Τελειοποίηση μηχανισμών και πολιτικών για την άρση των εμποδίων στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης και βασικών έργων

Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης συζήτησης της Ομάδας 7 (Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Nghe An και Lam Dong) το πρωί της 19ης Νοεμβρίου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν πολλές συστάσεις για το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την άρση των δυσκολιών στην εφαρμογή του Νόμου περί Γης, το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς ολοκλήρωσης και το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Gia Binh.

Ανάγκη διευκρίνισης της βάσης για τον καθορισμό της προθεσμίας ολοκλήρωσης της συμφωνίας

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος που ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην οργάνωση της εφαρμογής του Νόμου περί Γης, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong ( Lam Dong ) δήλωσε ότι πολλά περιεχόμενα πρέπει να ρυθμιστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα, η διαφάνεια και η συνέπεια.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Huu Thong (Lam Dong)

Ενώ ο κανονισμός που επιτρέπει την ανάκτηση της υπόλοιπης έκτασης γης όταν συμφωνεί πάνω από το 75% της έκτασης και πάνω από το 75% των χρηστών γης συνάδει με την πραγματικότητα, ο εκπρόσωπος Nguyen Huu Thong πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί η βάση για τον καθορισμό της προθεσμίας ολοκλήρωσης της συμφωνίας ή της περιόδου παράτασης. Ταυτόχρονα, να οριστεί σαφώς η ευθύνη του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου κατά την εξέταση της ανάκτησης της υπόλοιπης έκτασης, σε συνδυασμό με την απαίτηση δημοσιοποίησης του έργου, της έκτασης γης και του αριθμού των νοικοκυριών που θα ανακτηθούν, για την αύξηση της διαφάνειας.

Όσον αφορά την παράγραφο 3 του άρθρου 3 σχετικά με τους όρους ανάκτησης γης για την εθνική άμυνα, την ασφάλεια και την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη για εθνικά και δημόσια συμφέροντα, ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί η περίπτωση όπου το σχέδιο αποζημίωσης δεν προβλέπει επανεγκατάσταση με βάση τη γη, αλλά χρηματοδοτείται με ένα ελάχιστο επιτόκιο, έχει δημοσιευτεί και έχει συμφωνηθεί από πάνω από το 75% των ατόμων που υπόκεινται σε επανεγκατάσταση. Η πρόταση αυτή έχει ως στόχο να προσαρμοστεί στην πραγματικότητα σε μέρη όπου το ταμείο γης για επανεγκατάσταση είναι περιορισμένο και να διασφαλίσει το όριο της λαϊκής συναίνεσης.

Όσον αφορά την παράγραφο 6 του άρθρου 3, ο εκπρόσωπος δήλωσε ότι οι ισχύοντες κανονισμοί για την αποζημίωση ανά γη επί τόπου είναι ασαφείς και δύσκολοι στην εφαρμογή τους. Ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση προς την κατεύθυνση της με βάση την τοποθεσία με λεπτομερή σχεδιασμό, συνολική έκταση ή ισοδύναμη υποδομή, και ταυτόχρονα την προσαρμογή της διαδικασίας υποβολής στο Συμβούλιο για εκτίμηση της τιμής της γης. Ο εκπρόσωπος πρότεινε επίσης να εξεταστεί η κατάργηση του σχεδιασμού χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας, με τη μετάβαση σε μεσοπρόθεσμο σχεδιασμό χρήσης γης με βάση τον γενικό σχεδιασμό και τον χωροταξικό σχεδιασμό.

Σχολιάζοντας την προθεσμία για την κοινοποίηση αναδασμού στο σημείο α, παράγραφος 8 του σχεδίου, ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η προθεσμία για την έκδοση απόφασης αναδασμού δεν ορίζεται με σαφήνεια, γεγονός που θα μπορούσε εύκολα να οδηγήσει σε διαφορετικές ερμηνείες. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε η απόφαση να εκδίδεται μόνο μετά την προθεσμία των 60 ημερών για γεωργικές εκτάσεις και των 120 ημερών για μη γεωργικές εκτάσεις, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ο χρήστης γης έχει γραπτή συγκατάθεση, προκειμένου να διασφαλιστεί η συνέπεια και να συντομευτούν οι διαδικασίες σε περιπτώσεις όπου οι πολίτες έχουν συναινέσει.

Όσον αφορά το Άρθρο 4 του σχεδίου που αφορά την κατανομή γης, τη μίσθωση γης και τη μετατροπή χρήσης γης, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη κανονισμών για έργα που δεν έχουν χρονοδιάγραμμα αλλά οι επενδυτές συμφωνούν για την αποζημίωση, η κατανομή γης και η μίσθωση θα πραγματοποιούνται σύμφωνα με το συμφωνημένο χρονοδιάγραμμα, ανεξάρτητα από την πρόοδο του έργου.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Tran Nhat Minh (Nghe An) μιλάει

Όσον αφορά τη δασική γη, οι αντιπρόσωποι επεσήμαναν την ασυνέπεια μεταξύ των διατάξεων του νόμου περί γης του 2024 σχετικά με την κατανομή και μίσθωση δασικών εκτάσεων ειδικής χρήσης, προστασίας και παραγωγής. Ταυτόχρονα, ανέφεραν την πρακτική στο Νταλάτ - όπου το μεγαλύτερο μέρος της γης είναι προστατευτικό δάσος - να προτείνουν τη σαφή ρύθμιση της περίπτωσης μίσθωσης προστατευτικών δασικών εκτάσεων για οικοτουρισμό, ώστε να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα και να προσελκυστούν επενδύσεις.

