάλειψη της συμφόρησης στο ανθρώπινο δυναμικό θα επιτρέψει στις αρχές σε επίπεδο κοινότητας να παρέχουν καλύτερες υπηρεσίες.

Λειτουργώντας στο πλαίσιο ενός συστήματος τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων, πολλές περιοχές αντιμετωπίζουν υπερβολικό φόρτο εργασίας, με καθήκοντα που εκτείνονται σε οικονομικές, πολιτιστικές και κοινωνικές υποθέσεις, αστική διαχείριση, κοινωνική πρόνοια και διοικητικές διαδικασίες... οδηγώντας σε υπερφόρτωση αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων. Με βάση αυτή την πραγματικότητα, έχουν γίνει πολλές προτάσεις για την αντιμετώπιση της συμφόρησης των ανθρώπινων πόρων, την αύξηση των επιπέδων στελέχωσης και την κατάλληλη αποκέντρωση της εξουσίας, ώστε οι τοπικές αυτοδιοικήσεις να μπορούν να εξυπηρετούν τον λαό πιο αποτελεσματικά.

Υπερκόπωση

Μετά από περισσότερο από ένα μήνα λειτουργίας, το Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών Go Vap Ward στην πόλη Χο Τσι Μινχ είναι πάντα γεμάτο με κόσμο που έρχεται για να ολοκληρώσει διοικητικές διαδικασίες. Οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι στα 15 γκισέ είναι συνεχώς απασχολημένοι με την καθοδήγηση, την παραλαβή, την επεξεργασία και την επιστροφή εγγράφων στο κοινό. Αυτό το κέντρο στεγάζει επίσης ένα παράρτημα του γραφείου κτηματολογίου, επομένως λαμβάνει 600-800 έγγραφα διαφόρων τύπων καθημερινά. Ο μεγάλος φόρτος εργασίας ασκεί σημαντική πίεση στο προσωπικό.

Ο κ. Nguyen Chi Thanh, Αναπληρωτής Διευθυντής του Κέντρου Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών του περιφερειακού τμήματος Go Vap, δήλωσε ότι λόγω του μεγάλου φόρτου εργασίας, οι υπάλληλοι και οι δημόσιοι υπάλληλοι σχεδόν δεν έχουν χρόνο για διάλειμμα για μεσημεριανό γεύμα, μερικές φορές εργάζονται μέχρι τις 8 μ.μ. Σύμφωνα με τον κ. Thanh, ένας μεγάλος αριθμός ατόμων έρχεται για να ολοκληρώσει διοικητικές διαδικασίες κάθε μέρα, μερικές φορές υποβάλλοντας έγγραφα το μεσημέρι, επομένως οι υπάλληλοι του τμήματος πρέπει να χωρίσουν τις βάρδιες για να κάνουν διαλείμματα για μεσημεριανό γεύμα. Το βράδυ, η ομάδα των δημοσίων υπαλλήλων εκμεταλλεύεται τις υπερωρίες για να ψηφιοποιήσει και να οργανώσει τα έγγραφα που λαμβάνονται και υποβάλλονται σε επεξεργασία κατά τη διάρκεια της ημέρας, επειδή κατά τις κανονικές ώρες εργασίας, οι υπάλληλοι επικεντρώνονται στην καθοδήγηση και την επεξεργασία εγγράφων για το κοινό.

Οι πολίτες υποβάλλουν διοικητικά έγγραφα στο Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών Go Vap Ward, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: ΜΚΟ BINH

Ομοίως, το Κέντρο Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας του διαμερίσματος Hoa Hung στην πόλη Χο Τσι Μινχ έλαβε σχεδόν 2.700 αιτήσεις διοικητικής διαδικασίας τον Ιούλιο, κυρίως για επικυρωμένα αντίγραφα - που αντιπροσωπεύουν πάνω από 60%. Εκτός από την πίεση από τον μεγάλο αριθμό αιτήσεων, το γεγονός ότι το Κέντρο Δημόσιας Διοικητικής Υπηρεσίας και το κεντρικό γραφείο της Λαϊκής Επιτροπής του διαμερίσματος βρίσκονται σε δύο διαφορετικά μέρη δυσχεραίνει τις λειτουργικές διαδικασίες, ειδικά για αιτήσεις που απαιτούν την υπογραφή του Προέδρου ή του Αντιπροέδρου της Λαϊκής Επιτροπής.

