Καλύτερη κατανόηση των εννοιών «Η κρατική οικονομία παίζει πρωταγωνιστικό ρόλο» και «Η ιδιωτική οικονομία είναι η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη»

«Η κρατική οικονομία (KTNN) παίζει ηγετικό ρόλο» είναι μια συνεπής και διαδεδομένη αρχή στο οικονομικό μοντέλο του Βιετνάμ· «Η ιδιωτική οικονομία (KTTN) είναι η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη» είναι μια αναγνώριση ότι η ζωτικότητα, η δημιουργικότητα και οι μεγαλύτεροι πόροι για την οικονομική ανάπτυξη σήμερα προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα.

Ο Κρατικός Ελεγκτής διαδραματίζει πρωταγωνιστικό ρόλο

Τι είναι λοιπόν το «KTNN»;

Για πολύ καιρό, είχαμε τη συνήθεια να σκεφτόμαστε αμέσως το KTNN όταν το αναφέραμε. Κρατικές επιχειρήσεις (ΚΕΠ). Αυτό δεν είναι λάθος, αλλά δεν είναι πλήρες. Η έννοια των κρατικών επιχειρήσεων έχει μια ευρύτερη έννοια. Δηλαδή: (i) Εθνικοί πόροι (γη, ορυκτά, θαλάσσιοι πόροι...). (ii) Κρατικός προϋπολογισμός και κρατικά χρηματοδοτικά κεφάλαια. (iii) Σύστημα κοινωνικοοικονομικών υποδομών που επενδύεται και διαχειρίζεται το κράτος. (iv) Κρατική Τράπεζα και εργαλεία μακρορρύθμισης. (v) Κρατικές επιχειρήσεις (ειδικά μεγάλες εταιρείες και όμιλοι).

Τι σημαίνει «ηγετικός ρόλος»; Ο «ηγετικός ρόλος» δεν σημαίνει ότι ο Κρατικός Ελεγχος πρέπει να αντιπροσωπεύει το μεγαλύτερο ποσοστό του ΑΕΠ ή να παρεμβαίνει σε όλους τους τομείς. Αντίθετα, ο ηγετικός ρόλος γίνεται κατανοητός στις ακόλουθες πτυχές: (i) Προσανατολισμός και ηγεσία: Ο Κρατικός Ελεγχος είναι ένα σημαντικό υλικό εργαλείο για το Κράτος ώστε να εκτελεί τη λειτουργία του προσανατολισμού και της καθοδήγησης της ανάπτυξης ολόκληρης της οικονομίας σύμφωνα με στρατηγικούς στόχους (πλούσιοι άνθρωποι, ισχυρή χώρα, δημοκρατία, δικαιοσύνη, πολιτισμός). (ii) Μακροοικονομική ρύθμιση και σταθερότητα: Μέσω εργαλείων όπως η δημοσιονομική πολιτική, η νομισματική πολιτική και η ισχύς των μεγάλων κρατικών επιχειρήσεων, το Κράτος παρεμβαίνει για να σταθεροποιήσει την αγορά, να ελέγξει τον πληθωρισμό και να ανταποκριθεί σε σοκ (όπως πανδημίες, οικονομικές κρίσεις). (iii) Ανοίγοντας το δρόμο και δημιουργώντας: Ο Κρατικός Ελεγχος (κυρίως μέσω δημόσιων επενδύσεων) εστιάζει σε βασικούς, ουσιαστικούς, υψηλού κινδύνου τομείς ή τομείς που ο ιδιωτικός τομέας δεν θέλει ή δεν μπορεί να κάνει (για παράδειγμα: βασικές υποδομές μεταφορών, ενέργεια, άμυνα, ασφάλεια, εθνικός ψηφιακός μετασχηματισμός). Αυτό δημιουργεί μια «παιδική χαρά» και βάση για την ανάπτυξη άλλων οικονομικών τομέων. (iv) Εφαρμογή κοινωνικών πολιτικών: Ο Κρατικός Έλεγχος είναι ένα εργαλείο για το Κράτος που διασφαλίζει την κοινωνική ασφάλιση, παρέχει βασικές δημόσιες υπηρεσίες, μειώνει τη φτώχεια και μειώνει την ανισότητα (όπως επενδύσεις στην υγειονομική περίθαλψη και την εκπαίδευση σε απομακρυσμένες περιοχές).

Μεταφορικά, ο «ηγετικός» ρόλος εδώ είναι αυτός του πηδαλιούχου, του ηγέτη, που διασφαλίζει ότι το οικονομικό σκάφος βρίσκεται στη σωστή πορεία και λειτουργεί σταθερά, όχι απαραίτητα του ισχυρότερου κωπηλάτη.

