Οι Ηνωμένες Πολιτείες κατέληξαν σε τελικά συμπεράσματα σχετικά με την έρευνα αντιντάμπινγκ για το βιετναμέζικο εξωθημένο αλουμίνιο.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας ( Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου ), το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ (DOC) δημοσίευσε το τελικό συμπέρασμα της έρευνας αντιντάμπινγκ των ΗΠΑ για το εξωθημένο αλουμίνιο και τα προϊόντα αλουμινίου από το Βιετνάμ.

Συγκεκριμένα, στις 24 Οκτωβρίου 2023, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ ξεκίνησε έρευνα για την υπόθεση κατόπιν αιτήματος του ενάγοντος: της Συμμαχίας Αλουμινίου, Χάλυβα, Χαρτιού και Δασοκομίας, Καουτσούκ, Βιομηχανίας, Ενέργειας και της Ομοσπονδίας Αμερικανικών Βιομηχανιών και Υπηρεσιών. Περίοδος έρευνας αντιντάμπινγκ: Από 1 Απριλίου έως 30 Σεπτεμβρίου 2023.

Στις 25 Οκτωβρίου 2023, το Υπουργείο Δικαιοσύνης εξέδωσε ερωτηματολόγια ερωτήσεων και απαντήσεων σε 13 επιχειρήσεις που υπέβαλαν κατονομασμένες αιτήσεις και είχαν πλήρεις διευθύνσεις, με σκοπό τη συλλογή πληροφοριών για την επιλογή των υποχρεωτικών ερωτηθέντων. Ωστόσο, το Υπουργείο Δικαιοσύνης έλαβε έγκαιρες απαντήσεις μόνο από 7 από τις 13 επιχειρήσεις που κατονομάστηκαν και από 31 επιχειρήσεις που δεν κατονομάστηκαν.

Το DOC επιτρέπει στις επιχειρήσεις να υποβάλουν αίτηση για ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές (που συνήθως υπολογίζονται ως σταθμισμένος μέσος όρος των υποχρεωτικών ερωτηθέντων), όπου η εταιρεία πρέπει να αποδείξει ότι είναι απαλλαγμένη από de jure και de facto κυβερνητικό έλεγχο των εξαγωγικών της δραστηριοτήτων και έχει λάβει 31 αιτήσεις.
Στις 27 Νοεμβρίου 2023, η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου των Ηνωμένων Πολιτειών (ITC) εξέδωσε προκαταρκτική απόφαση ότι η βιομηχανία των ΗΠΑ έχει υποστεί σημαντική ζημία λόγω των εισαγωγών εξωθήσεων αλουμινίου και προϊόντων αλουμινίου από το Βιετνάμ.

Στις 12 Δεκεμβρίου 2023, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ επέλεξε δύο εταιρείες ως υποχρεωτικούς ερωτηθέντες. Ωστόσο, στις 26 Δεκεμβρίου 2023, ένας ερωτηθείς υπέβαλε αίτηση για την ανάκληση της ιδιότητάς του ως υποχρεωτικού ερωτηθέντος, επειδή δεν κατασκεύασε ούτε εξήγαγε το εν λόγω προϊόν στις Ηνωμένες Πολιτείες κατά την περίοδο έρευνας. Ως εκ τούτου, ο μοναδικός εναπομείνας ερωτηθείς στην υπόθεση εξακολουθεί να απαντά στα ερωτηματολόγια έρευνας του Υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ.

Στις 19 Απριλίου 2024, ο ενάγων υπέβαλε αίτηση επικαλούμενος τον επείγοντα χαρακτήρα της υπόθεσης λόγω της αιφνίδιας αύξησης κατά 36,07% του όγκου εξαγωγών του υπό εξέταση προϊόντος από το Βιετνάμ προς τις Ηνωμένες Πολιτείες από τον Οκτώβριο του 2023 έως τον Φεβρουάριο του 2023 (αφού οι Ηνωμένες Πολιτείες έλαβαν την αίτηση και κίνησαν την υπόθεση) σε σύγκριση με την προηγούμενη 5μηνη περίοδο (Μάιος έως Σεπτέμβριος 2023). Στις 28 Μαΐου 2024, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ δημοσίευσε ανακοίνωση σχετικά με την κατάθεση του αντίστοιχου περιθωρίου ντάμπινγκ αναδρομικά 90 ημέρες πριν από την ημερομηνία δημοσίευσης του προκαταρκτικού συμπεράσματος (δηλαδή από τις 7 Φεβρουαρίου 2024). Η διάταξη αυτή αποσκοπεί στην αποτροπή της μαζικής εξαγωγής υπό εξέταση προϊόντων προς τις Ηνωμένες Πολιτείες όταν το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ δεν έχει ακόμη εφαρμόσει προκαταρκτικά μέτρα.