«Η Μόνιμη Επιτροπή της Λαϊκής Επιτροπής εξακολουθεί να χρειάζεται να πηγαινοέρχεται για να υπογράφει έγγραφα, ενώ το Κέντρο Δημόσιων Διοικητικών Υπηρεσιών έχει τη δική του σφραγίδα, τον δικό του λογαριασμό και έναν Αναπληρωτή Διευθυντή υπεύθυνο, αλλά δεν του έχει ακόμη δοθεί η εξουσιοδότηση να υπογράφει πιστοποιήσεις», δήλωσε ένας ηγέτης της Λαϊκής Επιτροπής του Τμήματος Χόα Χουνγκ.

Όχι μόνο στις δημοτικές περιφέρειες Go Vap και Hoa Hung, αλλά και σε πολλές περιοχές, η πίεση στην εργασία και οι ελλείψεις μετά την αναδιάρθρωση του διοικητικού μηχανισμού εξακολουθούν να υπάρχουν. Στην περιφέρεια Binh Tan, ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής δήλωσε ότι οι εργασίες έχουν διεκπεραιωθεί ομαλά και αποτελεσματικά. Ωστόσο, για να επιταχυνθεί και να βελτιωθεί η ποιότητα της εργασίας, και για να επιτραπεί στους υπαλλήλους και τους δημόσιους υπαλλήλους σε διάφορα τμήματα να αφιερώσουν χρόνο στην έρευνα και την πρόταση καινοτόμων πρωτοβουλιών και λύσεων, η περιοχή χρειάζεται επειγόντως να προσθέσει έναν αναπληρωτή προϊστάμενο για κάθε τμήμα.

Προηγουμένως, σε επίπεδο περιφέρειας υπήρχαν έως και 12 εξειδικευμένα τμήματα, αλλά τώρα σε επίπεδο περιφέρειας υπάρχουν μόνο 3: το Λαϊκό Συμβούλιο - Γραφείο Λαϊκής Επιτροπής, το Τμήμα Πολιτισμού και Κοινωνικών Υποθέσεων και το Τμήμα Αστικής Οικονομίας και Υποδομών. Ωστόσο, κάθε μονάδα έχει επί του παρόντος μόνο έναν αναπληρωτή. Υπό την τεράστια πίεση του φόρτου εργασίας, ένα άτομο δεν μπορεί να τα χειριστεί όλα. Το πρόβλημα δεν είναι μόνο η έλλειψη προσωπικού, αλλά και η έλλειψη κατάλληλης ανάθεσης εξουσιών για την αύξηση της προνοητικότητας και της ευελιξίας του τοπικού διοικητικού μηχανισμού.

Η στελέχωση και η οργανωτική δομή θα πρέπει να είναι κατάλληλες για την τοπική περιοχή.

Σύμφωνα με το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ, σύμφωνα με τους ισχύοντες κανονισμούς σχετικά με τις λειτουργίες και τα καθήκοντα των εξειδικευμένων τμημάτων σε επίπεδο κοινότητας, ο φόρτος εργασίας αυξάνεται τόσο σε εύρος όσο και σε βάθος, καλύπτοντας πολλούς τομείς όπως η οικονομία, ο πολιτισμός, η κοινωνία, η αστική διαχείριση, οι φυσικοί πόροι και το περιβάλλον, η κοινωνική πρόνοια και η διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών για πολίτες και επιχειρήσεις... Αυτό απαιτεί από τους δημόσιους υπαλλήλους να διαθέτουν εκτεταμένες επαγγελματικές γνώσεις, ολοκληρωμένες δεξιότητες και την ικανότητα να χειρίζονται καταστάσεις με ευελιξία.

Ωστόσο, με τα τρέχοντα επίπεδα προσωπικού που κατανέμονται σε εξειδικευμένα τμήματα σε επίπεδο κοινότητας, κάθε δημόσιος υπάλληλος είναι υπεύθυνος για κατά μέσο όρο 4-9 συγκεκριμένα καθήκοντα, καθένα από τα οποία έχει πολλές λεπτομερείς και μεγάλης κλίμακας αρμοδιότητες. Αυτό οδηγεί σε δυσκολίες στην εκτέλεση των καθηκόντων, όπως υπερφόρτωση φόρτου εργασίας, περιορισμούς στη διασφάλιση της ποιότητας και της προόδου, έλλειψη εφεδρικών πόρων και περιορισμούς στη διαχείριση, τη διοίκηση και το συμβουλευτικό έργο.

