Αποτελέσματα παρακολούθησης της εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις νέες αγροτικές κατασκευές από το 2021 έως το 2023

Το απόγευμα της 8ης Ιουλίου, συνεχίζοντας την πρώτη εργάσιμη ημέρα της 20ής Συνόδου του 18ου Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Thanh Hoa , ο σύντροφος Nguyen Quang Hai, μέλος της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος, Αντιπρόεδρος του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, παρουσίασε την Έκθεση του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου σχετικά με τα αποτελέσματα της παρακολούθησης της εφαρμογής του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές (εφεξής αναφερόμενο ως Πρόγραμμα Νέων Αγροτικών Κατασκευών) από το 2021 έως το 2023 στην επαρχία Thanh Hoa. Η εφημερίδα Thanh Hoa παρουσιάζει το πλήρες κείμενο της έκθεσης:

Η 20ή σύνοδος του 18ου Λαϊκού Συμβουλίου της Επαρχίας Thanh Hoa, περίοδος 2021-2026.

Ο Αντιπρόεδρος του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου Νγκουγιέν Κουάνγκ Χάι παρουσίασε την Έκθεση.

Μέρος Πρώτο

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΑΡΧΙΑ ΑΠΟ ΤΟ 2021 ΕΩΣ ΤΟ 2023

I. ΗΓΕΣΙΑ ΚΑΙ ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ

1. Οργάνωση της διάδοσης και εφαρμογής εγγράφων της Κεντρικής Κυβέρνησης και της επαρχίας Thanh Hoa σχετικά με την εφαρμογή του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, τα επαρχιακά τμήματα, τα παραρτήματα και οι Λαϊκές Επιτροπές σε όλα τα επίπεδα έχουν δώσει προσοχή στη διάδοση και την εφαρμογή εγγράφων της Κεντρικής Κυβέρνησης και της επαρχίας σχετικά με την εφαρμογή του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης, όπως: η Απόφαση Αρ. 263/QD-TTg της 22ας Φεβρουαρίου 2022 για την έγκριση του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης για την περίοδο 2021-2025, η Απόφαση Αρ. 1689/QD-TTg της 11ης Οκτωβρίου 2021 για την έκδοση του Σχεδίου εφαρμογής του Ψηφίσματος 25/2021/QH15, η Απόφαση Αρ. 35/QD-BCDCMTQG της 25ης Μαρτίου 2022 του Προϊσταμένου της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για την έκδοση του Προγράμματος Εργασίας της Κεντρικής Συντονιστικής Επιτροπής για το 2022 για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους για την περίοδο 2021-2025, τα Διατάγματα, τα Ψηφίσματα της Κυβέρνησης και τα έγγραφα της Κεντρικής Κυβέρνησης· Οδηγία αριθ. 09-CT/TU της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος σχετικά με την ενίσχυση της ηγεσίας των κομματικών επιτροπών σε όλα τα επίπεδα στην Εκστρατεία «Όλοι οι άνθρωποι ενωμένοι για την οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών και πολιτισμένων αστικών περιοχών την περίοδο 2021-2025»... Η οργάνωση της διάδοσης και της εφαρμογής οργανώνεται με πολλές μορφές, όπως διαδικτυακά από το κεντρικό έως το τοπικό επίπεδο, απευθείας σε συνδυασμό με διαδικτυακά (απευθείας στην επαρχία, διαδικτυακά σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας), αντιγραφή και αποστολή εγγράφων σε συνδυασμό με την έκδοση εγγράφων που ζητούν εφαρμογή, διοργάνωση θεματικών συνεδρίων που ενσωματώνουν τη διάδοση και την εφαρμογή εγγράφων ανώτερων επιπέδων. Η οργάνωση της διάδοσης και της εφαρμογής εγγράφων ανώτερων επιπέδων πραγματοποιείται βασικά για να διασφαλιστεί η έγκαιρη παράδοση, η ποιότητα και η αποτελεσματικότητα.

2. Έκδοση εγγράφων για την κατεύθυνση, τη διαχείριση και την καθοδήγηση της εφαρμογής

Με βάση τα έγγραφα της Κεντρικής Επιτροπής, την Οδηγία Αρ. 09-CT/TU της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος για την Ενίσχυση της Ηγεσίας των Κομματικών Επιτροπών σε όλα τα επίπεδα στην Εκστρατεία «Όλοι οι άνθρωποι ενωμένοι για την οικοδόμηση νέων αγροτικών περιοχών και πολιτισμένων αστικών περιοχών την περίοδο 2021-2025», την Απόφαση Αρ. 622-QD/TU της Επαρχιακής Επιτροπής του Κόμματος για την έκδοση του Προγράμματος για την αγροτική ανάπτυξη και την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών την περίοδο 2021-2025, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή υπέβαλε στο Επαρχιακό Λαϊκό Συμβούλιο 16 Ψηφίσματα για την εφαρμογή του Προγράμματος Κατασκευής Νέων Αγροτικών Περιοχών, συμπεριλαμβανομένων 2 Ψηφισμάτων για μηχανισμούς και πολιτικές για την ενθάρρυνση της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών, 1 Ψήφισμα για τον μηχανισμό ενσωμάτωσης κεφαλαιακών πηγών στην εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων. Τα εκδοθέντα Ψηφίσματα διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τις νομικές διατάξεις, είναι έγκαιρα, κατάλληλα για την κατάσταση στην επαρχία και πληρούν τους στόχους του Προγράμματος Κατασκευής Νέων Αγροτικών Περιοχών.

Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει εκδώσει πολλά έγγραφα για να καθορίσει, να κατευθύνει και να εφαρμόσει το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Κατασκευής, συμπεριλαμβανομένων: 46 αποφάσεων, 17 σχεδίων και πολλών άλλων μεμονωμένων εγγράφων.

Το Γραφείο Συντονισμού Νέων Αγροτικών Κατασκευών, τα τμήματα και τα παραρτήματα, σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, έχουν εκδώσει προληπτικά έγγραφα που καθοδηγούν την εφαρμογή κάθε κριτηρίου Νέων Αγροτικών Κατασκευών που τους έχει ανατεθεί.

Το Λαϊκό Συμβούλιο και η Λαϊκή Επιτροπή σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας έχουν εκδώσει πολλά έγγραφα για να οργανώσουν την εφαρμογή του Προγράμματος, συμπεριλαμβανομένων πολλών ψηφισμάτων του Λαϊκού Συμβουλίου που εγκρίνουν προγράμματα και έργα για την υποστήριξη και την ενθάρρυνση του κινήματος της Νέας Αγροτικής Δόμησης, τα οποία ήταν αποτελεσματικά και προώθησαν το κίνημα της Νέας Αγροτικής Δόμησης στην περιοχή.

Βασικά, οι μηχανισμοί, οι πολιτικές, τα έγγραφα σχετικά με την ηγεσία, την κατεύθυνση, τη διαχείριση και την καθοδήγηση για την εφαρμογή του Νέου Αγροτικού Προγράμματος στην επαρχία έχουν εκδοθεί πλήρως, με πολλές καινοτομίες, σύμφωνα με τις πρακτικές απαιτήσεις, δημιουργώντας τις προϋποθέσεις για τις τοπικές αρχές να επιταχύνουν την πρόοδο της οικοδόμησης νέων αγροτικών περιοχών, να βελτιώσουν την ποιότητα των κριτηρίων για την οικοδόμηση προηγμένων νέων αγροτικών περιοχών και να μοντελοποιήσουν νέες αγροτικές περιοχές κατά την περίοδο 2021-2025 σύμφωνα με το καθορισμένο σχέδιο.