Φωτογραφία εικονογράφησης/Chinhphu.vn

Το KTTN είναι η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη

Το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος (2021) χαρακτήρισε τον ιδιωτικό τομέα ως «σημαντική κινητήρια δύναμη». Ωστόσο, ο χαρακτηρισμός του ιδιωτικού τομέα ως «η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη» στα προσχέδια εγγράφων που υποβλήθηκαν στο 14ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος αποτελεί πραγματικά ένα μεγάλο βήμα προς τα εμπρός στον τρόπο σκέψης.

Τι σημαίνει «κινητήρια δύναμη»; Εάν η κρατική οικονομία είναι το «τιμόνι» (κύριο), τότε η ιδιωτική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη» που εκφράζεται στις ακόλουθες πτυχές: (-) Δημιουργία αύξησης του ΑΕΠ: Αυτός είναι ο τομέας που παράγει το μεγαλύτερο μέρος της οικονομικής ανάπτυξης. (-) Δημιουργία θέσεων εργασίας: Η ιδιωτική οικονομία (συμπεριλαμβανομένων των ιδιωτικών επιχειρήσεων και των ατομικών επιχειρήσεων-νοικοκυριών) προσελκύει την πλειονότητα του κοινωνικού εργατικού δυναμικού και δημιουργεί εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας κάθε χρόνο. (-) Καινοτομία: Ο ιδιωτικός τομέας είναι ευέλικτος και ανταποκρίνεται σε μεγάλο βαθμό στην αγορά. Εδώ λαμβάνουν χώρα οι νεοσύστατες δραστηριότητες, η τεχνολογική καινοτομία και η εφαρμογή νέων επιχειρηματικών μοντέλων. (-) Ενίσχυση του ανταγωνισμού: Η ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας δημιουργεί ένα υγιές ανταγωνιστικό περιβάλλον, προωθώντας ολόκληρη την οικονομία (συμπεριλαμβανομένου του τομέα των κρατικών επιχειρήσεων) να καινοτομεί για τη βελτίωση της αποδοτικότητας. (-) Διεθνής ολοκλήρωση: Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις διαδραματίζουν ολοένα και μεγαλύτερο ρόλο στις εξαγωγές, συμμετέχοντας σε παγκόσμιες αλυσίδες αξίας.

Γιατί είναι «πολύ σημαντικό»; Η έμφαση στη λέξη «πολύ σημαντικό» αποτελεί μια πρακτική επιβεβαίωση: Χωρίς τη δυναμική ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, η οικονομία δεν μπορεί να επιτύχει υψηλούς και βιώσιμους στόχους ανάπτυξης. Αυτή η επιβεβαίωση δημιουργεί ένα ισχυρό πολιτικό μήνυμα σχετικά με τη συνέχιση της αποδέσμευσης και τη δημιουργία όλων των ευνοϊκών συνθηκών για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας.

Διαλεκτική σχέση: «κυρίαρχη» και «πιο δυναμική»

Αυτό είναι το πιο βαθύ κομμάτι. Αυτές οι δύο έννοιες δεν είναι αντιφατικές, αλλά αλληλοσυμπληρώνονται διαλεκτικά στο σοσιαλιστικό μοντέλο οικονομίας της αγοράς του Βιετνάμ. Η «κύρια» κρατική οικονομία δημιουργεί τα θεμέλια για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας (κινητήρια δύναμη): Ο κύριος ρόλος της κρατικής οικονομίας είναι η δημιουργία ενός δίκαιου και διαφανούς νομικού περιβάλλοντος, ενός σύγχρονου συστήματος υποδομών και μιας σταθερής μακροοικονομικής βάσης. Αυτός είναι ο «διάδρομος» για την απογείωση της «μηχανής» της ιδιωτικής οικονομίας. Η ιδιωτική οικονομία είναι η «κινητήρια δύναμη» για τον εμπλουτισμό της χώρας και την ενίσχυση της συνολικής ισχύος: Όταν η ιδιωτική οικονομία αναπτύσσεται έντονα (δημιουργώντας πλούτο, θέσεις εργασίας, πληρώνοντας φόρους), η οικονομία γενικά θα γίνει ισχυρότερη. Αυτό βοηθά το Κράτος να έχει περισσότερους πόρους (από τον προϋπολογισμό) για να εκπληρώσει καλύτερα τον «κύριο» ρόλο του (επανεπενδύοντας σε υποδομές, κοινωνική ασφάλιση). Μπορεί να γίνει κατανοητό ότι η (κύρια) κρατική οικονομία είναι σαν τον οδηγό και το τιμόνι και το σύστημα φρένων. Ο οδηγός καθορίζει την κατεύθυνση (σοσιαλιστικός προσανατολισμός), διασφαλίζει ότι το αυτοκίνητο είναι ασφαλές (μακροοικονομική σταθερότητα) και συμμορφώνεται με το νόμο (νόμο). Ο πιο ισχυρός κινητήρας είναι ο κινητήρας του αυτοκινήτου. Όσο ισχυρότερος είναι ο κινητήρας (πιο ανεπτυγμένη είναι η οικονομία), τόσο πιο γρήγορα πηγαίνει το αυτοκίνητο (οικονομική ανάπτυξη).