Όσον αφορά τις μεταβατικές διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 4, ο εκπρόσωπος πρότεινε να προστεθεί η περίπτωση των έργων βάσει του άρθρου 116 του νόμου περί γης, έτσι ώστε από την 1η Ιουλίου 2025, να μπορούν να βασίζονται στο εγκεκριμένο σχέδιο χρήσης γης ή στο σχέδιο κατασκευής σε επίπεδο περιφέρειας, αποφεύγοντας τη συμφόρηση λόγω της αναμονής για το νέο σχέδιο χρήσης γης σε επίπεδο κοινότητας.

Σαφή κριτήρια και διαδικασίες για την αντιμετώπιση προβλημάτων διεθνούς συνεργασίας

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με ορισμένους συγκεκριμένους μηχανισμούς και πολιτικές για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διεθνούς ολοκλήρωσης, η εκπρόσωπος Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) δήλωσε: Το Άρθρο 8 σχετικά με την αντιμετώπιση δυσκολιών και εμποδίων σε βασικά έργα συνεργασίας με ξένους εταίρους εξακολουθεί να έχει πολλά ασαφή σημεία. Οι έννοιες «κλειδί», «στρατηγική», «επιρροή στις εξωτερικές σχέσεις» δεν έχουν συγκεκριμένα ποσοτικά ή ποιοτικά κριτήρια, τα οποία μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε αυθαίρετη εφαρμογή. Η εκπρόσωπος πρότεινε την αυστηροποίηση των κριτηρίων, απαιτώντας από αυτά τα έργα να έχουν επικυρώσει διεθνείς δεσμεύσεις ή να έχουν αποφασιστεί οι επενδυτικές τους πολιτικές από την Εθνοσυνέλευση.

Ομιλεί η εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong)

Επιπλέον, το χρονικό πλαίσιο των 5 ημερών για την εξέταση και την οριστικοποίηση του σχεδίου ψηφίσματος είναι πολύ σύντομο για ζητήματα που ενδέχεται να απαιτούν νομικές προσαρμογές, να επηρεάζουν τις εξωτερικές σχέσεις και να εμπλέκουν πολλά υπουργεία και τομείς. Οι αντιπρόσωποι συνέστησαν την αύξηση της περιόδου εξέτασης σε τουλάχιστον 10 ημέρες για να διασφαλιστεί η ποιότητα, η συνταγματικότητα και η νομιμότητα.

Σχολιάζοντας το Άρθρο 14 σχετικά με τη χρήση του φόρου εμπορικής άμυνας για την υποστήριξη των επιχειρήσεων, οι αντιπρόσωποι σχολίασαν ότι η πολιτική της «αφαιρέσεως από το εμπόριο, χρήσης για το εμπόριο» είναι λογική, αλλά η ρύθμιση «ενός μέρους» των φορολογουμένων είναι ασαφής και στερείται προβλεψιμότητας. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν να οριστεί η αρχή του καθορισμού του ελάχιστου συντελεστή ή να ανατεθεί στην κυβέρνηση η υποχρέωση να ορίσει έναν συγκεκριμένο συντελεστή για την αύξηση της διαφάνειας.

Ταυτόχρονα, συνιστάται η επέκταση της άμεσης στήριξης των επιχειρήσεων, ιδίως των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων· η υποστήριξη των δραστηριοτήτων πρόληψης και της ανάπτυξης ικανοτήτων, αντί της απλής υποστήριξης των ενώσεων του κλάδου.

Διασφάλιση της νομιμότητας, του σχεδιασμού και της προόδου του αεροδρομίου Gia Binh

Όσον αφορά το σχέδιο ψηφίσματος σχετικά με την επενδυτική πολιτική για το έργο του Διεθνούς Αεροδρομίου Gia Binh, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai (Lam Dong) ανέλυσε την αντικειμενική αναγκαιότητα στο πλαίσιο της επίτευξης των ορίων χωρητικότητάς των μεγάλων αεροδρομίων και της ανάγκης νέας αναπτυξιακής δυναμικής για την περιοχή της πρωτεύουσας. Η τοποθεσία του Bac Ninh αξιολογείται ως κατάλληλη για τον αναπτυξιακό προσανατολισμό ενός δικτύου πολυκεντρικών αεροδρομίων και για την κάλυψη των στρατηγικών απαιτήσεων στην οικονομία, την άμυνα και την ασφάλεια. Ο εκπρόσωπος συμφώνησε με την αναγκαιότητα των επενδύσεων στο έργο, όπως αναφέρεται στην υποβολή της κυβέρνησης.