3. Προπαγάνδα και κινητοποίηση

Το έργο προπαγάνδας και κινητοποίησης για την εφαρμογή του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης έχει αναπτυχθεί ευρέως με πολλές πλούσιες και αποτελεσματικές μορφές. Με αυτόν τον τρόπο, ευαισθητοποιούνται τα στελέχη, τα μέλη του κόμματος και ο λαός σχετικά με το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης και τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη. Εστιάζοντας στη βελτίωση της ποιότητας των κινημάτων άμιλλας για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη και τις εκστρατείες. Η προώθηση του ρόλου των ανθρώπων και των κοινοτήτων που συμμετέχουν στη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη έχει τεθεί σε εφαρμογή, επιφέροντας θετικές και σαφείς αλλαγές σε κάθε χωριό, οικισμό και νοικοκυριό. Το έργο προπαγάνδας και κινητοποίησης για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη έχει ανταποκριθεί και εφαρμοστεί συγχρόνως, πλούσια, αποτελεσματικά και ουσιαστικά από το Πατρικό Μέτωπο και κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις σε όλα τα επίπεδα με πολλά κινήματα όπως: μοντέλο οικιστικής περιοχής "Φωτεινό - Πράσινο - Καθαρό - Όμορφο - Ασφαλές", οικιστική περιοχή "Αυτοδιαχείριση της ασφάλειας των τροφίμων" του Πατρικού Μετώπου. Κίνημα "Νεολαία ενώνουν τα χέρια για την οικοδόμηση Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης και πολιτισμένων αστικών περιοχών" της Ένωσης Νέων. Η εκστρατεία "Χτίζοντας μια οικογένεια με 5 όχι, 3 καθαρούς, συμβάλλοντας στην ενίσχυση των βιετναμέζικων οικογενειακών αξιών" της Ένωσης Γυναικών. το κίνημα «Οι βετεράνοι βοηθούν ο ένας τον άλλον στη μείωση της φτώχειας, κάνουν καλές δουλειές» του Συνδέσμου Βετεράνων... Το Γραφείο Συντονισμού του Επαρχιακού Προγράμματος Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης έχει προεδρεύσει στην επιμέλεια και έκδοση 32.400 αντιτύπων/36 τευχών φωτογραφιών και ενημερωτικών δελτίων για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη· έχει επιμεληθεί και δημοσιεύσει 1.000 Καταλόγους και 990 ενημερωτικά δελτία προϊόντων OCOP της επαρχίας Thanh Hoa· έχει συντονιστεί με την εφημερίδα Thanh Hoa για την ανάπτυξη ενός θέματος προπαγάνδας με θέμα «Επίτευξη υψηλότερων αξιών στην ποιότητα για τη Νέα Αγροτική Ανάπτυξη»· έχει αναπτύξει 4 προπαγανδιστικά ρεπορτάζ που μεταδόθηκαν στον Επαρχιακό Ραδιοτηλεοπτικό Σταθμό· έχει επιμεληθεί και ενημερώσει εκατοντάδες ειδήσεις, άρθρα, βίντεο και ρεπορτάζ που έχουν αναρτηθεί σε ιστότοπους. Οι Συντονιστικές Επιτροπές των Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων από το επίπεδο της περιφέρειας έως την κοινότητα έχουν επικεντρωθεί στη διάδοση των πολιτικών και των κατευθυντήριων γραμμών του Κόμματος και του Κράτους για την εφαρμογή του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης στον λαό. Το προπαγανδιστικό έργο έχει αναπτυχθεί ευρέως σε πολλές πρακτικές μορφές, με πολλά άρθρα και εκπομπές να προωθούν την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών. Το Υπουργείο Πολιτισμού και Πληροφόρησης σε περιφερειακό επίπεδο έχει διευθύνει το οπτικό προπαγανδιστικό έργο χιλιάδων διαφημιστικών πινακίδων, συνθημάτων σε τοίχους και προπαγανδιστικών πινάκων για νέες αγροτικές κατασκευές. Πολιτικές και κοινωνικές οργανώσεις έχουν ξεκινήσει ένα κίνημα για να ενώσουν τις δυνάμεις τους στην κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών με μέλη, μέλη συνδικάτων και όλες τις κοινωνικές τάξεις. Στην προπαγάνδα, δίνεται προσοχή στην προώθηση τυπικών παραδειγμάτων καλών πρακτικών, στον καθορισμό παραδειγμάτων οργανισμών, ατόμων και προηγμένων μοντέλων στην παραγωγή, συμμετέχοντας στην υποστήριξη νέων αγροτικών κατασκευών.

Μια γωνιά της κοινότητας Quang Ninh (Quang Xuong). Φωτογραφία: Document.

4. Σύσταση, ενοποίηση και λειτουργία της Επιτροπής Διαχείρισης για το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης σε όλα τα επίπεδα· οργανωτικός μηχανισμός των φορέων που επικουρούν την Επιτροπή Διαχείρισης για το Νέο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης σε όλα τα επίπεδα

Η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Κόμματος εξέδωσε την Απόφαση Αρ. 404-QD/TU με ημερομηνία 5 Μαρτίου 2021 για τη σύσταση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων-στόχων στην επαρχία Thanh Hoa για την περίοδο 2021-2025, με τον Γραμματέα του Επαρχιακού Κόμματος ως Επικεφαλής της Επιτροπής, τον Πρόεδρο της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής και τους Αντιπροέδρους της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής ως Αναπληρωτές Επικεφαλής· την άμεση συμπλήρωση της Συντονιστικής Επιτροπής όταν υπάρχουν αλλαγές στο προσωπικό. Η Συντονιστική Επιτροπή για τα εθνικά προγράμματα-στόχους έχει εκδώσει Κανονισμούς Εργασίας, Αποφάσεις για την ανάθεση καθηκόντων στα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής· έχει εκδώσει πολλά έγγραφα για την καθοδήγηση, τη διεύθυνση και τη διαχείριση του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης για την περίοδο 2021-2025· έχει διοργανώσει συνέδρια για την ανασκόπηση 2 ετών εφαρμογής του εθνικού προγράμματος-στόχου στην επαρχία, διαδικτυακά συνέδρια για τα εθνικά προγράμματα-στόχους για 11 ορεινές περιοχές...

Σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας έχουν συσταθεί και ενοποιηθεί οι Επιτροπές Διεύθυνσης για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας. Το 100% των Επιτροπών Διεύθυνσης διευθύνονται από τον Γραμματέα του Κόμματος του ίδιου επιπέδου, δημιουργώντας ενότητα και στενό συντονισμό στη διαδικασία καθοδήγησης, διεύθυνσης και οργάνωσης της εφαρμογής των προγραμμάτων μεταξύ επιπέδων και τομέων. Οι Επιτροπές Διεύθυνσης σε επίπεδο περιφέρειας και κοινότητας έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες στην καθοδήγηση, διεύθυνση και διαχείριση της εφαρμογής των προγραμμάτων, καθοδηγώντας την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στη διαδικασία οργάνωσης και εφαρμογής. Για να συμβουλεύει την Επιτροπή Διεύθυνσης για την εφαρμογή των επαρχιακών Εθνικών Προγραμμάτων-Στόχων, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή συνεχίζει να διατηρεί τη λειτουργία του Γραφείου Συντονισμού του Επαρχιακού Προγράμματος Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης και να τα επανεξετάζει και να τα ενοποιεί τακτικά. Οι περιφέρειες, οι κωμοπόλεις και οι πόλεις συνεχίζουν να διατηρούν το Γραφείο Συντονισμού του Επαρχιακού Προγράμματος Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης και τους υπαλλήλους Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης σε επίπεδο κοινότητας για να εκτελούν το έργο της παροχής συμβουλών σχετικά με την οργάνωση και την εφαρμογή της Νέας Αγροτικής Ανάπτυξης στην περιοχή, διασφαλίζοντας τη συνεχή και αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος. Γενικά, ο μηχανισμός διεύθυνσης και οργάνωσης για την εφαρμογή του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Κατασκευής από το επαρχιακό έως το κοινοτικό επίπεδο έχει συσταθεί, ενοποιηθεί και τεθεί σε λειτουργία αποτελεσματικά και συστηματικά. Ο συντονισμός των μελών των Συντονιστικών Επιτροπών σε επαρχιακό και περιφερειακό επίπεδο είναι σχετικά ομαλός, προωθώντας τον ρόλο των μελών στην Συντονιστική Επιτροπή. Η Επαρχιακή Συντονιστική Επιτροπή για τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχους διοργάνωσε μια προκαταρκτική ανασκόπηση των 2 ετών εφαρμογής του Νέου Προγράμματος Αγροτικών Κατασκευών για την περίοδο 2021-2025 στην επαρχία Thanh Hoa. Ένα συνέδριο για την αξιολόγηση της εφαρμογής του Νέου Προγράμματος Αγροτικών Κατασκευών το 2023 και την ανάπτυξη εργασιών για το 2024. Όλα τα συνέδρια συνδέονται με τον έπαινο τυπικών προηγμένων μοντέλων στα κινήματα μίμησης για τις Νέες Αγροτικές Κατασκευές, ιδίως το κίνημα δωρεάς γης για την κατασκευή νέων αγροτικών δρόμων. Το συνέδριο όχι μόνο τιμά προηγμένες συλλογικότητες και άτομα, αλλά έχει επίσης ως αποτέλεσμα την ευρεία διάδοση και διάδοση του κινήματος μίμησης σε όλες τις τοποθεσίες της επαρχίας.

5. Εργασίες καθοδήγησης, επιθεώρησης και εποπτείας

Τα μέλη της Επαρχιακής Επιτροπής Συντονισμού του Προγράμματος, σύμφωνα με τα καθήκοντά τους, έχουν τακτικές επαφές με τις τοπικές αρχές για να κατευθύνουν, να επιθεωρούν και να παροτρύνουν τις τοπικές αρχές να οργανώσουν την εφαρμογή του Προγράμματος. Έχουν αναφέρει και έχουν συμβουλεύσει άμεσα την Επαρχιακή Επιτροπή Συντονισμού για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων που προκύπτουν στις τοπικές αρχές κατά τη διάρκεια της διαδικασίας εφαρμογής, ώστε να διασφαλιστεί η πρόοδος σύμφωνα με το Σχέδιο. Η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή έχει αναθέσει σε τμήματα, παραρτήματα και τομείς, ανάλογα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, την ανάπτυξη σχεδίων για την κατεύθυνση και την καθοδήγηση της εφαρμογής των κριτηρίων NTM και στα 3 επίπεδα (πληροί τα πρότυπα NTM, προηγμένο NTM και μοντέλο NTM) για την περίοδο και κάθε χρόνο στους εξειδικευμένους τομείς του τομέα εντός της επαρχίας. Τα τμήματα, τα παραρτήματα και οι τομείς, σύμφωνα με τις λειτουργίες και τα καθήκοντά τους, έχουν αναπτύξει σχέδια για την κατεύθυνση και την καθοδήγηση της εφαρμογής των κριτηρίων NTM σε όλα τα επίπεδα για ολόκληρη την περίοδο και κάθε χρόνο για τις περιφέρειες, τις κωμοπόλεις και τις πόλεις. Ταυτόχρονα, οργανώστε την επιθεώρηση, την αξιολόγηση, την αξιολόγηση και τον προσδιορισμό του επιπέδου ολοκλήρωσης των κριτηρίων NTM σε επίπεδα εντός των επαγγελματικών πεδίων του κλάδου σύμφωνα με τους κανονισμούς, ως βάση για την πρόταση εξέτασης και αναγνώρισης της τήρησης των προτύπων NTM, προηγμένων NTM και πρότυπων προτύπων NTM για τις κατάλληλες τοποθεσίες.