Έτσι, η επιβεβαίωση ότι «οι κρατικές επιχειρήσεις διαδραματίζουν ηγετικό ρόλο» αποσκοπεί στη διασφάλιση της σταθερότητας και του πολιτικού προσανατολισμού του καθεστώτος. Η επιβεβαίωση ότι «οι ιδιωτικές επιχειρήσεις είναι η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη» αποσκοπεί στην απελευθέρωση των παραγωγικών δυνάμεων, στη δημιουργία ανάπτυξης και ευημερίας. Αυτός είναι ο συνδυασμός πολιτικών-κοινωνικών στόχων (ηγετική) και στόχων οικονομικής αποτελεσματικότητας (κινητήρια δύναμη) σε ένα ενιαίο σύνολο.

Σχετικά με τον ρόλο του τομέα των άμεσων ξένων επενδύσεων

Αν η κρατική οικονομία είναι το «τιμόνι» (κύρια) και η ιδιωτική οικονομία η «μηχανή» (κινητήρια δύναμη), τότε ο τομέας των άμεσων ξένων επενδύσεων (ΞΑΕ) είναι σαν «στροβιλοσυμπιεστής» ή «καταλύτης». Δεν είναι ενδογενές στοιχείο, αλλά παίζει εξαιρετικά σημαντικό ρόλο στην προώθηση της ταχύτητας και της ποιότητας της οικονομικής μηχανής.

Στα έγγραφα του Κόμματος, ο τομέας των Ξένων Άμεσων Ξένων Επενδύσεων (ΞΞΕ) συχνά αναγνωρίζεται ως σημαντικό στοιχείο της οικονομίας. Επειδή οι ΞΞΕ φέρνουν ένα τεράστιο ποσό κοινωνικού επενδυτικού κεφαλαίου, βοηθώντας το Βιετνάμ να λύσει το πρόβλημα της έλλειψης κεφαλαίων για την ανάπτυξη υποδομών και τη βιομηχανοποίηση. Αυτός είναι επίσης ο πιο σημαντικός δίαυλος για να εισέλθει η τεχνολογία πηγής, η υψηλή τεχνολογία και η σύγχρονη εμπειρία διαχείρισης του κόσμου στο Βιετνάμ. Συμβάλλει σημαντικά στο να καταστεί το Βιετνάμ ένας σημαντικός κρίκος στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού (συνήθως η Samsung στον κλάδο των ηλεκτρονικών). Είναι επίσης ο τομέας που συμβάλλει το μεγαλύτερο μέρος στον συνολικό κύκλο εργασιών των εξαγωγών του Βιετνάμ τα τελευταία χρόνια. Τέλος: Η παρουσία επιχειρήσεων ΞΞΕ με υψηλά πρότυπα προϊόντων και υπηρεσιών έχει αναγκάσει τις εγχώριες ιδιωτικές επιχειρήσεις να καινοτομήσουν και να βελτιώσουν την ανταγωνιστικότητά τους για να επιβιώσουν και να αναπτυχθούν - οι ΞΞΕ δημιουργούν ανταγωνιστική πίεση (θετική διάχυση).

Σχέση κράτους-ιδιωτικού τομέα-άμεσων ξένων επενδύσεων

Η συνένωση και των τριών συνιστωσών δείχνει πώς λειτουργεί το συνολικό οικονομικό μοντέλο. Η επιτυχία της βιετναμέζικης οικονομίας δεν εξαρτάται από έναν μόνο πυλώνα, αλλά από την αποτελεσματική αλληλεπίδραση και των τριών.