Ως εκ τούτου, το Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων της πόλης Χο Τσι Μινχ συνιστά στην Λαϊκή Επιτροπή της πόλης Χο Τσι Μινχ να αναθέσει σε αρμόδιες υπηρεσίες και μονάδες την αναθεώρηση, την έρευνα και την πρόταση τροποποιήσεων και προσθηκών στο ψήφισμα αριθ. 98/2023/QH15 της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με την πιλοτική εφαρμογή ορισμένων συγκεκριμένων μηχανισμών και πολιτικών για την ανάπτυξη της πόλης Χο Τσι Μινχ, ώστε να ταιριάζουν στο μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης δύο επιπέδων. Αυτό περιλαμβάνει την πρόταση αύξησης του αριθμού των Αντιπροέδρων των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, των κοινοτήτων και των ειδικών ζωνών, την αναδιάρθρωση του οργανωτικού μηχανισμού των Λαϊκών Επιτροπών των περιφερειών, των κοινοτήτων και των ειδικών ζωνών και την κατανομή ποσοστώσεων προσωπικού κατάλληλων για τις τρέχουσες πραγματικότητες της πόλης.

Επεξεργασία αιτήσεων συμβολαιογραφικών αντιγράφων για πολίτες στο γραφείο υποδοχής στην κοινότητα Ba Diem, στην πόλη Χο Τσι Μινχ. Φωτογραφία: ΜΚΟ BINH

Οι δυσκολίες που προκύπτουν από την έλλειψη αξιωματούχων και δημοσίων υπαλλήλων σε σύγκριση με τα καθήκοντα που αναλαμβάνουν σε επίπεδο κοινότητας δεν είναι μοναδικές για την πόλη Χο Τσι Μινχ. Πολλές άλλες περιοχές αντιμετωπίζουν παρόμοιες προκλήσεις.

Στο συνέδριο που συνόψισε το έργο του πρώτου εξαμήνου του 2025 και σκιαγράφησε τα βασικά καθήκοντα για το τελευταίο εξάμηνο του 2025, το οποίο διοργάνωσε το Υπουργείο Εσωτερικών στις 25 Ιουλίου, οι επικεφαλής του Υπουργείου Εσωτερικών του Ανόι πρότειναν να επιτραπεί σε ορισμένες μεγάλης κλίμακας περιοχές με μοναδικά αναπτυξιακά χαρακτηριστικά να ιδρύσουν επιπλέον εξειδικευμένα τμήματα σε επίπεδο κοινότητας. Αυτό συμβαίνει επειδή οι κοινότητες και οι περιφέρειες με μεγάλους πληθυσμούς και ποικίλους τομείς, όπως τα χρηματοοικονομικά, η οικονομία, η γεωργία, οι μεταφορές και οι κατασκευές, είναι δύσκολο να επιβλεφθούν επαρκώς από οποιονδήποτε επικεφαλής τμήματος. Η πόλη του Ανόι πρότεινε στο Υπουργείο Εσωτερικών να επιτρέψει σε αυτές τις περιοχές να διαχωρίσουν εξειδικευμένα τμήματα, για παράδειγμα, το Τμήμα Οικονομικών και Σχεδιασμού, για να μειωθεί ο φόρτος εργασίας για το υπεύθυνο προσωπικό και να διευκολυνθεί η ανάπτυξη των δυνατών σημείων κάθε περιοχής.

Σε πρόσφατη έκθεση που υποβλήθηκε στο Υπουργείο Εσωτερικών, το Τμήμα Εσωτερικών της επαρχίας Λάι Τσάου ζήτησε από τα υπουργεία και τους οργανισμούς να επανεξετάσουν άμεσα και να συμβουλεύσουν την κυβέρνηση σχετικά με την τροποποίηση των ανεπαρκών, αόριστων και ασυνεπών διατάξεων των διαταγμάτων σχετικά με την αποκέντρωση, την ανάθεση εξουσιών και την οριοθέτηση των εξουσιών σε διάφορους τομείς της κρατικής διοίκησης που υπάγονται στη δικαιοδοσία τους. Συγκεκριμένα, συνέστησαν στην Επιτροπή Διεύθυνσης για την αναδιοργάνωση των διοικητικών μονάδων σε όλα τα επίπεδα και την ανάπτυξη ενός διβάθμιου μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης να εξετάσει το ενδεχόμενο αύξησης της ποσόστωσης προσωπικού για τις κοινότητες, ώστε να διασφαλιστεί η εκπλήρωση των ανατεθειμένων καθηκόντων.

ΝΤΟΝΓΚ ΣΟΝ - ΚΑΜ ΝΟΥΟΝΓΚ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/go-nut-that-nhan-luc-de-cap-xa-phuc-vu-tot-hon-post807903.html