Το Επαρχιακό Γραφείο Συντονισμού του Νέου Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης έχει εκδώσει 52 έγγραφα για να καθοδηγήσει και να παροτρύνει τις τοπικές αρχές να συνεχίσουν να επικεντρώνονται στην καθοδήγηση, την οργάνωση της εφαρμογής, τη διατήρηση και τη βελτίωση της ποιότητας των επιτευχθέντων νέων αγροτικών κριτηρίων, ώστε να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα όπως απαιτείται· να αναπτύξει και να οργανώσει την εφαρμογή ετήσιων σχεδίων επιθεώρησης για την εφαρμογή του νέου προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης στις τοπικές αρχές. Το έργο της καθοδήγησης και της επιθεώρησης της εφαρμογής των στόχων και των δεικτών του νέου προγράμματος αγροτικής ανάπτυξης διεξάγεται περιοδικά και τακτικά από τις τοπικές αρχές· με αυτόν τον τρόπο, γίνεται άμεση αντιληπτή η πρόοδος, οι δυσκολίες και τα προβλήματα στη διαδικασία εφαρμογής, ώστε να υπάρχουν κατευθύνσεις και λύσεις για την άρση τους. Κατά τη διαδικασία οργάνωσης της εφαρμογής του Προγράμματος, τα μέλη της Περιφερειακής Συντονιστικής Επιτροπής καθοδηγούν, κατευθύνουν, επιθεωρούν και παροτρύνουν τακτικά, έγκαιρα, με βάση τα σχέδια φάσης και τα ετήσια σχέδια. Ταυτόχρονα, προωθεί τη δημοκρατία στην εφαρμογή πολιτικών και έργων του προγράμματος, ώστε οι άνθρωποι να γνωρίζουν, να συζητούν, να εφαρμόζουν, να επιθεωρούν, να εποπτεύουν και να ωφελούνται.

II. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΑΡΧΙΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 2021-2023

1. Εφαρμογή των Εθνικών Κριτηρίων που έχουν καθοριστεί για τις Νέες Αγροτικές Περιοχές για την περίοδο 2021-2025

Με βάση τα εθνικά κριτήρια για νέες αγροτικές περιοχές σε όλα τα επίπεδα (τυπική, προηγμένη, πρότυπη) για την περίοδο 2021-2025, τα οποία αποφάσισε ο Πρωθυπουργός, με σκοπό την ενοποίηση της εφαρμογής στην επαρχία, βάσει της πραγματικής κατάστασης, στις 10 Αυγούστου 2022, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε συγκεκριμένα σύνολα κριτηρίων για την περίοδο 2022-2025 υπό την εξουσία της, όπως: Σύνολο κριτηρίων για νέες αγροτικές κοινότητες στην απόφαση αριθ. 32/2022/QD-UBND· Σύνολο κριτηρίων για προηγμένες νέες αγροτικές κοινότητες στην απόφαση αριθ. 33/2022/QD-UBND· Σύνολο κριτηρίων για προηγμένες νέες αγροτικές περιοχές στην απόφαση αριθ. 31/2022/QD-UBND· Κριτήρια για έξυπνα χωριά και πρότυπα νέα αγροτικά διαμερίσματα σύμφωνα με τους σημαντικότερους τομείς στην απόφαση αριθ. 35/2022/QD-UBND. Ταυτόχρονα, να εκδοθεί ο Κανονισμός σχετικά με τα κριτήρια, τους όρους, τη σειρά, τις διαδικασίες, τα αρχεία για την εξέταση, την αναγνώριση, την ανακοίνωση και την ανάκληση αποφάσεων αναγνώρισης χωριών και οικισμών που πληρούν τα πρότυπα και το υπόδειγμα NTM στην επαρχία, για την περίοδο 2022-2025, στην Απόφαση Αρ. 41/2022/QD-UBND της 5ης Σεπτεμβρίου 2022.

2. Αποτελέσματα της εφαρμογής του νέου συνόλου αγροτικών κριτηρίων για την περίοδο 2021-2025

2.1. Επίπεδο κοινότητας

- Κριτήριο αριθ. 1 σχετικά με τον σχεδιασμό: Όσον αφορά τον γενικό σχεδιασμό της κατασκευής κοινοτήτων: Ολόκληρη η επαρχία έχει 344 κοινότητες που πρέπει να θεσπίσουν γενικό σχεδιασμό για την κατασκευή κοινοτήτων και 125 κοινότητες είναι προσανατολισμένες στην αστική ανάπτυξη. 298/344 κοινότητες έχουν εγκρίνει γενικό σχεδιασμό για την κατασκευή κοινοτήτων, φτάνοντας το 86,6%. Εκ των οποίων: Το ποσοστό εγκεκριμένου γενικού σχεδιασμού για την κατασκευή κοινοτήτων σε ορεινές περιοχές είναι 110/153, φτάνοντας το 71,9%. Το ποσοστό εγκεκριμένου γενικού σχεδιασμού για την κατασκευή κοινοτήτων σε πεδινές περιοχές είναι 188/191, φτάνοντας το 98,4%. Ο αριθμός των κοινοτήτων που δεν έχουν εγκρίνει τον γενικό σχεδιασμό τους για την κατασκευή κοινοτήτων είναι 46, αντιπροσωπεύοντας το 13,4%, συμπεριλαμβανομένων 43 κοινοτήτων σε 5 ορεινές περιοχές και 3 πεδινών κοινοτήτων. Υπάρχουν 2 ορεινές περιοχές που δεν έχουν εγκρίνει τον γενικό σχεδιασμό τους για την κατασκευή κοινοτήτων, κυρίως λόγω περιορισμένων πόρων, επομένως η εφαρμογή είναι αργή.

- Κριτήριο αριθ. 2 σχετικά με την κυκλοφορία: 402 δήμοι (86,5%) πληρούσαν τα κριτήρια κυκλοφορίας· σημειώνεται αύξηση 1,1% σε σύγκριση με το τέλος του 2020.

Κατά την περίοδο 2021-2023, οι τοπικές αρχές έχουν επενδύσει στην κατασκευή νέων, αναβάθμιση και ανακαίνιση πάνω από 4.583 χλμ. αγροτικών δρόμων, 1.368 χλμ. ενδοχωρικών δρόμων, ενώ η κίνηση της δωρεάς γης για την διάνοιξη αγροτικών δρόμων έχει υποστηριχθεί και συμφωνηθεί από τον λαό. Το πλάτος των δρόμων και των οδοστρωμάτων πληροί ουσιαστικά τα προβλεπόμενα πρότυπα. Οι κοινότητες κινητοποιούν τακτικά ανθρώπους και μαζικές οργανώσεις για να συμμετάσχουν στο κίνημα καθαρισμού των δρόμων, κινητοποιούν ανθρώπους για την άρση παραβιάσεων των διαδρόμων ασφάλειας κυκλοφορίας στις άκρες των δρόμων και στα πεζοδρόμια, μετακινούν ηλεκτρικούς στύλους μετά την επέκταση του δρόμου, κινητοποιούν ανθρώπους για να φυτεύουν δέντρα σκιάς και λουλούδια κατά μήκος των άκρων των δρόμων για να δημιουργήσουν ένα τοπίο για τις κατοικημένες περιοχές, ενώ εκτελούνται τακτικά εργασίες συντήρησης και επισκευής.

- Κριτήριο αριθ. 3 για την άρδευση και την πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών: 456 κοινότητες (98,1%) πληρούσαν τα κριτήρια για την άρδευση και την πρόληψη και τον έλεγχο φυσικών καταστροφών· αύξηση 2,3% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Οι περιφέρειες έδωσαν προσοχή στις επενδύσεις, την ανακαίνιση και την επισκευή βασικών έργων, εσωτερικών έργων άρδευσης, την αναβάθμιση και την επισκευή οχετών, ποταμών και θαλάσσιων αναχωμάτων. Ο ρυθμός στερεοποίησης των αρδευτικών έργων αυξήθηκε, ικανοποιώντας τις απαιτήσεις πρόληψης και ελέγχου φυσικών καταστροφών, διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Οι κοινότητες με αναχώματα έχουν κάνει καλή δουλειά στη διαχείριση των αναχωμάτων και στον χειρισμό των παραβιάσεων σύμφωνα με τους κανονισμούς, μειώνοντας έτσι τις παραβιάσεις του νόμου περί αναχωμάτων.

