Βελτιστοποίηση του καθεστώτος περιοδικής υποβολής εκθέσεων στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας: Ενίσχυση της διαφάνειας, της αποτελεσματικότητας και του ψηφιακού μετασχηματισμού

Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας (MOST) συντάσσει εγκύκλιο που ρυθμίζει το καθεστώς περιοδικής υποβολής εκθέσεων στο πλαίσιο της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου. Συνεπώς, η προθεσμία υποβολής περιοδικών εκθέσεων ρυθμίζεται ειδικά: το αργότερο έως την 18η κάθε μήνα για τις μηνιαίες εκθέσεις, την 18η του τελευταίου μήνα του τριμήνου για τις τριμηνιαίες εκθέσεις, την 18η Ιουνίου για τις εξαμηνιαίες εκθέσεις και την 18η Δεκεμβρίου για τις ετήσιες εκθέσεις.

Το σχέδιο εγκυκλίου ορίζει σαφώς το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, συμπεριλαμβανομένου του καθεστώτος περιοδικής υποβολής εκθέσεων υπό την κρατική διαχείριση του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας και της διαχείρισης, χρήσης και αξιοποίησης του συστήματος πληροφοριών υποβολής εκθέσεων του Υπουργείου. Τα καθεστώτα στατιστικής υποβολής εκθέσεων, η εμπιστευτική υποβολή εκθέσεων ή τα καθεστώτα εσωτερικής υποβολής εκθέσεων δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης της εγκυκλίου.

Τα θέματα εφαρμογής περιλαμβάνουν υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, κυβερνητικές υπηρεσίες· Λαϊκές Επιτροπές επαρχιών και κεντρικά διοικούμενων πόλεων· Εθνικά Πανεπιστήμια· Συμβούλια Διαχείρισης Πάρκων Υψηλής Τεχνολογίας· και οργανισμούς και άτομα που σχετίζονται με την εφαρμογή του καθεστώτος περιοδικής αναφοράς του Υπουργείου.

Το σχέδιο εγκυκλίου ορίζει σαφώς το καθεστώς περιοδικής υποβολής εκθέσεων εντός του πεδίου εφαρμογής της κρατικής διαχείρισης του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας.

Το προσχέδιο παρέχει πλήρη επεξήγηση σχετικών εννοιών, όπως «καθεστώς περιοδικής υποβολής εκθέσεων», «οργανισμοί και άτομα που σχετίζονται με την εφαρμογή του καθεστώτος περιοδικής υποβολής εκθέσεων» και «Σύστημα πληροφοριών υποβολής εκθέσεων του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας». Στο πλαίσιο αυτό, ως καθεστώς περιοδικής υποβολής εκθέσεων νοούνται οι απαιτήσεις υποβολής εκθέσεων που ορίζονται σε νομικά έγγραφα στο πλαίσιο του διοικητικού πεδίου του Υπουργείου και εφαρμόζονται σύμφωνα με έναν καθορισμένο κύκλο.

Σύμφωνα με το σχέδιο, η εφαρμογή του καθεστώτος περιοδικής υποβολής εκθέσεων πρέπει να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με το Διάταγμα 09/2019/ND-CP, πληρώντας παράλληλα τις απαιτήσεις σαφήνειας, δημοσιότητας, ανταλλαγής πληροφοριών, ασφάλειας, προστασίας και εμπιστευτικότητας δεδομένων. Το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ορίζει ένα καθεστώς περιοδικής υποβολής εκθέσεων που περιλαμβάνει 55 καθεστώτα υποβολής εκθέσεων, τα οποία απαριθμούνται στο Παράρτημα Ι που εκδόθηκε με την Εγκύκλιο. Επιπλέον, τα καθεστώτα περιοδικής υποβολής εκθέσεων υπό την εξουσία της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού ή υπουργείων και τμημάτων, όταν ανατίθενται στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας ή στις συνδεδεμένες με αυτό μονάδες για εφαρμογή, θα ανακοινώνονται σύμφωνα με τις διατάξεις της Εγκυκλίου.

Το περιεχόμενο κάθε καθεστώτος περιοδικής υποβολής εκθέσεων πρέπει να περιλαμβάνει στοιχεία όπως το όνομα της έκθεσης, το απαιτούμενο περιεχόμενο, το θέμα εφαρμογής, την υπηρεσία παραλαβής, τη συχνότητα, την ώρα λήξης των δεδομένων, την προθεσμία υποβολής και τη φόρμα υποβολής έκθεσης. Εάν είναι απαραίτητο, το καθεστώς υποβολής εκθέσεων μπορεί να περιλαμβάνει έντυπα και οδηγίες για τη διαδικασία εφαρμογής.

