Τελειοποίηση του νόμου περί συντονισμού στην εφαρμογή της νομικής βοήθειας σε δικαστικές δραστηριότητες

(Chinhphu.vn) - Η Κοινή Εγκύκλιος Αρ. 10 δημιούργησε μια νομική βάση για την εφαρμογή του συντονισμού της νομικής βοήθειας σε δικαστικές δραστηριότητες. Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 7 χρόνια εφαρμογής, η εφαρμογή της εν λόγω Εγκυκλίου αποκάλυψε μια σειρά από δυσκολίες και προβλήματα. Ως εκ τούτου, η μελέτη, η τροποποίηση και η συμπλήρωση της Κοινής Εγκυκλίου Αρ. 10 είναι εξαιρετικά απαραίτητη.

Δημιουργία νομικής βάσης για την εφαρμογή του έργου συντονισμού της νομικής βοήθειας. Ενδεικτική φωτογραφία

Η ανάγκη για τροποποιήσεις και συμπληρώσεις

Στις 29 Ιουνίου 2018, το Υπουργείο Δικαιοσύνης, το Υπουργείο Δημόσιας Ασφάλειας, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, το Υπουργείο Οικονομικών, το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο και η Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία εξέδωσαν την Κοινή Εγκύκλιο αριθ. 10/2018/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC, η οποία ρυθμίζει τον συντονισμό στην εφαρμογή της νομικής βοήθειας σε δικαστικές δραστηριότητες (αναφερόμενη ως Κοινή Εγκύκλιος αριθ. 10).

Η Κοινή Εγκύκλιος αριθ. 10 δημιούργησε μια νομική βάση για την εφαρμογή του συντονισμού της νομικής βοήθειας σε δικαστικές δραστηριότητες, ορίζοντας σαφέστερα τις αρμοδιότητες των φορέων επίλυσης διαφορών, των αρμόδιων προσώπων που διεξάγουν δικαστικές διαμάχες, των οργανισμών και των προσώπων που εφαρμόζουν τη νομική βοήθεια.

Ωστόσο, μετά από περισσότερα από 7 χρόνια εφαρμογής, η εφαρμογή της Κοινής Εγκυκλίου αριθ. 10 αποκάλυψε μια σειρά από δυσκολίες και προβλήματα, όπως η έλλειψη κανονισμών σχετικά με την επεξήγηση του δικαιώματος νομικής βοήθειας στον κατηγορούμενο και στο άτομο που προτείνεται για δίωξη· ορισμένα έντυπα που εκδίδονται με την Κοινή Εγκύκλιο δεν είναι πραγματικά βολικά στη διαδικασία υποβολής αιτήσεων, κ.λπ.

Ταυτόχρονα, στο πλαίσιο της απαίτησης για καινοτομία στη νομοθεσία και την εφαρμογή της, ώστε να ανταποκριθεί στην ανάπτυξη της χώρας στη νέα περίοδο, έχουν εκδοθεί πολλοί νέοι κανονισμοί, όπως ο Νόμος για τη Δικαιοσύνη Ανηλίκων του 2024, ο Νόμος για την Πρόληψη της Εμπορίας Ανθρώπων του 2024, η Απόφαση Αρ. 26/2025/QD-TTg που ρυθμίζει τη σύνθεση, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Συμβουλίου Συντονισμού της Διάδοσης και της Εκπαίδευσης του Νόμου, κ.λπ. Ως εκ τούτου, η έρευνα, η τροποποίηση και η συμπλήρωση της Κοινής Εγκυκλίου Αρ. 10 είναι εξαιρετικά απαραίτητη.

Σε αυτή τη βάση, το Υπουργείο Δικαιοσύνης συντονίστηκε με το Ανώτατο Λαϊκό Δικαστήριο, την Ανώτατη Λαϊκή Εισαγγελία και τα Υπουργεία Δημόσιας Ασφάλειας, Εθνικής Άμυνας και Οικονομικών για την εκπόνηση σχεδίου Κοινής Εγκυκλίου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα της Κοινής Εγκυκλίου αριθ. 10 (εφεξής καλούμενης «σχέδιο τροποποιημένης Κοινής Εγκυκλίου»).

Πολλά αξιοσημείωτα νέα σημεία

Κατά τη διαδικασία παροχής συμβουλών για τη σύνταξη της Κοινής Εγκυκλίου, το Τμήμα Διάδοσης, Εκπαίδευσης Δικαίου και Νομικής Βοήθειας ακολούθησε στενά τις διατάξεις του νόμου (Νόμος περί Νομικής Βοήθειας του 2017, Κώδικας Ποινικής Δικονομίας, Κώδικας Πολιτικής Δικονομίας, Νόμος περί Διοικητικής Δικονομίας κ.λπ.) και τροποποίησε και συμπλήρωσε μόνο τις διατάξεις που ήταν πραγματικά απαραίτητες, ξεπερνώντας τις ελλείψεις που προέκυψαν κατά τη διαδικασία εφαρμογής.

Το σχέδιο τροποποιημένης Κοινής Εγκυκλίου περιλαμβάνει 3 άρθρα: Άρθρο 1: Τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων της Κοινής Εγκυκλίου αριθ. 10· Άρθρο 2: Κατάργηση ορισμένων λέξεων, φράσεων, σημείων, ρητρών, άρθρων και αντικατάσταση ορισμένων εντύπων της Κοινής Εγκυκλίου αριθ. 10 και Άρθρο 3: Κανονισμοί εφαρμογής.