- Κριτήριο αριθ. 4 για την ηλεκτρική ενέργεια: 462 δήμοι (99,4%) πληρούσαν τα κριτήρια ηλεκτρικής ενέργειας. Αυτό αντιστοιχεί σε αύξηση 2,9% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Κάθε χρόνο, το σύστημα ηλεκτρικού δικτύου στην επαρχία επενδύεται, ανακαινίζεται και αναβαθμίζεται από οργανισμούς διαχείρισης επιχειρήσεων ηλεκτρικής ενέργειας, ώστε να διασφαλίζονται οι τεχνικές απαιτήσεις, καλύπτοντας τις ανάγκες της καθημερινής ζωής και της παραγωγής για τους ανθρώπους. Το σύστημα έργων ηλεκτρικής ενέργειας μέσης και χαμηλής τάσης και σταθμών μετασχηματιστών διασφαλίζει ότι ο συγχρονισμός, οι τεχνικές παράμετροι και η ηλεκτρική ασφάλεια πληρούν τα προβλεπόμενα πρότυπα. Σε 3 χρόνια (2021-2023), το συνολικό επενδυτικό κεφάλαιο για την ανακαίνιση του ηλεκτρικού δικτύου στην επαρχία έφτασε τα 2.460 δισεκατομμύρια VND. Πολλές περιφέρειες και δήμοι έχουν κάνει καλή δουλειά στην κατασκευή νέων και στην ανακαίνιση του ηλεκτρικού δικτύου. Υπάρχουν 454/465 δήμοι που έχουν εκπληρώσει το κριτήριο 4.2 σχετικά με το «ποσοστό των νοικοκυριών που είναι άμεσα εγγεγραμμένα και χρησιμοποιούν ηλεκτρική ενέργεια τακτικά και με ασφάλεια από πηγές», διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τις οδηγίες του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου στην απόφαση αριθ. 4293/QD-BCT της 28ης Οκτωβρίου 2016 και στην απόφαση αριθ. 2332/QD-BCT της 7ης Νοεμβρίου 2022. Υπάρχουν 3 δήμοι που δεν έχουν εκπληρώσει το κριτήριο αριθ. 4 για την ηλεκτρική ενέργεια.

- Κριτήριο αριθ. 5 για τα σχολεία: 421 κοινότητες (90,5%) πληρούσαν τα κριτήρια του σχολείου· αύξηση 9,6% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Στο παρελθόν, οι περιφέρειες και οι κοινότητες έχουν καταβάλει μεγάλες προσπάθειες για να διασφαλίσουν ότι οι εγκαταστάσεις πληρούν τα πρότυπα για νηπιαγωγεία, δημοτικά σχολεία, γυμνάσια, λύκεια, πολυβάθμια γενικά σχολεία, κέντρα επαγγελματικής εκπαίδευσης - κέντρα συνεχιζόμενης εκπαίδευσης, ώστε να πληρούν τα πρότυπα σύμφωνα με τους κανονισμούς του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης. Πολλές περιφέρειες έχουν επενδύσει και αναβαθμίσει το σχολικό σύστημα στην περιφέρεια ώστε να είναι σχετικά πλήρες, σύγχρονο και ευρύχωρο. Ωστόσο, σε ορισμένες κοινότητες, οι επενδυτικοί πόροι εξακολουθούν να είναι περιορισμένοι, επομένως δεν έχουν ανταποκριθεί στις πραγματικές ανάγκες και τους κανονισμούς του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης: Το ποσοστό των προσωρινών αιθουσών διδασκαλίας εξακολουθεί να είναι υψηλό, το ποσοστό των αιθουσών διδασκαλίας ανά μάθημα εξακολουθεί να είναι χαμηλό, ο αριθμός του εξοπλισμού που παρέχεται για την εφαρμογή του Γενικού Εκπαιδευτικού Προγράμματος του 2018 σε δημοτικά και γυμνάσια εξακολουθεί να είναι περιορισμένος. Πολλές περιοχές αντιμετωπίζουν οικονομικές δυσκολίες στην κατασκευή εγκαταστάσεων και διδακτικού εξοπλισμού που πληρούν τα εθνικά πρότυπα για την ολοκλήρωση του κριτηρίου 5 για τα σχολεία. Οι επενδύσεις στην κατασκευή σχολείων που πληρούν τα εθνικά πρότυπα εξακολουθούν να είναι κατανεμημένες, επομένως το ποσοστό των δήμων που πληρούν αυτό το κριτήριο δεν είναι υψηλό.

- Κριτήριο αριθ. 6 σχετικά με τις πολιτιστικές εγκαταστάσεις: 377 δήμοι (81,1%) πληρούσαν τα κριτήρια για τις Πολιτιστικές Εγκαταστάσεις, σημειώνοντας μείωση 0,9% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Για την εφαρμογή του κριτηρίου αριθ. 6, η Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή εξέδωσε την απόφαση αριθ. 4794/QD-UBND της 31ης Δεκεμβρίου 2022, με την οποία εγκρίθηκε το Έργο «Κατασκευή και ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης στην επαρχία έως το 2030», το Σχέδιο αριθ. 151/KHUBND της 6ης Ιουνίου 2023 για την υλοποίηση του Έργου «Κατασκευή και ανάπτυξη πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων βάσης στην επαρχία για την περίοδο 2023 - 2025». Κατά την περίοδο 2021-2023, η επαρχία έχει επενδύσει στην κατασκευή και ολοκλήρωση 3 Πολιτιστικών - Αθλητικών Κέντρων σε επίπεδο περιφέρειας, 88 Πολιτιστικών - Αθλητικών Κέντρων σε επίπεδο κοινότητας, 279 Πολιτιστικών Σπιτιών, Αθλητικών χώρων σε χωριά, οικισμούς και γειτονιές. Μέχρι σήμερα, ολόκληρη η επαρχία έχει 20/27 περιφέρειες, κωμοπόλεις και πόλεις με Πολιτιστικά - Αθλητικά Κέντρα σε επίπεδο περιφέρειας (εκ των οποίων 13 Κέντρα πληρούν τα πρότυπα που ορίζονται από το Υπουργείο Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού), 442/465 κοινότητες διαθέτουν πολιτιστικές και αθλητικές εγκαταστάσεις (συμπεριλαμβανομένων αιθουσών πολλαπλών χρήσεων και Πολιτιστικών - Αθλητικών Κέντρων κοινότητας), 3.698/3.835 χωριά και οικισμοί διαθέτουν Πολιτιστικά Σπίτια - Αθλητικούς χώρους σε χωριά και οικισμούς.

Ωστόσο, οι εγκαταστάσεις και ο εξοπλισμός εντός των πολιτιστικών και αθλητικών ιδρυμάτων σε επίπεδο κοινότητας και χωριού συνεισφέρονται και αγοράζονται κυρίως από τον λαό, επομένως δεν είναι ομοιόμορφοι και δεν ανταποκρίνονται στις ανάγκες οργάνωσης των κοινοτικών δραστηριοτήτων του λαού. Σε ορισμένες τοποθεσίες, μετά την αναγνώρισή τους ως Μητροπολιτικά Μνημεία (ΜΜΜ), η συντήρηση και η βελτίωση της ποιότητας των πολιτιστικών εγκαταστάσεων δεν έχουν λάβει τη δέουσα προσοχή και τα αποτελέσματα που έχουν επιτευχθεί είναι ακόμη περιορισμένα.

- Κριτήριο αριθ. 7 για τις υποδομές αγροτικού εμπορίου: 433 δήμοι (93,1%) πληρούσαν τα κριτήρια για τις υποδομές αγροτικού εμπορίου· αύξηση 2,6% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Οι υποδομές αγροτικού εμπορίου στην επαρχία έχουν υποστεί πολλές αλλαγές τα τελευταία χρόνια· οι εγκαταστάσεις έχουν βελτιωθεί ολοένα και περισσότερο, καλύπτοντας τις ανάγκες αγοράς και πώλησης, ανταλλαγής αγαθών των ανθρώπων· οι επενδύσεις σε κτίρια, βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας, των επιχειρήσεων και η αξιοποίηση των υποδομών εμπορίου είχαν την ενεργό συμμετοχή του ιδιωτικού οικονομικού τομέα (επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί, ατομικές επιχειρήσεις). Κατά την περίοδο 2021-2023, οι τοπικές αρχές έχουν κινητοποιήσει περισσότερα από 58 δισεκατομμύρια VND. Εκ των οποίων, ο προϋπολογισμός της περιφέρειας και της κοινότητας είναι περίπου 50 δισεκατομμύρια VND για επενδύσεις σε νέες κατασκευές, αναβάθμιση και ανακαίνιση αγορών και αγορά εξοπλισμού, εκπαίδευση και κατάρτιση σχετικά με την ασφάλεια των τροφίμων, την πρόληψη και την πυρόσβεση... για μονάδες διαχείρισης αγορών και επαγγελματικά νοικοκυριά στην αγορά· τα κεφάλαια από ατομικά νοικοκυριά για επενδύσεις στην ανακαίνιση καταστημάτων λιανικής πώλησης για την εκπλήρωση των προβλεπόμενων κριτηρίων είναι περίπου 8 δισεκατομμύρια VND.

- Κριτήριο αριθ. 8 σχετικά με την πληροφόρηση και την επικοινωνία: 454 δήμοι (97,6%) πληρούσαν τα κριτήρια πληροφόρησης και επικοινωνίας, σημειώνοντας μείωση 0,3% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Συνεχίστηκαν οι επενδύσεις στο τηλεπικοινωνιακό δίκτυο, επεκτείνοντας την κάλυψη με σύγχρονη τεχνολογία για την κάλυψη των αναγκών της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης και των αναγκών των ανθρώπων, ιδίως στις αγροτικές και ορεινές περιοχές της επαρχίας, συμβάλλοντας στη βελτίωση των υπηρεσιών και στην προώθηση της διαδικασίας μετασχηματισμού της επαρχίας. Συνεχίστηκαν οι επενδύσεις, η συμπλήρωση και η αναβάθμιση της υποδομής πληροφορικής στις κρατικές υπηρεσίες για την εξυπηρέτηση της διαχείρισης, της κατεύθυνσης και της λειτουργίας στο περιβάλλον δικτύου και την εκτέλεση των εργασιών ψηφιακού μετασχηματισμού της επαρχίας. Ως αποτέλεσμα, 465/465 δήμοι διαθέτουν τουλάχιστον 1 κοινοτικό πολιτιστικό ταχυδρομείο, με ακτίνα εξυπηρέτησης μικρότερη των 3 χλμ., που πληροί τα πρότυπα για τις εγκαταστάσεις, τον εξοπλισμό, την εξυπηρέτηση και την παροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών σύμφωνα με τους κανονισμούς του Υπουργείου Πληροφοριών και Επικοινωνιών. 465/465 κοινότητες στην επαρχία διαθέτουν ραδιοφωνικούς σταθμούς και συστήματα μεγαφώνων στα χωριά για τη διάδοση των κατευθυντήριων γραμμών και των πολιτικών του Κόμματος, των πολιτικών και των νόμων του Κράτους, των πολιτικών γεγονότων και των δραστηριοτήτων τοπικής κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης. Οι 465/465 κοινότητες έχουν αναλογία ηλεκτρονικών αρχείων οικισμών προς τον συνολικό αριθμό αρχείων οικισμών διοικητικής διαδικασίας της κοινότητας που υπερβαίνει τους κανονισμούς.

