Τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τις εκδοτικές δραστηριότητες στη νέα περίοδο

(Chinhphu.vn) - Το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ζητά γνώμες σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί εκδόσεων.

Τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για τις εκδοτικές δραστηριότητες στη νέα περίοδο

Σύμφωνα με το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού, ο Νόμος περί Εκδόσεων του 2012 ψηφίστηκε από την 13η Εθνοσυνέλευση και τέθηκε σε ισχύ από την 1η Ιουλίου 2013 (γενικά γνωστός ως Νόμος περί Εκδόσεων του 2012). Μετά από περισσότερα από 12 χρόνια εφαρμογής, ο Νόμος περί Εκδόσεων του 2012 συνέβαλε στη δημιουργία ενός σχετικά πλήρους νομικού πλαισίου για τις εκδοτικές δραστηριότητες, προωθώντας την ανάπτυξη τόσο σε ποσότητα όσο και σε ποιότητα, συμβάλλοντας στην εξυπηρέτηση πολιτικών και κοινωνικών στόχων, αναπτύσσοντας την κουλτούρα της ανάγνωσης και επιβεβαιώνοντας τον ρόλο των εκδόσεων ως αιχμηρού ιδεολογικού εργαλείου του Κόμματος.

Ορισμένα προβλήματα χρειάζονται αναθεώρηση και συμπλήρωση

Ωστόσο, η πρακτική δείχνει επίσης ότι προκύπτουν πολλά προβλήματα, τα οποία απαιτούν τροποποιήσεις και συμπληρώσεις στον ισχύοντα νόμο:

Ορισμένες διατάξεις του νόμου εξακολουθούν να στερούνται εξειδίκευσης και δεν συνάδουν με συναφείς νόμους, όπως ο νόμος περί επενδύσεων, το δίκαιο των επιχειρήσεων, το δίκαιο περί πνευματικής ιδιοκτησίας, ο νόμος για τον χειρισμό διοικητικών παραβάσεων κ.λπ., με αποτέλεσμα δυσκολίες στην εφαρμογή και την επιβολή του.

Επιπλέον, ορισμένες διοικητικές διαδικασίες δεν συνάδουν με τον προσανατολισμό των μεταρρυθμίσεων, δεν έχουν προωθήσει την αποτελεσματικότητα του ψηφιακού μετασχηματισμού, προκαλώντας δαπανηρό κόστος συμμόρφωσης και χρόνο διεκπεραίωσης διαδικασιών τόσο για τους φορείς διαχείρισης όσο και για τις επιχειρήσεις.

Η κατανομή των ευθυνών και των διαχειριστικών αρμοδιοτήτων μεταξύ του κεντρικού και του τοπικού επιπέδου σε πολλά στάδια είναι ασαφής και ασύμβατη με την τρέχουσα τάση προώθησης της αποκέντρωσης και της ανάθεσης εξουσιών κατά την εφαρμογή του μοντέλου τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων.

Το Βιετνάμ έχει συμμετάσχει σε εμπορικές συμφωνίες νέας γενιάς, όπως οι CPTPP, EVFTA, RCEP... οι οποίες απαιτούν επίσης την τελειοποίηση της νομοθεσίας περί εκδόσεων, ώστε να διασφαλιστεί η συμμόρφωση με τις διεθνείς δεσμεύσεις σχετικά με τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας, το εμπόριο υπηρεσιών και την πρόσβαση στην αγορά.

Με βάση τα προαναφερθέντα, η τροποποίηση και συμπλήρωση του Νόμου περί Εκδόσεων του 2012 είναι απαραίτητη, αντικειμενική και επείγουσα, προκειμένου να τελειοποιηθεί το νομικό πλαίσιο για τις εκδοτικές δραστηριότητες σύμφωνα με τον προσανατολισμό και τις πολιτικές του Κόμματος και τις απαιτήσεις της κρατικής διοίκησης στη νέα κατάσταση, να συνεχιστεί η διατήρηση του ρόλου του πολιτιστικού και ιδεολογικού προσανατολισμού, να αναπτυχθεί η κουλτούρα της ανάγνωσης, να βελτιωθεί η γνώση των ανθρώπων και η «ήπια» δύναμη της χώρας.

Ξεπερνώντας τις ελλείψεις και τις δυσκολίες του ισχύοντος νόμου· απλοποιώντας τις επιχειρηματικές συνθήκες, μειώνοντας το κόστος συμμόρφωσης· συμπληρώνοντας τις διατάξεις του νόμου σύμφωνα με τις πρακτικές διαχείρισης· βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της κρατικής διοίκησης σε μια σύγχρονη και διαφανή κατεύθυνση.

Διασφάλιση της συμβατότητας και της συνέπειας με το βιετναμέζικο νομικό σύστημα και της συμμόρφωσης με τις διεθνείς δεσμεύσεις σε θέματα εκδόσεων, πνευματικής ιδιοκτησίας, εμπορίου και υπηρεσιών.