Δεδομένου ότι το Βιετνάμ θεωρείται από τις Ηνωμένες Πολιτείες ως χώρα χωρίς οικονομία αγοράς, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ επέλεξε μια υποκατάστατη χώρα για να υπολογίσει την κανονική αξία για το Βιετνάμ. Στις 13 Φεβρουαρίου 2024, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ ζήτησε σχόλια από τα μέρη σχετικά με το ζήτημα της επιλογής υποκατάστατης χώρας/υποκατάστατων δεδομένων. Ενώ ο αιτών πρότεινε να επιλεγεί η Ινδονησία ως υποκατάστατη χώρα, ο εναγόμενος πρότεινε να επιλεγεί η Ινδονησία ή η Ιορδανία ή οι Φιλιππίνες ή το Μαρόκο ή η Σρι Λάνκα ως υποκατάστατη χώρα. Αφού έλαβε υπόψη παράγοντες όπως η οικονομική συγκρισιμότητα, η παραγωγή σημαντικών ποσοτήτων συγκρίσιμων αγαθών, η διαθεσιμότητα και η ποιότητα των δεδομένων, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ επέλεξε την Ινδονησία ως υποκατάστατη χώρα για το Βιετνάμ.

Την 1η Μαΐου 2024, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ εξέδωσε προκαταρκτικό συμπέρασμα σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των υπό εξέταση προϊόντων, λόγω πολλών αντιρρήσεων από Βιετναμέζους εξαγωγείς, εισαγωγείς και βουλευτές των ΗΠΑ σχετικά με το υπερβολικά ευρύ πεδίο εφαρμογής της πρότασης του αιτούντος. Στις 3 Οκτωβρίου 2024, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ δημοσίευσε το τελικό συμπέρασμα σχετικά με το πεδίο εφαρμογής των υπό εξέταση προϊόντων, προκειμένου να διευκρινίσει τα θέματα του φόρου.

Στις 7 Μαΐου 2024, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ δημοσίευσε τα προκαταρκτικά του ευρήματα στην υπόθεση. Συνεπώς, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ προσδιόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ για τον μοναδικό εναπομείναντα υποχρεωτικό ερωτηθέντα σε 2,85%. Οι 28 επιχειρήσεις που πληρούν τις προϋποθέσεις για ατομικούς δασμολογικούς συντελεστές υπόκεινται επίσης σε αυτόν τον συντελεστή. Οι άλλες επιχειρήσεις υπόκεινται σε εθνικό δασμολογικό συντελεστή ίσο με το περιθώριο που ισχυρίζεται ο ενάγων, ο οποίος είναι 41,84%.

Στις 3 Οκτωβρίου 2024, το Υπουργείο Δικαιοσύνης δημοσίευσε το τελικό συμπέρασμα της υπόθεσης. Συνεπώς, το Υπουργείο Δικαιοσύνης προσδιόρισε το περιθώριο ντάμπινγκ για τον μόνο εναπομείναντα υποχρεωτικό ερωτηθέντα σε 14,15% (αύξηση 11,3% σε σύγκριση με το προκαταρκτικό συμπέρασμα). 28 επιχειρήσεις που πληρούν τις προϋποθέσεις για ατομικούς φορολογικούς συντελεστές υπόκεινται επίσης σε αυτόν τον συντελεστή. Άλλες επιχειρήσεις υπόκεινται σε εθνικό φορολογικό συντελεστή ίσο με το περιθώριο που ισχυρίζεται ο ενάγων, ο οποίος είναι 41,84% (παραμένοντας ο ίδιος με το προκαταρκτικό συμπέρασμα).