- Κριτήριο αριθ. 9 για τις κατοικίες: 416 κοινότητες (89,5%) πληρούν τα κριτήρια για τις κατοικίες· μείωση 1,5% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Πολλές κατοικίες νοικοκυριών έχουν νεόδμητες, αναβαθμισμένες, ανακαινισμένες, μειώνοντας το ποσοστό των προσωρινών και ερειπωμένων κατοικιών. Η αρχιτεκτονική των σπιτιών των νοικοκυριών είναι ουσιαστικά σύμφωνη με τις παραδόσεις και τα έθιμα των ανθρώπων, διασφαλίζοντας παραδοσιακά χαρακτηριστικά σε συνδυασμό με τη σύγχρονη αρχιτεκτονική, δημιουργώντας καθαρές και όμορφες κατοικημένες περιοχές. Το τοπίο των κατοικημένων περιοχών και των κατοικημένων περιοχών είναι βασικά προσεγμένο, καθαρό και όμορφο. Ωστόσο, το ποσοστό των νοικοκυριών που ζουν σε ημιμόνιμες κατοικίες που χρησιμοποιούν υλικά με χαμηλό προσδόκιμο ζωής και υποβαθμισμένες κατοικίες σε ορισμένες κοινότητες σε ορεινές περιοχές εξακολουθεί να είναι σχετικά υψηλό· επιπλέον, ορισμένα νοικοκυριά (κυρίως σε ορεινές περιοχές) δεν έχουν τις προϋποθέσεις για να ανακαινίσουν τις κατοικίες τους λόγω των οικονομικών τους συνθηκών.

- Κριτήριο αριθ. 10 σχετικά με το εισόδημα: 390 κοινότητες (83,9%) πληρούσαν τα κριτήρια εισοδήματος, σημειώνοντας αύξηση 3,6% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Αναγνωρίζοντας το εισόδημα ως σημαντικό κριτήριο στις νέες αγροτικές κατασκευές, τα τελευταία χρόνια, οι τοπικές αρχές έχουν εφαρμόσει πολλά προγράμματα, έργα και πολιτικές για να ιεραρχήσουν τις κεφαλαιακές πηγές για επενδύσεις σε υποδομές, μοντέλα παραγωγής, δανειακή υποστήριξη... με σκοπό τη δημιουργία συνθηκών για την αύξηση του εισοδήματος των ανθρώπων (περιοχές Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). Ωστόσο, εξακολουθούν να υπάρχουν 75 κοινότητες που δεν έχουν πληροί τα κριτήρια εισοδήματος, ιδίως κοινότητες σε απομακρυσμένες, απομονωμένες και εξαιρετικά δύσκολες περιοχές. Υπάρχουν 3 περιφέρειες που δεν έχουν πληροί κανένα κριτήριο και ορισμένες περιφέρειες έχουν μικρό αριθμό κοινοτήτων που πληρούν τα κριτήρια.

- Κριτήριο αριθ. 11 για την πολυδιάστατη φτώχεια: 359 δήμοι (77,2%) πληρούσαν τα κριτήρια για την πολυδιάστατη φτώχεια· μείωση 11,5% σε σύγκριση με το τέλος του 2020. Αυτό θεωρείται ότι αποτελεί τη βάση για τη μέτρηση και την παρακολούθηση του επιπέδου έλλειψης εισοδήματος και της πρόσβασης των ανθρώπων σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες· αποτελεί τη βάση για τον εντοπισμό υποκειμένων για την εφαρμογή πολιτικών μείωσης της φτώχειας και κοινωνικής ασφάλισης και τον σχεδιασμό άλλων κοινωνικοοικονομικών πολιτικών· τα επαρχιακά τμήματα και παραρτήματα έχουν αναπτύξει προληπτικά σχέδια, οργανωμένη κατεύθυνση, καθοδήγηση, επιθεώρηση και εποπτεία της εφαρμογής της αναθεώρησης των φτωχών και σχεδόν φτωχών νοικοκυριών σύμφωνα με τις καθορισμένες περιοχές· οι τοπικές αρχές συνεχίζουν να ενισχύουν την κατεύθυνση και τη σύγχρονη εφαρμογή λύσεων για την προώθηση της ανάπτυξης της παραγωγής, τη δημιουργία θέσεων εργασίας και την αύξηση του εισοδήματος για τους ανθρώπους· πολλές περιφέρειες έχουν ολοκληρώσει το 100% των κοινοτήτων. Επιπλέον, υπάρχουν 106 δήμοι που δεν έχουν πληροί τα κριτήρια· 3 περιφέρειες δεν έχουν κοινότητες που να έχουν πληροί τα κριτήρια· ορισμένες περιφέρειες έχουν πολλούς δήμους που δεν έχουν πληροί τα πρότυπα.

- Tiêu chí số 12 về lao động: Có 392 xã (84,3%) đạt tiêu chí về Lao động; giảm 15,7% so với cuối năm 2020. Lao động và việc làm có ảnh hưởng rất lớn đối với chất lượng, hiệu quả của chương trình xây dựng NTM, tác động trực tiếp đến nâng cao chất lượng đời sống cho người dân nông thôn. Trong giai đoạn 2021-2023, công tác giải quyết việc làm, an sinh xã hội được quan tâm; trong 3 năm 2021-2023, toàn tỉnh tạo việc làm mới cho trên 185.000 lao động, trong đó có trên 26.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; cơ cấu lao động chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ lao động làm việc trong ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản giảm mạnh xuống 31,1% năm 2023.

- Tiêu chí số 13 về tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn: Đến nay, có 404 xã (86,9%) đạt tiêu chí Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn; giảm 8,1% so với cuối năm 2020. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có hiệu quả kinh tế cao trên địa bàn tỉnh được quan tâm, đã hình thành các chuỗi liên kết sản xuất và bao tiêu sản phẩm với quy mô diện tích 82.000 ha; hình thành nhiều mô hình du lịch nông nghiệp, nông thôn, như: Nông trại sinh thái Linh Kỳ Mộc, Công viên sinh thái tre luồng Thanh Tam, Nông trại Ánh Dương, Làng du lịch Yên Trung... Các mô hình sản xuất nông nghiệp tập trung theo hướng hữu cơ, công nghệ cao kết hợp với du lịch thu hút đông đảo du khách tham quan, mua sắm các sản phẩm nông nghiệp. Công tác chuyển đổi đất trồng lúa hiệu quả kinh tế thấp sang các loại cây trồng có giá trị cao hơn có nhiều chuyển biến tích cực, giai đoạn 2021-2023, đã chuyển đổi 2.458,9 ha. Đưa vào sản xuất được một loại cây trồng có giá trị cao và đã được xuất khẩu. Việc củng cố, phát triển hợp tác xã được quan tâm thực hiện; đến hết năm 2023, trên địa bàn toàn tỉnh có 1.192 tổ hợp tác hoạt động trong lĩnh vực nông - lâm - ngư và diêm nghiệp với hơn 12.635 thành viên; có 815 hợp tác xã nông nghiệp với 62.100 thành viên, trong đó có 598 hợp tác xã nông nghiệp đang hoạt động có hiệu quả (chủ yếu tập trung ở các xã đã đạt chuẩn NTM). Các hợp tác xã, tổ hợp tác đã sử dụng có hiệu quả hơn về đất đai, lao động, vật tư, tiền vốn, tiếp cận được những thông tin tiến bộ khoa học kỹ thuật; góp phần đáp ứng được yêu cầu phát triển sản xuất, đã khai thác và sử dụng có hiệu quả nguồn lực về đất đai, lao động tại chỗ và góp phần thay đổi tập quán canh tác, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa. Chương trình OCOP được triển khai quyết liệt, hiệu quả; đến ngày 31/12/2023, toàn tỉnh có 496 sản phẩm OCOP được công nhận, trong đó có 1 sản phẩm 5 sao, 57 sản phẩm hạng 4 sao, 438 sản phẩm 3 sao. Còn 94 xã chưa đạt tiêu chí số 12, đặc biệt các huyện miền núi, số xã đạt tiêu chí 12 còn thấp.

- Tiêu chí số 14 về giáo dục và đào tạo: Có 457 xã (98,3%) đạt tiêu chí Giáo dục và Đào tạo; tăng 1,8% so với cuối năm 2020. Các địa phương đã quan tâm, tập trung xây mới, tu sửa, bổ sung cơ sở vật chất, thiết bị giảng dạy tại các trường học theo hướng chuẩn Quốc gia, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện. Công tác phổ cập giáo dục ở các cấp học trong toàn tỉnh thực hiện kiểm tra, đánh giá, công nhận theo đúng kế hoạch. Năm 2023, có 100% các xã, phường, thị trấn của 27 huyện, thị xã, thành phố đạt phổ cập giáo dục mầm non trẻ em 5 tuổi; phổ cập giáo dục tiểu học đạt mức độ 3; phổ cập giáo dục trung học cơ sở đạt mức độ 2; xóa mù chữ đạt mức độ 2. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) đạt 90,34%. Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia, đạt chuẩn về cơ sở vật chất là 84,79%. Tuy nhiên, công tác xã hội hoá trong việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học cho các cơ sở giáo dục còn hạn chế, hiệu quả chưa cao.