Η μορφή αποστολής αναφορών έχει προτεραιότητα σε ηλεκτρονική μορφή σύμφωνα με τους κανονισμούς του εγγράφου που εκδίδει το καθεστώς αναφοράς. Οι αναφορές υπογράφονται ψηφιακά όταν αποστέλλονται μέσω του Συστήματος Πληροφοριών Αναφοράς του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας. Σε περίπτωση που δεν είναι συνδεδεμένος με το Σύστημα, ο φορέας αναφοράς μπορεί να υποβάλει έντυπα έγγραφα με την υπογραφή και τη σφραγίδα της αρμόδιας αρχής. Σε περιπτώσεις όπου το Σύστημα αντιμετωπίζει τεχνικά προβλήματα, οι αναφορές μπορούν να αποσταλούν μέσω ηλεκτρονικών εγγράφων με συνημμένα αρχεία Word ή Excel ή με άλλες μεθόδους σύμφωνα με το νόμο.

Το προσχέδιο ορίζει επίσης με σαφήνεια τις απαιτήσεις για την υπηρεσία αναφοράς, συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης για την πλήρη, ακριβή και άμεση συλλογή και σύνθεση δεδομένων, καθώς και της ευθύνης για την προσαρμογή και συμπλήρωση της αναφοράς σύμφωνα με το αίτημα της υπηρεσίας αναφοράς στο Σύστημα. Η υπηρεσία αναφοράς είναι υπεύθυνη για τον έλεγχο, τη σύνθεση δεδομένων, την έγκριση και την υποβολή αναφοράς στην αρμόδια αρχή ή την επιστροφή αναφορών που δεν πληρούν πλήρως τις απαιτήσεις.

Ο κατάλογος των καθεστώτων περιοδικής υποβολής εκθέσεων υπό την εξουσία της Κυβέρνησης, του Πρωθυπουργού ή των υπουργείων και των τμημάτων που έχουν ανατεθεί στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας πρέπει να ανακοινώνεται δημόσια στην Ηλεκτρονική Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου. Η διαδικασία ανακοίνωσης καθορίζεται λεπτομερώς, συμπεριλαμβανομένης της ευθύνης για την αναθεώρηση, την αίτηση ανακοίνωσης και την προθεσμία υποβολής των εγγράφων ανακοίνωσης.

Το προσχέδιο αφιερώνει ξεχωριστό κεφάλαιο στη ρύθμιση της διαχείρισης, της χρήσης και της αξιοποίησης του συστήματος πληροφοριών αναφοράς του Υπουργείου. Το σύστημα έχει σχεδιαστεί για να διασφαλίζει τη σύνδεση και την επικοινωνία με το σύστημα πληροφοριών αναφοράς της κυβέρνησης. Οι φορείς που αποστέλλουν αναφορές χρησιμοποιούν ψηφιακά πιστοποιητικά οργανισμού για την καταχώριση λογαριασμών και είναι εξουσιοδοτημένοι να χρησιμοποιούν το σύστημα. Η διαδικασία αναφοράς στο σύστημα περιγράφεται συγκεκριμένα, από τη δημιουργία ενός αιτήματος αναφοράς έως την έγκριση και την υποβολή του στο Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας.

Επιπλέον, το προσχέδιο τονίζει την ευθύνη του Υπουργείου Επιστήμης και Τεχνολογίας, των μονάδων του, του Κέντρου Πληροφορικής, των υπουργείων, των παραρτημάτων, των τοπικών αρχών, των Εθνικών Πανεπιστημίων και των Διοικητικών Συμβουλίων Πάρκων Υψηλής Τεχνολογίας για την εφαρμογή της Εγκυκλίου και ορίζει σαφώς την ημερομηνία έναρξης ισχύος και τα έγγραφα που θα αντικατασταθούν όταν η Εγκύκλιος τεθεί σε ισχύ.

Πηγή: https://mst.gov.vn/hoan-thien-che-do-bao-cao-dinh-ky-trong-nganh-khcn-tang-cuong-minh-bach-hieu-qua-va-chuyen-doi-so-197251115134610722.htm