Ένα από τα αξιοσημείωτα περιεχόμενα του σχεδίου αναθεωρημένης Κοινής Εγκυκλίου είναι η προσθήκη των θεμάτων «κατηγορούμενος, πρόσωπο που προτείνεται για δίωξη, πρόσωπο που κρατείται σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, μάρτυρας, πρόσωπο που εφαρμόζει τα μέτρα εκτροπής, κρατούμενος» που πρέπει να εξηγηθεί και να ειδοποιηθεί σχετικά με τη δικαστική αρωγή (εφεξής καλούμενο «πρόσωπο στο οποίο εξηγούνται τα σχετικά με τη δικαστική αρωγή»). Η διάταξη αυτή συνάδει με τον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας του 2015, τον Νόμο περί Δικαιοσύνης Ανηλίκων του 2024 και την Εγκύκλιο 46/2019/TT-BCA.

Ο μηχανισμός εξήγησης και ειδοποίησης σχετικά με τη νομική βοήθεια έχει επίσης βελτιωθεί: αφού η εισαγγελική αρχή ή το κέντρο κράτησης εξηγήσει σχετικά με τη νομική βοήθεια, εάν το άτομο είναι επιλέξιμο ή αυτοπροσδιορίζεται ως επιλέξιμο, θα ειδοποιηθεί αμέσως στο Κέντρο ή το Παράρτημα Νομικής Βοήθειας. Εκεί, θα του εξηγηθούν περαιτέρω, θα ελεγχθούν και θα ολοκληρωθούν οι διαδικασίες για την παροχή υπηρεσιών. Αυτός ο κανονισμός βοηθά τα άτομα να έχουν έγκαιρη πρόσβαση σε νομική βοήθεια, προστατεύοντας τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντά τους.

Το σχέδιο ορίζει επίσης ότι το Πρακτικό Άρνησης Παροχής Νομικής Βοήθειας πρέπει να είναι παρόν με μάρτυρες τριών μερών: του προσώπου στο οποίο παρέχονται οι εξηγήσεις, της εισαγγελικής αρχής/του κέντρου κράτησης και του προσώπου που παρέχει τη νομική βοήθεια. Αυτό είναι διαφανές και αντικειμενικό, και επιβεβαιώνει το δικαίωμα του ατόμου στην αυτοδιάθεση ως προς τη χρήση ή μη της δωρεάν υπηρεσίας.

Στις 4 Αυγούστου 2025, ο Πρωθυπουργός εξέδωσε την απόφαση αριθ. 26/2025/QD-TTg, η οποία καθόριζε τη σύνθεση, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του Συμβουλίου Συντονισμού της Νομικής Διάδοσης και Εκπαίδευσης βάσει της συγχώνευσης των δύο Συμβουλίων Συντονισμού της Νομικής Διάδοσης και Εκπαίδευσης και του Διατομεακού Συντονιστικού Συμβουλίου για τη Νομική Συνδρομή σε Δικαστικές Δραστηριότητες. Συνεπώς, οι διατάξεις σχετικά με το Διατομεακό Συντονιστικό Συμβούλιο για τη Νομική Συνδρομή στην Κοινή Εγκύκλιο αριθ. 10 καταργούνται για λόγους συνέπειας με την απόφαση αριθ. 26/2025/QD-TTg.

Επιπλέον, ένα άλλο αξιοσημείωτο νέο σημείο του σχεδίου αναθεωρημένης Κοινής Εγκυκλίου είναι: Η προσθήκη της περίπτωσης όπου η επεξήγηση του δικαιώματος σε νομική βοήθεια πραγματοποιείται σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, εκτός από τις περιπτώσεις όπου ένα άτομο έχει ήδη παράσχει νομική βοήθεια για την προστασία των νόμιμων δικαιωμάτων και συμφερόντων του ατόμου που λαμβάνει νομική βοήθεια. Η διάταξη αυτή βοηθά στην αποφυγή της παραβίασης των αναγκών νομικής βοήθειας του κατηγορουμένου, του διαδίκου και του θύματος στη διαδικασία.

Τροποποίηση και συμπλήρωση κανονισμών σχετικά με την καταχώριση και την εγκυρότητα της καταχώρισης. Απόρριψη, ακύρωση καταχώρισης, κοινοποίηση της ακύρωσης της καταχώρισης για το πρόσωπο που προστατεύει τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα του προσώπου που προτείνεται για δίωξη, του κατηγορουμένου, του θύματος και του διαδίκου σε ποινική διαδικασία.

Η ειδική ρύθμιση σχετικά με τα Πρακτικά που εξηγεί το δικαίωμα σε δωρεάν νομική βοήθεια θα φυλάσσεται στη δικογραφία, ανεξάρτητα από το αν πρόκειται για ποινική ή αστική ή διοικητική διαδικασία. Η ρύθμιση αυτή συμβάλλει στην ενίσχυση της ευθύνης των φορέων που διεξάγουν τις διαδικασίες όσον αφορά την επεξήγηση της νομικής βοήθειας στους διαδίκους σε αστικές και διοικητικές υποθέσεις, ξεπερνώντας την τρέχουσα πραγματικότητα του περιορισμένου αριθμού ατόμων που λαμβάνουν νομική βοήθεια σε αστικές και διοικητικές διαδικασίες.

Ντιέου Αν

Πηγή: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-phap-luat-ve-phoi-hop-thuc-hien-tro-giup-phap-ly-trong-hoat-dong-to-tung-102250924112431671.htm