- Tiêu chí số 15 về y tế: Có 412 xã (86,6%) đạt tiêu chí về Y tế; giảm 7,8% so với cuối năm 2020. Công tác y tế dự phòng và chăm sóc sức khỏe ban đầu cho Nhân dân tiếp tục được quan tâm; tăng cường phòng, chống dịch COVID-19 và các dịch bệnh khác không để phát sinh thành ổ dịch, lan rộng ra cộng đồng. Các cơ sở y tế tiếp tục nâng cao chất lượng, ứng dụng kỹ thuật mới trong khám, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho Nhân dân. Người dân được tiếp cận các dịch vụ y tế cơ bản dễ dàng hơn, có chất lượng, tiết kiệm thời gian và chi phí; triển khai mô hình khám chữa bệnh BHYT bằng căn cước công dân gắn chíp điện tử và ứng dụng VNeID; đến nay, 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn đã thực hiện khám, chữa bệnh BHYT. Toàn tỉnh đến hết ngày 31/12/2023, tỷ lệ bao phủ BHYT đạt 91,95%. Bên cạnh những kết quả đạt được, chất lượng dịch vụ y tế tuyến xã chưa đáp ứng yêu cầu; cơ sở vật chất, trang thiết bị tại trạm y tế xã còn hạn chế, trang thiết bị tối thiểu một số trạm y tế vẫn còn thiếu; nguồn nhân lực của Trạm y tế còn thiếu, nhất là bác sĩ, hộ sinh, dược sĩ, y học cổ truyền. Hầu hết các xã, phường, thị trấn không có lực lượng nhân viên y tế thôn, bản nên việc triển khai công tác y tế dự phòng, y tế, dân số tại cộng đồng còn gặp nhiều khó khăn.

- Tiêu chí số 16 về văn hóa: Có 450 xã (96,8%) đạt tiêu chí về văn hóa; tăng 2,9% so với cuối năm 2020. Thực hiện Quyết định số 696-QĐ/TU ngày 9/9/2021 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh phê duyệt Chương trình nâng cao chất lượng văn hoá giai đoạn 2021-2025; trong thời gian qua, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích được quan tâm thực hiện. Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa gắn với XDNTM, phong trào xây dựng xã đạt chuẩn văn hóa NTM tiếp tục được triển khai thực hiện; nâng cao chất lượng xây dựng và công nhận danh hiệu gia đình văn hoá, khu dân cư văn hoá, gắn XDNTM với bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hoá, giữ gìn phong tục tập quán tốt đẹp, văn hóa đặc trưng của các dân tộc, các địa phương trong tỉnh. Tỷ lệ dân số tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên, số gia đình được công nhận danh hiệu gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa tăng lên, các lễ hội truyền thống được tổ chức đúng quy định. Việc bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống được phát triển mạnh, nhiều CLB văn nghệ dân gian, CLB thơ, chèo, tuồng, dân ca, dân vũ được hình thành duy trì có hiệu quả, nâng cao và làm phong phú thêm đời sống văn hóa của Nhân dân.

- Tiêu chí số 17 về môi trường và an toàn thực phẩm: Có 277 xã (59,6%) đạt tiêu chí về môi trường và an toàn thực phẩm; giảm 20,9% so với cuối năm 2020. Công tác bảo vệ môi trường và xây dựng cảnh quan sáng - xanh - sạch - đẹp được các ngành, các địa phương tập trung chỉ đạo thực hiện. Ý thức bảo vệ môi trường của người dân đã đi vào nền nếp, quan tâm đến việc thu gom, xử lý rác thải, cải tạo cảnh quan môi trường, trồng hoa, cây xanh dọc hai bên đường, trong khu dân cư, xây dựng mương rãnh thoát nước... nhiều mô hình về bảo vệ môi trường được duy trì và ngày càng nhân rộng.

Tỷ lệ hộ dân được dùng nước sạch của một số huyện tăng. Đây là tiêu chí khó đạt và khó duy trì của các xã XDNTM, có 277 xã đạt và giảm 20,9% so với năm 2020; có 4 huyện chưa có xã nào đạt tiêu chí này (do chưa đạt chỉ tiêu 17.1 về tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn); nhiều huyện đạt rất thấp (do chưa có nhà máy nước sạch, hoặc có nhưng độ bao phủ chưa khắp các xã, thị trấn). Do đó, có xã được công nhận đạt chuẩn NTM giai đoạn 2013-2020, rà soát theo Bộ tiêu chí 2021-2025, lại không đạt Tiêu chí số 17.

- Tiêu chí số 18 về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật: Có 452 xã (97,2%) đạt tiêu chí về Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật; tăng 0,6% so với cuối năm 2020. Các cấp ủy đảng đã tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Đảng, tạo sự thống nhất cao về nhận thức và tổ chức thực hiện trong toàn Đảng bộ tỉnh. Các địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã và đã có sự chuyển biến đáng kể, chất lượng được nâng lên.

- Tiêu chí số 19 về quốc phòng và an ninh: Có 462 xã (99,4%) đạt tiêu chí về Quốc phòng và An ninh; giảm 0,2% so với cuối năm 2020. Công an các huyện đã triển khai đồng bộ phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”. Toàn tỉnh có 398 xã, thị trấn được đưa ra khỏi diện trọng điểm, phức tạp về ANTT. Có nhiều mô hình về phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, trong đó có những mô hình hoạt động mang lại hiệu quả góp phần bảo đảm ANTT ở nông thôn, như mô hình camera giám sát gắn với công tác bảo đảm ANTT đã được nhân rộng. Lực lượng dân quân tiếp tục được xây dựng vững mạnh, rộng khắp, hoàn thành các chỉ tiêu quân sự, quốc phòng được giao; góp phần xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận quốc phòng toàn dân gắn với nền an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân; tích cực xây dựng địa bàn nông thôn vững mạnh toàn diện, bảo đảm giữ vững tiêu chí quân sự, quốc phòng trong XDNTM.

Qua số liệu về kết quả thực hiện các mục tiêu theo Bộ Tiêu chí NTM giai đoạn 2021-2025, cho thấy: Có 8 tiêu chí tăng so với năm 2020. Nguyên nhân tăng các tiêu chí là do các xã mới đạt chuẩn NTM giai đoạn 2021-2023. Có 11 tiêu chí giảm so với năm 2020. Nguyên nhân giảm các tiêu chí: Do bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021-2025 có nhiều chỉ tiêu hơn so với bộ tiêu chí giai đoạn 2016-2020, tăng từ 49 chỉ tiêu lên 57 chỉ tiêu/19 tiêu chí. Nhiều tiêu chí mức độ đạt chuẩn của từng chỉ tiêu cũng được quy định cao hơn như: Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch từ nguồn cấp nước tập trung; tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ; cấp mã số vùng trồng, truy xuất nguồn gốc sản phẩm chủ lực của xã và được chứng nhận VietGAP; tỷ lệ người dân có sổ khám chữa bệnh điện tử và sử dụng ứng dụng khám chữa bệnh từ xa; gắn mã địa chỉ cơ quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trên nền tảng bản đồ số quốc gia; tỷ lệ nghèo đa chiều... Ngoài ra, trong bộ tiêu chí mới, có một số chỉ tiêu mà giai đoạn trước không có. Bên cạnh đó, một số địa phương sau khi được công nhận NTM thì việc duy trì, nâng cao chất lượng các tiêu chí chưa được quan tâm đúng mức.

Nhà văn hoá thôn Đa Nẫm, xã Yên Phú (Yên Định). Ảnh tư liệu

2.2. Cấp huyện

Thực hiện Quyết định số 320/QĐ-TTg ngày 8/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM; quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM và Bộ tiêu chí quốc gia về huyện NTM nâng cao giai đoạn 2021-2025; qua rà soát, đánh giá của Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng NTM tỉnh, kết quả XDNTM của 23 huyện như sau:

- Tiêu chí số 1 về quy hoạch: có 23/23 huyện (100%) đạt tiêu chí về Quy hoạch; tăng 69,6% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 2 về giao thông: Có 14/23 huyện (60,9%) đạt tiêu chí về Giao thông; giảm 8,7% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 3 về thủy lợi và phòng, chống thiên tai: Có 22/23 huyện (95,7%) đạt tiêu chí về thủy lợi và phòng, chống thiên tai; tăng 21,7% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 4 về điện: Có 21/23 huyện (91,3%) đạt tiêu chí về Điện; tăng 4,3% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 5 về y tế - văn hóa - giáo dục: Có 9/23 huyện (39,1%) đạt tiêu chí về y tế - văn hóa - giáo dục; giữ nguyên so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 6 về kinh tế: Có 11/23 huyện (47,8%) đạt tiêu chí về Kinh tế; giảm 30,4% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 7 về môi trường: Có 8/23 huyện (34,8%) đạt tiêu chí về Môi trường; giảm 4,3% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 8 về chất lượng môi trường sống: Có 8/23 huyện (34,8%) đạt tiêu chí về Chất lượng môi trường sống; giảm 65,2% so với cuối năm 2020.

- Tiêu chí số 9 về hệ thống chính trị - an ninh trật tự - hành chính công: Có 17/23 huyện (73,9%) đạt tiêu chí về hệ thống chính trị - an ninh trật tự - hành chính công; giảm 26,1% so với cuối năm 2020.