Πρόκειται για μια «τριμερή» σχέση, στην οποία: (i) Κρατικός Έλεγχος (ηγετικός ρόλος - δημιουργός): Όχι μόνο ο «κινητήριος μοχλός» όπως αναλύεται, ο Κρατικός Έλεγχος πρέπει επίσης να παίζει τον ρόλο του «δημιουργού» του περιβάλλοντος. Για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις: Πρέπει να δημιουργήσει ένα νομικό περιβάλλον (νόμο) που είναι ισότιμο, διαφανές, μειώνει το κόστος συναλλαγών, καταπολεμά τη μικροδιαφθορά, ώστε η ιδιωτική «μηχανή» να λειτουργεί καλύτερα. Ο Κρατικός Έλεγχος επενδύει επίσης σε σκληρές υποδομές (δρόμους, λιμάνια, ηλεκτρικό ρεύμα) και ήπιες υποδομές (εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη) για να δημιουργήσει μια βάση για τον ιδιωτικό τομέα. Για τις Ξένες Άμεσες Επενδύσεις: Ο Κρατικός Έλεγχος είναι ο «φύλακας» και ο «κυλιόμενος χαλιά». Φύλακας για την επιλογή έργων Ξένων Άμεσων Επενδύσεων υψηλής ποιότητας (υψηλής τεχνολογίας, φιλικά προς το περιβάλλον), αποφυγή «βρώμικων» ή εντάσεως εργασίας Ξένων Άμεσων Επενδύσεων. Κυλιόμενος χαλιά με προτιμησιακούς μηχανισμούς και πολιτικές για την προσέλκυση των κατάλληλων υποκειμένων. (ii) Ιδιωτικός τομέας (η πιο σημαντική κινητήρια δύναμη - ενδογενής δύναμη): Αυτός είναι ο πυλώνας που καταδεικνύει την εσωτερική δύναμη και αυτονομία της οικονομίας. Μια χώρα δεν μπορεί να είναι βιώσιμα πλούσια και ισχυρή αν βασίζεται μόνο στις Ξένες Άμεσες Επενδύσεις. Η ανάπτυξη του ιδιωτικού τομέα (με μεγάλες ιδιωτικές εταιρείες και εθνικά εμπορικά σήματα) αποτελεί μέτρο της ωριμότητας της οικονομίας. Η μεγαλύτερη πρόκληση σήμερα είναι το πώς ο ιδιωτικός τομέας μπορεί να απορροφήσει τεχνολογία από τις άμεσες ξένες επενδύσεις και να συνδεθεί με την αλυσίδα αξίας των άμεσων ξένων επενδύσεων, όχι μόνο να κάνει επεξεργασία ή να παρέχει απλές υπηρεσίες. (iii) Τομέας άμεσων ξένων επενδύσεων (καταλύτης - εξωτερικοί πόροι): Πρόκειται για έναν σημαντικό εξωτερικό πόρο για την προώθηση της διαδικασίας εκσυγχρονισμού. Ωστόσο, εάν ο ιδιωτικός τομέας εξαρτάται υπερβολικά από τις άμεσες ξένες επενδύσεις και δεν αναπτύσσεται ανάλογα, η οικονομία θα είναι ευάλωτη όταν οι ροές κεφαλαίων των άμεσων ξένων επενδύσεων αντιστραφούν.

Η τοποθέτηση της φράση «ο ιδιωτικός τομέας είναι η σημαντικότερη κινητήρια δύναμη» δίπλα στη φράση «ο κρατικός τομέας παίζει τον ηγετικό ρόλο» δείχνει μια ανεπαίσθητη αλλά πολύ σημαντική αλλαγή. Δηλαδή, (i) ο ηγετικός ρόλος του Κράτους μετατοπίζεται από την άμεση παρέμβαση (διοικητική διαχείριση, κατοχή πολλών επιχειρήσεων) στη δημιουργία ενός περιβάλλοντος και στην καθοδήγηση των κανόνων του παιχνιδιού (έμμεσος ρόλος) για να αξιοποιήσουν πλήρως τις δυνατότητές τους άλλοι παράγοντες, ιδίως ο ιδιωτικός τομέας. (ii) Η επιβεβαίωση του ιδιωτικού τομέα ως της σημαντικότερης κινητήριας δύναμης δείχνει ότι ο στρατηγικός προσανατολισμός είναι η οικοδόμηση μιας αυτόνομης οικονομίας, βασισμένης στην ενδογενή ισχύ (ιδιωτικός τομέας), αξιοποιώντας αποτελεσματικά την εξωτερική ισχύ (ΞΑΕ).

Πηγή: https://baolangson.vn/hieu-ro-hon-kinh-te-nha-nuoc-giu-vai-tro-chu-dao-va-kinh-te-tu-nhan-la-mot-dong-luc-quan-trong-nhat-5065176.html