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Ντουόνγκ Κάτς Μάι (Λαμ Ντονγκ) μιλάει.

Όσον αφορά τον σχεδιασμό, ο εκπρόσωπος Duong Khac Mai πρότεινε να διευκρινιστεί η συνοχή μεταξύ του έργου και του Επαρχιακού Σχεδιασμού Bac Ninh και άλλων εξειδικευμένων σχεδίων, ειδικά όταν το έργο χρησιμοποιεί μεγάλη έκταση γης για δύο ή περισσότερες καλλιέργειες ρυζιού. Αυτή είναι η βάση για τον περιορισμό των συγκρούσεων σχεδιασμού και τη διασφάλιση της ομαλής εφαρμογής.

Όσον αφορά τους δείκτες κλίμακας και τους τεχνικούς δείκτες, οι σύνεδροι συμφώνησαν με τον προσανατολισμό των αεροδρομίων επιπέδου 4F, αλλά σημείωσαν ότι δείκτες όπως το Skytrax 5 αστέρων, το Net Zero, το LEED πρέπει να ποσοτικοποιηθούν σύμφωνα με τη χωρητικότητα και τον οδικό χάρτη υλοποίησης, ώστε να αποφευχθούν οι υπερβάσεις κεφαλαίου.

Όσον αφορά την πρόοδο, πρόκειται για ένα έργο με ειδικές επείγουσες απαιτήσεις, ιδίως η φάση 1.1 που εξυπηρετεί την APEC 2027 με μεγάλο ποσό αποζημίωσης, επανεγκατάστασης και μετεγκατάστασης. Οι αντιπρόσωποι ζήτησαν το ψήφισμα να ορίζει σαφώς τις ευθύνες, την εξουσία και τις συγκεκριμένες διαδικασίες για να διασφαλιστεί η σκοπιμότητα.

Όσον αφορά τη μεταφορά κειμηλίων, οι αντιπρόσωποι τόνισαν ότι πρόκειται για ένα ευαίσθητο νομικό ζήτημα, καθώς ο Νόμος για την Πολιτιστική Κληρονομιά δεν περιλαμβάνει κανονισμούς για τη μεταφορά κειμηλίων. Το έργο περιλαμβάνει 25 κειμήλια που πρέπει να μεταφερθούν, επομένως είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια οι αρχές, τα κριτήρια αξιολόγησης, οι αρμοδιότητες αξιολόγησης του Υπουργείου Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού και οι αρμοδιότητες της Λαϊκής Επιτροπής της επαρχίας Bac Ninh για τη διασφάλιση της νομιμότητας.

Επισκόπηση της ομαδικής συζήτησης.

Όσον αφορά το περιβάλλον, οι αντιπρόσωποι πρότειναν την προσθήκη κανονισμών που απαιτούν πλήρη εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων, ιδίως σε σχέση με την υδρολογία και την αδύναμη επεξεργασία του εδάφους, πριν από την κατασκευή των κύριων στοιχείων.

Όσον αφορά τις συνολικές επενδύσεις και τις πηγές κεφαλαίου, οι αντιπρόσωποι σημείωσαν ότι ο δείκτης ιδίων κεφαλαίων του 15% είναι χαμηλός σε σύγκριση με τη διεθνή πρακτική, γεγονός που μπορεί εύκολα να δημιουργήσει χρηματοοικονομικούς κινδύνους. Οι αντιπρόσωποι πρότειναν η Απόφαση να ορίζει σαφώς κριτήρια οικονομικής ικανότητας, μηχανισμούς παρακολούθησης και διαχείρισης κινδύνου, για την αποφυγή ημιτελών έργων.

Όσον αφορά τις απαιτήσεις άμυνας και ασφάλειας, οι σύνεδροι τόνισαν την ανάγκη στενού συντονισμού μεταξύ του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, του Υπουργείου Κατασκευών και των αρμόδιων υπηρεσιών στον σχεδιασμό, την εκμετάλλευση και τη λειτουργία έργων διπλής χρήσης, διασφαλίζοντας την ασφάλεια και την προστασία της αεροπορίας.

Από την παραπάνω ανάλυση, οι σύνεδροι συμφώνησαν σε μεγάλο βαθμό με την πρόταση της κυβέρνησης και πρότειναν την έκδοση ψηφίσματος που θα εγκρίνει την επενδυτική πολιτική του έργου του Διεθνούς Αεροδρομίου Gia Binh, ορίζοντας παράλληλα συγκεκριμένες απαιτήσεις για συγκεκριμένους μηχανισμούς, πρόοδο, περιβάλλον, χρηματοδότηση και διασφάλιση της εθνικής άμυνας και ασφάλειας.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-co-che-chinh-sach-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-va-cac-du-an-trong-diem-10396235.html