Οι αναμενόμενες τροποποιήσεις και συμπληρώσεις επικεντρώνονται σε 3 ομάδες περιεχομένου

Το σχέδιο νόμου προτείνει την τροποποίηση και συμπλήρωση 26 άρθρων, την αφαίρεση του άρθρου 01, την αντικατάσταση και αφαίρεση ορισμένων φράσεων σε ορισμένα άλλα άρθρα από συνολικά 54 άρθρα του νόμου περί εκδόσεων του 2012.

Συγκεκριμένα, αναμένεται να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν 26 άρθρα του περί Εκδόσεων Νόμου του 2012, με επίκεντρο τις ακόλουθες 3 ομάδες περιεχομένου:

Ομάδα 1: Κανονισμοί για τη μεταρρύθμιση της διοικητικής διαδικασίας, την ενίσχυση της αποκέντρωσης, τον σαφή καθορισμό της εξουσίας και της ευθύνης για τη διαχείριση των εκδοτικών δραστηριοτήτων από το κράτος

Συνεπώς, το σχέδιο νόμου επικεντρώνεται στην τροποποίηση και συμπλήρωση σχετικών κανονισμών προς την κατεύθυνση της μείωσης των επιχειρηματικών συνθηκών· στην απλούστευση και μείωση των διοικητικών διαδικασιών· στην ανάπτυξη ενός εθνικού συστήματος δεδομένων διαχείρισης εκδόσεων για την εξυπηρέτηση του κρατικού διοικητικού έργου, διασφαλίζοντας την ενημέρωση, τη συνδεσιμότητα και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κεντρικού και τοπικού επιπέδου· στην κάλυψη των απαιτήσεων για τον εξορθολογισμό και τον εκσυγχρονισμό του μηχανισμού μετά την αναδιοργάνωση και την προσαρμογή των διοικητικών ορίων· στην προώθηση της αποκέντρωσης, στην ενίσχυση της αποκέντρωσης στις τοπικές αρχές για τη διαχείριση των διοικητικών διαδικασιών με στόχο τη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Αυτά τα περιεχόμενα επικεντρώνονται στην τροποποίηση και συμπλήρωση 20 άρθρων του νόμου περί εκδόσεων του 2012 (συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένα των άρθρων 8, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 22, 25, 27, 28, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 39, 44 και 45).

Ομάδα 2: Κανονισμοί για την υποστήριξη και προώθηση της ανάπτυξης εκδοτικών δραστηριοτήτων (04 άρθρα)

Το σχέδιο τροποποιεί και συμπληρώνει τους κανονισμούς που σχετίζονται με τις κρατικές πολιτικές για τη διευκόλυνση της ανάπτυξης εκδοτικών δραστηριοτήτων μέσω συγκεκριμένων μηχανισμών, όπως: φορολογική στήριξη και ενοίκιο για κρατικές κατοικίες και γη· υποστήριξη για την εκπαίδευση και την ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού· και επέκταση των θεμάτων που είναι επιλέξιμα για συμμετοχή σε εκδοτικές συμπράξεις με εκδότες.

Αύξηση της χρηματοδότησης για την παραγγελία εκδόσεων· προώθηση εκδόσεων στο εξωτερικό· υποστήριξη της καινοτομίας, της εφαρμογής της επιστήμης και της τεχνολογίας και του ψηφιακού μετασχηματισμού στις εκδοτικές δραστηριότητες.

Αυτά τα περιεχόμενα επικεντρώνονται στην τροποποίηση και συμπλήρωση άρθρων 04 του νόμου περί εκδόσεων του 2012 (συμπεριλαμβανομένων των άρθρων: 7, 23, 27 και 28).

Ομάδα 3: Κανονισμοί για τη διασφάλιση της συνοχής του νομικού συστήματος και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της επιβολής του

Το προσχέδιο συμπληρώνει, ολοκληρώνει και διευκρινίζει τη σημασία ορισμένων εννοιών και όρων που χρησιμοποιούνται στον Νόμο, ώστε να διασφαλιστεί η συνέπεια στην κατανόηση και την εφαρμογή του νόμου· ταυτόχρονα, τροποποιεί και συμπληρώνει κανονισμούς σχετικά με απαγορευμένες πράξεις, ώστε να χρησιμεύσουν ως βάση για την ανάπτυξη αποτελεσματικών κυρώσεων για την αντιμετώπιση παραβιάσεων σε εκδοτικές δραστηριότητες, ιδίως πράξεων όπως η παράνομη εκτύπωση, η πειρατεία και η παραποίηση εντύπων.

Το παρόν περιεχόμενο εστιάζει στην τροποποίηση και συμπλήρωση των άρθρων 02 του νόμου περί εκδόσεων του 2012 (άρθρο 4 και άρθρο 10).

Το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού ζητά σχόλια σχετικά με αυτό το προσχέδιο στην Πύλη Πληροφοριών του Υπουργείου.

Μιν Χιέν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-hoat-dong-xuat-ban-trong-giai-doan-moi-102251021161543064.htm