Như vậy, có 4/23 huyện đạt 9/9 tiêu chí; có 2/23 huyện đạt 7/9 tiêu chí; có 2/23 huyện đạt 6/9 tiêu chí; có 1/23 huyện đạt 5/9 tiêu chí; có 6/23 huyện đạt 4/9 tiêu chí; có 5/23 huyện đạt 3/9 tiêu chí so với Bộ tiêu chí huyện NTM giai đoạn 2021 - 2025. Có tiêu chí tăng cao so với năm 2020, như: Tiêu chí số 1 về quy hoạch tăng 69,6%, nhưng cũng có tiêu chí giảm sâu, như: Tiêu chí số 8 về chất lượng môi trường sống giảm 65,2%. Có tiêu chí nhiều huyện không đạt như: Tiêu chí số 7 về môi trường, Tiêu chí số 8 về chất lượng môi trường sống, Tiêu chí số 5 về y tế - văn hóa - giáo dục.

Nguyên nhân chưa đạt các tiêu chí huyện NTM giai đoạn 2021-2025: So với Bộ tiêu chí 2016 -2020, giai đoạn 2021-2025, có nhiều tiêu chí khó, cần nhiều thời gian, nguồn lực mới có thể triển khai thực hiện. Cụ thể một số tiêu chí như: Tiêu chí số 2 về giao thông có thêm chỉ tiêu về tỷ lệ đường huyện được trồng cây xanh, bến xe khách tại trung tâm huyện; Tiêu chí số 6 về kinh tế: Có chỉ tiêu về kết cấu hạ tầng khu công nghiệp; Tiêu chí số 7 về môi trường: Có chỉ tiêu về phân loại rác thải; công trình xử lý nước thải...

3. Kết quả triển khai 6 Chương trình chuyên đề hỗ trợ thực hiện Chương trình XDNTM

3.1. Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP)

Chương trình OCOP trên địa bàn tỉnh được triển khai đồng bộ, hiệu quả. Sau khi Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí và quy trình đánh giá, phân hạng sản phẩm OCOP, UBND tỉnh đã chỉ đạo các ngành, các huyện bám sát hướng dẫn của Trung ương, Kế hoạch của tỉnh, tiếp tục triển khai các hoạt động phát triển sản phẩm OCOP. Toàn tỉnh có 496 sản phẩm OCOP được công nhận, trong đó có 1 sản phẩm 5 sao, 57 sản phẩm hạng 4 sao, 438 sản phẩm 3 sao của 344 chủ thể OCOP (73 doanh nghiệp, 102 HTX, 10 tổ hợp tác, 159 hộ sản xuất, kinh doanh); phần lớn các sản phẩm sau khi được công nhận xếp hạng OCOP đều có tăng trưởng về quy mô, số lượng và doanh thu bán hàng (khoảng 15 - 20%). Nhiều sản phẩm OCOP đã tạo dựng được thương hiệu, có chỗ đứng trên thị trường trong và ngoài tỉnh, đặc biệt, có một số sản phẩm xuất khẩu sang các thị trường khó tính như Mỹ, Nhật... So với mục tiêu đến năm 2025, tỉnh đã đạt 85,7% kế hoạch về số sản phẩm OCOP 3 - 4 sao, 20% kế hoạch về số sản phẩm OCOP 5 sao. Tổ chức nhiều đợt xúc tiến, giới thiệu sản phẩm OCOP tại các siêu thị và tại một số tỉnh, thành phố; tạo điều kiện, hỗ trợ các chủ thể sản phẩm OCOP tham gia các hội chợ giới thiệu sản phẩm; biên tập và phát hành hàng năm cuốn Catalog và cuốn bản tin sản xuất, thị trường và tiêu thụ sản phẩm OCOP để giới thiệu, quảng bá sản phẩm OCOP của tỉnh; nhiều sản phẩm OCOP được quảng bá, giới thiệu trên các sàn thương mại điện tử như: Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki...

3.2. Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong XDNTM

UBND tỉnh đã ban hành Kế hoạch số 90/KH-UBND ngày 14/4/2023 về Chương trình phát triển du lịch nông thôn trong xây dựng NTM giai đoạn 2023-2025. Công tác hướng dẫn các địa phương triển khai thực hiện việc bảo tồn, phục dựng, khai thác các hoạt động văn hóa truyền thống phục vụ phát triển du lịch nông thôn được quan tâm, đẩy mạnh: Tổ chức thành công các lễ hội truyền thống trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các lễ hội được Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch ghi danh vào Danh mục Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia; triển khai thực hiện dự án truyền dạy dân ca, dân vũ, dân nhạc truyền thống gắn với hoạt động phát triển du lịch trên địa bàn các huyện, nhất là các huyện miền núi... Tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức và tổ chức học tập kinh nghiệm về quản lý di sản văn hoá phi vật thể, nghệ thuật dân ca, dân vũ, dân nhạc cho cán bộ, công chức văn hóa cơ sở và cho cộng đồng. Văn phòng Điều phối NTM tỉnh đã tổ chức 2 lớp tập huấn Chương trình phát triển du lịch nông thôn cho các chủ cơ sở và người lao động du lịch nông thôn. Công tác quản lý và bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử được các huyện quan tâm triển khai thực hiện; tổ chức thành công nhiều sự kiện văn hóa, thể thao, du lịch thu hút được du khách và Nhân dân tham gia; đẩy mạnh tuyên truyền quảng bá du lịch cộng đồng, tập trung xây dựng các mô hình phát triển du lịch cộng đồng trải nghiệm, các trang trại vườn đồi, hang động... các hình thái du lịch này ngày càng nhận được sự quan tâm, thu hút du khách trong và ngoài tỉnh, đặc biệt là khách nước ngoài, góp phần nâng cao đời sống, thu nhập của Nhân dân địa phương.

3.3. Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ XDNTM

Trong Đề án Phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 5060/QĐ-UBND ngày 25/11/2020 của UBND tỉnh, Chương trình Khoa học công nghệ phục vụ XDNTM đã được lồng ghép vào 2 Chương trình: Ứng dụng khoa học, công nghệ phục vụ phát triển nông nghiệp công nghệ cao, thông minh và XDNTM của Đề án. Từ năm 2021 đến nay, hằng năm, Sở Khoa học và Công nghệ đã tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc 06 chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm của tỉnh, giai đoạn 2021-2025. Trong số các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, có từ 10 - 15 nhiệm vụ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và XDNTM. Nhiều huyện đã thực hiện Chương trình khoa học và công nghệ phục vụ XDNTM; triển khai thực hiện có hiệu quả các dự án khoa học công nghệ vào sản xuất.

3.4. Chương trình chuyển đổi số trong XDNTM hướng tới NTM thông minh

Thực hiện Kế hoạch số 252/KH-UBND ngày 20/10/2022 của UBND tỉnh về Chương trình chuyển đổi số trong XDNTM, hướng tới NTM thông minh trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022-2025; các ngành, địa phương đã triển khai thực hiện thúc đẩy chuyển đổi số, góp phần nâng cao năng lực hạ tầng ứng dụng CNTT, chuyển đổi số cho các địa phương; chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp bưu chính, viễn thông phát triển hạ tầng, mở rộng mạng lưới, nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính, viễn thông trên địa bàn tỉnh; phối hợp với các đơn vị có liên quan để tham mưu, thẩm định các chương trình, dự án ứng dụng CNTT, chuyển đổi số trên địa bàn tỉnh. Chương trình XDNTM được tổ chức đồng bộ, thống nhất trên nền tảng công nghệ số, 100% hồ sơ công việc cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã được xử lý trên môi trường mạng, vượt chỉ tiêu so với mục tiêu đến năm 2025. Toàn tỉnh đã triển khai xây dựng được 15 thôn thông minh thuộc các xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu; 8 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu với lĩnh vực nổi trội về chuyển đổi số.

3.5. Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trong XDNTM

UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 148/KH-UBND ngày 5/6/2023 về thực hiện các mô hình thôn, xóm “Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp - An toàn”, khu dân cư kiểu mẫu năm 2023; Quyết định số 431/QĐ-UBND ngày 06/02/2023 ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình tăng cường bảo vệ môi trường, an toàn thực phẩm và cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2023-2025; các sở, ngành và các địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao đã chủ động thực hiện và phối hợp thực hiện các nội dung của Kế hoạch, bước đầu đạt được những kết quả tích cực. Một số mô hình về bảo vệ môi trường được duy trì và ngày càng phát huy nhân rộng, như: Phân loại rác thải tại nguồn kết hợp chống rác thải nhựa, xử lý chất thải rắn sinh hoạt hữu cơ làm phân bón vi sinh quy mô hộ gia đình, mô hình ngôi nhà thu gom phế liệu phòng chống rác thải nhựa tại trường học...

3.6. Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện tiêu chí ANTT trong XDNTM

Thực hiện Kế hoạch số 71/KH-BCA-V05 ngày 23/02/2023 của Bộ Công an về thực hiện Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả tiêu chí an ninh, trật tự trong XDNTM, Công an tỉnh Thanh Hóa đã ban hành Chương trình nâng cao chất lượng hiệu quả thực hiện tiêu chí ANTT trong XDNTM năm 2023.