Ο κύριος λόγος για την αλλαγή στους φορολογικούς συντελεστές είναι ότι οι ΗΠΑ δεν έχουν ακόμη αναγνωρίσει το Βιετνάμ ως οικονομία της αγοράς, επομένως το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ χρησιμοποίησε το κόστος μιας τρίτης χώρας (στην προκειμένη περίπτωση, της Ινδονησίας) ως τιμή αντικατάστασης και άλλαξε 02 μονάδες στο τελικό συμπέρασμα. Συγκεκριμένα, αλλαγές στη χρήση χρηματοοικονομικών εσόδων, κόστους εισροών, κόστους μεταφοράς, τιμών ηλεκτρικής ενέργειας· αλλαγές στη χρήση των κωδικών ΕΣ ορισμένων πρώτων υλών που χρησιμοποιούνται στη διαδικασία παραγωγής και εισάγονται στην Ινδονησία (αντί των κωδικών ΕΣ όπως στο προκαταρκτικό συμπέρασμα).

Το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ (DOC) ειδοποίησε την Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας των Συνόρων (CBP) των ΗΠΑ να αναστείλει την εκκαθάριση και να απαιτήσει εγγύηση ίση με το περιθώριο ντάμπινγκ για τις εισαγόμενες αποστολές. Για τους συνδυασμούς παραγωγών/εξαγωγέων που αναφέρονται στον παραπάνω πίνακα, η εγγύηση είναι 2,85%· για τους συνδυασμούς Βιετναμέζων παραγωγών/εξαγωγέων που δεν αναφέρονται στον παραπάνω πίνακα, η εγγύηση είναι 41,84%· και για όλους τους εξαγωγείς τρίτων χωρών που δεν αναφέρονται στον παραπάνω πίνακα, η εγγύηση είναι ίση με το περιθώριο που ισχύει για τον συνδυασμό Βιετναμέζικων παραγωγών/εξαγωγέων που αναφέρεται στον παραπάνω πίνακα ή σε εθνικό επίπεδο (ανάλογα με τον Βιετναμέζο παραγωγό/εξαγωγέα από τον οποίο αγοράζουν).

Το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ (DOC) κοινοποίησε στην ITC την τελική της απόφαση. Σύμφωνα με τους κανονισμούς των ΗΠΑ, η ITC θα εκδώσει τελική απόφαση για τη ζημία εντός 45 ημερών από την ημερομηνία της τελικής απόφασης της DOC. Εάν η ITC καταλήξει στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχει ζημία για την εγχώρια βιομηχανία, η υπόθεση θα περατωθεί και η προκαταβολή θα επιστραφεί πλήρως. Διαφορετικά, η DOC θα εκδώσει εντολή επιβολής δασμού αντιντάμπινγκ.

Το Υπουργείο Άμυνας του Εμπορίου συνιστά στην Ένωση Προφίλ Αλουμινίου του Βιετνάμ να ενημερώνει τις πληροφορίες των επιχειρήσεων που παράγουν και εξάγουν προϊόντα που αποτελούν αντικείμενο έρευνας. Οι επιχειρήσεις που παράγουν και εξάγουν σχετικά προϊόντα πρέπει να συνεχίσουν να παρακολουθούν στενά τις εξελίξεις της υπόθεσης, να ερευνούν και να κατανοούν προληπτικά τους κανονισμούς, τις διαδικασίες και τις διαδικασίες των ερευνών αντιντάμπινγκ των Ηνωμένων Πολιτειών και να διαφοροποιούν τις αγορές και τα προϊόντα εξαγωγών.

Ταυτόχρονα, συνεργαστείτε πλήρως με το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας της υπόθεσης. Οποιαδήποτε πράξη μη συνεργασίας ή ελλιπούς συνεργασίας μπορεί να οδηγήσει την Υπηρεσία Ερευνών των ΗΠΑ να χρησιμοποιήσει τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία εις βάρος της ή να εφαρμόσει τον υψηλότερο φορολογικό συντελεστή αντιντάμπινγκ στην επιχείρηση. Συγκεκριμένα, εξετάστε το ενδεχόμενο να ζητήσετε διοικητική επανεξέταση ή επανεξέταση ενός νέου εξαγωγέα (εάν είναι απαραίτητο). Συντονίζεστε και ενημερώνετε τακτικά τις πληροφορίες με το Υπουργείο Εμπορικής Άμυνας για να λαμβάνετε έγκαιρη υποστήριξη.

Πηγή