An ninh trên các tuyến, lĩnh vực, địa bàn, mục tiêu trọng điểm tiếp tục được giữ vững ổn định, không để xảy ra đột xuất, bất ngờ, hình thành điểm nóng. Tội phạm về trật tự xã hội giảm, hoạt động của các loại tội phạm được kiềm chế; không để xảy ra oan sai, bỏ lọt tội phạm và người phạm tội; không để phát sinh các loại tội phạm có tổ chức nhất là hoạt động của băng nhóm, không có các tụ điểm tệ nạn xã hội phức tạp; đấu tranh trấn áp mạnh với các đối tượng, điểm, đường dây hoạt động tín dụng đen; triệt xóa nhiều điểm, đường dây ma túy lớn hoạt động liên tỉnh, xuyên quốc gia và triệt xóa cơ bản các điểm, tụ điểm, đối tượng mua bán trái phép chất ma túy trong toàn tỉnh. Toàn tỉnh có 640 mô hình tự quản về ANTT trong đó có nhiều mô hình hoạt động mang lại hiệu quả góp phần bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở. Tổ chức Hội nghị điểm sơ kết công tác xây dựng mô hình camera với ANTT trong XDNTM giai đoạn 2021-2023 và được Bộ Công an nhân rộng trên toàn quốc. Nhiều huyện đã có nhiều mô hình, cách làm hay trong việc thực hiện tiêu chí an ninh, trật tự trong xây dựng XDNTM.

4. Kết quả thực hiện XDNTM, NTM nâng cao và NTM kiểu mẫu

4.1. Kết quả thực hiện XDNTM

a) Cấp huyện

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 13 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM/hoàn thành nhiệm vụ XDNTM, đạt 76,47% so với mục tiêu đến năm 2025 Trung ương giao (17 đơn vị cấp huyện) và 68,42% so với mục tiêu phấn đấu của tỉnh (19 đơn vị cấp huyện). Giai đoạn 2021 - 2023, có thêm 5 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn NTM/hoàn thành nhiệm vụ XDNTM (Triệu Sơn, Nông Cống, Thiệu Hóa, Sầm Sơn, Bỉm Sơn).

b) Cấp xã

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 360/465 xã đạt chuẩn NTM, đạt 87,8% so với mục tiêu đến năm 2025 (410 xã đạt chuẩn NTM). Giai đoạn 2021-2023, có thêm 43 xã được công nhận đạt chuẩn NTM. Bình quân đạt 17,39 tiêu chí/xã. Còn 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, trong đó: có 04 xã đạt 19 tiêu chí; có 16 xã đạt từ 15 - 18 tiêu chí; có 53 xã đạt từ 10 – 14 tiêu chí; có 32 xã đạt từ 5 - 9 tiêu chí; không còn xã dưới 5 tiêu chí.

c) Thôn, bản (đối với các địa phương đặc biệt khó khăn)

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 717 thôn, bản miền núi đạt chuẩn NTM, đạt 81,8% so với mục tiêu đến năm 2025 (876 thôn, bản đạt chuẩn NTM); có 66 thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn đạt chuẩn NTM, đạt 65,3% so với mục tiêu đến năm 2025 (101 thôn, bản đạt chuẩn NTM). Giai đoạn 2021 - 2023, có 167 thôn, bản (trong đó, có 29 thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn).

Số thôn, bản thuộc các xã đặc biệt khó khăn chưa được công nhận đạt chuẩn NTM là 103 thôn, bản.

4.2. Kết quả thực hiện NTM nâng cao

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 90 xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, đạt 54,5% so với mục tiêu đến năm 2025 (165 xã đạt chuẩn NTM nâng cao).

Giai đoạn 2021-2023, có thêm 68 xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao.

4.3. Kết quả thực hiện NTM kiểu mẫu

a) Cấp xã

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 16 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, đạt 39% so với mục tiêu đến năm 2025 (41 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu). Giai đoạn 2021 - 2023, có thêm 15 xã được công nhận đạt chuẩn NTM kiểu mẫu.

b) Thôn, bản

Đến hết năm 2023, toàn tỉnh có 450 thôn, bản đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, đạt 132,1% so với mục tiêu đến năm 2025 (340 thôn, bản đạt chuẩn NTM kiểu mẫu).

4.4. Kết quả thực hiện XDNTM trên địa bàn 15 xã biên giới và xã Mường Lý, huyện Mường Lát đến hết năm 2023.

15 xã biên giới và xã Mường Lý (Mường Lát) là những xã có vị trí an ninh quốc gia rất quan trọng, đều là các xã đặc biệt khó khăn (có 4 xã thuộc khu vực I; 2 xã thuộc khu vực II và 10 xã thuộc khu vực III), vị trí địa lý không thuận lợi, địa hình hiểm trở, thường xuyên bị ảnh hưởng nặng nề của lũ ống, lũ quét, cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội thiếu và yếu, sản xuất chưa phát triển, đời sống của người dân còn nhiều khó khăn, xuất phát điểm XDNTM rất thấp.

Đến tháng 12/2023, chưa có xã nào trong 16 xã nêu trên đạt chuẩn NTM; bình quân mới đạt 9,6 tiêu chí/xã; có 6 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí, 10 xã đạt từ 6 - 9 tiêu chí. Có 3 tiêu chí: Thu nhập, Nghèo đa chiều, Môi trường và ATTP chưa có xã nào đạt.

5. Tình hình huy động, sử dụng các nguồn vốn thực hiện Chương trình

Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021-2023 là 19.453.810/44.700.000 triệu đồng đạt 43.52% so với kế hoạch đến năm 2025. Bao gồm:

5.1. Ngân sách trung ương: 1.442.696 triệu đồng, chiếm 7,42%.

a) Vốn đầu tư phát triển:

- Giai đoạn 2021-2025: 2.154.920 triệu đồng (Đợt 1: 1.920.500 triệu đồng; đợt 2 (vốn bổ sung): 234.420 triệu đồng).

- Số vốn trung hạn đã phân bổ chi tiết đến từng dự án và mức vốn: 2.139.920 triệu đồng. Số vốn chưa phân bổ chi tiết: 15.000 triệu đồng.

- Số vốn Trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 1.092.850 triệu đồng:

+ Năm 2022 (bao gồm cả của năm 2021): 564.660 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 99,16%.

+ Năm 2023: 528.190 triệu đồng. Tiến độ giải ngân đến nay đạt 91,49%. Vốn sự nghiệp: Tổng số vốn trung ương giao năm 2021, 2022 và 2023: 339.846 triệu đồng; đã phân bổ chi tiết: 339.846 triệu đồng.

Theo báo cáo của các địa phương, tiến độ giải ngân vốn năm 2021 (chuyển nguồn năm 2022 thực hiện) đạt 100%; vốn năm 2022 và 2023, tiến độ giải ngân đạt 80,38%.

5.2. Ngân sách tỉnh

Thực hiện chính sách khuyến khích XDNTM của tỉnh, năm 2021, năm 2022 và năm 2023, ngân sách tỉnh đã bố trí 437.505 triệu đồng, chiếm 2,25%. Tiến độ giải ngân đến nay: vốn năm 2021 đạt 100%, vốn năm 2022 và 2023 đạt 87,8%.

5.3. Ngân sách huyện, xã : 8.588.876 triệu đồng, chiếm 44,15%. Trong đó:

+ Ngân sách huyện: 3.255.883 triệu đồng, chiếm 16,73%;

+ Ngân sách xã: 5.332.993 triệu đồng, chiếm 27,42%;

5.4. Vốn lồng ghép: 2.949.419 triệu đồng, chiếm 15,16%;

5.5. Vốn tín dụng: 2.213.413 triệu đồng, chiếm 11,38%;

5.6. Vốn doanh nghiệp, HTX: 713.135 triệu đồng, chiếm 3,67%;

5.7. Vốn huy động của cộng đồng dân cư (bao gồm tiền mặt và giá trị ngày công lao động, vật tư, vật liệu, hiến đất): 3.118.766 triệu đồng, chiếm 16,03% (không bao gồm kinh phí người dân tự chỉnh trang nhà ở dân cư).

III. ĐÁNH GIÁ CHUNG

1. Πλεονεκτήματα

Trong thời gian từ năm 2021 đến năm 2023, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức; song, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, sát sao của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo các Chương trình MTQG tỉnh, sự nỗ lực của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, Chương trình XDNTM của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng, tích cực.

Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình đã được các cấp, các ngành thực hiện quyết liệt, đồng bộ; về cơ bản các cơ chế, chính sách, các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và hướng dẫn thực hiện Chương trình XDNTM trên địa bàn tỉnh đã được ban hành kịp thời, có nhiều đổi mới, phù hợp với yêu cầu của thực tiễn, tạo điều kiện để các địa phương đẩy nhanh tiến độ XDNTM, nâng cao chất lượng các tiêu chí để XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu trong giai đoạn 2021-2025 theo Kế hoạch đã đề ra.

Công tác tuyên truyền, vận động thực hiện Chương trình XDNTM được triển khai sâu rộng với nhiều hình thức phong phú, hiệu quả; qua đó, nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên và người dân về Chương trình phát triển Nông nghiệp và XDNTM; chú trọng nâng cao chất lượng các phong trào thi đua XDNTM, các cuộc vận động; đề cao vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng tham gia XDNTM đi vào thực chất, đem lại sự chuyển biến tích cực, rõ nét tới từng thôn, bản, hộ gia đình và cuộc sống của mỗi người dân nông thôn. Nhiều mô hình, phong trào thi đua XDNTM được triển khai, nhân rộng và phát huy hiệu quả; nổi bật là phong trào thi đua hiến đất chung sức XDNTM thu hút đông đảo các tầng lớp Nhân dân tham gia, hưởng ứng.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Khó khăn, vướng mắc

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Tồn tại, hạn chế

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Nguyên nhân khách quan

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Nguyên nhân chủ quan

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Μέρος Δεύτερο

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Ομάδα Φωτοβολταϊκών

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm