Έναρξη ιστορικής συνόδου της Εθνοσυνέλευσης

Το απόγευμα της 19ης Οκτωβρίου, στην Εθνοσυνέλευση, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, προήδρευσε σε συνάντηση μεταξύ της Μόνιμης Επιτροπής της Κομματικής Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης και του Επικεφαλής της Κομματικής Ομάδας - Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας, Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας, υπεύθυνος για τις αντιπροσωπείες της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών και των κεντρικά διοικούμενων πόλεων, πριν από την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης.

Σε αυτή τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα αποφασίσει για 66 θέματα περιεχομένου, εκ των οποίων θα ψηφιστούν 49 νομοσχέδια και 4 νομοθετικά ψηφίσματα.

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: VNA

Μιλώντας στο συνέδριο, ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης δήλωσε: Η 10η σύνοδος είναι η τελευταία σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης με τεράστιο όγκο εργασίας. Αυτή η σύνοδος θα θεσμοθετήσει άμεσα νέες πολιτικές και συμπεράσματα της Κεντρικής Επιτροπής, του Πολιτικού Γραφείου , της Γραμματείας, ιδίως τους σημαντικούς προσανατολισμούς που εγκρίθηκαν στο 13ο Κεντρικό Συνέδριο, οι οποίοι τόνισαν την απαίτηση «να μετατραπεί η θεσμική μεταρρύθμιση σε ανταγωνιστικό πλεονέκτημα, σε κινητήρια δύναμη ανάπτυξης», να απελευθερωθούν οι πόροι, να δημιουργηθεί μια νομική βάση και κινητήρια δύναμη για την εθνική ανάπτυξη την επόμενη περίοδο.

49 νομοσχέδια, 4 ψηφίσματα

Η 10η σύνοδος θεωρείται ιστορική σύνοδος, με περίοδο εργασίας έως και 40 ημέρες, με πολλά σημαντικά περιεχόμενα. Η Εθνοσυνέλευση μόλις διεξήγαγε το περιεχόμενο της τακτικής συνόδου και συνόψισε την περίοδο της 15ης περιόδου.

Σε αυτή τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα αποφασίσει για 66 ζητήματα. Από αυτά, θα ψηφιστούν 49 νομοσχέδια και 4 νομοθετικά ψηφίσματα. Θα εξεταστούν και θα ληφθούν αποφάσεις για 13 ομάδες θεμάτων σχετικά με την κοινωνικοοικονομία, τον κρατικό προϋπολογισμό, την εποπτεία και άλλα σημαντικά ζητήματα.

Η ψήφιση 49 νομοσχεδίων και 4 ψηφισμάτων αποτελεί ρεκόρ αριθμού νόμων και ψηφισμάτων που εξετάστηκαν και ψηφίστηκαν σε μία σύνοδο κατά τη διάρκεια της 15ης θητείας της Εθνοσυνέλευσης και ίσως σε ολόκληρη την 80χρονη ιστορία της Εθνοσυνέλευσης. Στην 7η σύνοδο (τέλος του 2024), την 8η σύνοδο και την 9η έκτακτη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 33 νομοσχέδια. Στην 9η σύνοδο του περασμένου Ιουνίου, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 34 νομοσχέδια. Με περισσότερα από 50 νομοσχέδια και ψηφίσματα για το νομοθετικό έργο που θα ψηφίσει η Εθνοσυνέλευση σε αυτή τη σύνοδο, τον περασμένο χρόνο, η Εθνοσυνέλευση ψήφισε 120 νομοσχέδια (κυρίως τροποποιημένους νόμους) από συνολικά περίπου 213 νομοσχέδια που βρίσκονται σε ισχύ (ποσοστό 56,3%).

Η 9η σύνοδος της 15ης Εθνοσυνέλευσης

ΦΩΤΟΓΡΑΦΙΑ: ΤΖΙΑ ΧΑΝ

Ωστόσο, το «ρεκόρ» της 10ης συνόδου δεν είναι μόνο στον αριθμό των νομοσχεδίων και των ψηφισμάτων που ψηφίστηκαν. Από τα 49 νομοσχέδια και τα 4 ψηφίσματα για το νομοθετικό έργο που ψηφίστηκαν σε αυτή τη σύνοδο, τα 19 κατατέθηκαν και ψηφίστηκαν με συντομευμένη σειρά και διαδικασία, ή περίπου το 40%.

Οι νόμοι που αναμένεται να υποβληθούν προς έγκριση περιλαμβάνουν: Νόμο για την Κυβερνοασφάλεια (ολικές τροποποιήσεις του Νόμου για την Κυβερνοασφάλεια και του Νόμου για την Ασφάλεια Δικτύων Πληροφοριών σε έναν νόμο)· Νόμο για την Προστασία των Κρατικών Μυστικών (τροποποιημένος)· Νόμο για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό· Νόμο για την Υψηλή Τεχνολογία (τροποποιημένος)· Νόμο για την Πρόληψη των Ναρκωτικών (τροποποιημένος)· Νόμο για τις Κατασκευές (τροποποιημένος)· Νόμο για την Τροποποίηση και Συμπλήρωση Ορισμένων Άρθρων του Νόμου για τη Μεταφορά Τεχνολογίας· Νόμο για την Τροποποίηση και Συμπλήρωση Ορισμένων Άρθρων 10 Νόμων που σχετίζονται με την ασφάλεια και την τάξη· Νόμο για την Τροποποίηση και Συμπλήρωση Ορισμένων Άρθρων 15 Νόμων στους τομείς της γεωργίας και του περιβάλλοντος κ.λπ.

Ο Πρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης, Tran Thanh Man, μιλάει στη συνεδρίαση το απόγευμα της 19ης Οκτωβρίου.

Φωτογραφία: VNA

Η τροποποίηση μεγάλου αριθμού νόμων σε συντομευμένη κατεύθυνση εξυπηρετεί εν μέρει τη διευθέτηση και τον εξορθολογισμό του μηχανισμού, εφαρμόζοντας το μοντέλο τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων που άρχισε να λειτουργεί από την 1η Ιουλίου. Επιπλέον, ένα μεγάλο μέρος των σχεδίων νόμων και ψηφισμάτων που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση σε αυτή τη σύνοδο αποσκοπεί στην εφαρμογή 7 πρόσφατων ψηφισμάτων του Πολιτικού Γραφείου (ψηφίσματα 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72), με στόχο την άρση μιας σειράς σημείων συμφόρησης σε διάφορους τομείς, δημιουργώντας θεσμούς που θα δημιουργήσουν τα θεμέλια για την πρωτοποριακή ανάπτυξη της χώρας στο μέλλον.

Αφαίρεση σημείων συμφόρησης

Το ψήφισμα 66 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με την καινοτομία στη νομοθεσία και την επιβολή της για την κάλυψη των απαιτήσεων της εθνικής ανάπτυξης στη νέα εποχή, που εκδόθηκε στα τέλη Απριλίου, θέτει τον στόχο της ουσιαστικής ολοκλήρωσης της άρσης των «σημείων συμφόρησης» που προκαλούνται από τους νομικούς κανονισμούς έως το 2025. Παράλληλα, με αυτό, την πλήρη μείωση και απλοποίηση των παράλογων επενδυτικών, επιχειρηματικών, πρακτικών συνθηκών και διοικητικών διαδικασιών. Το ψήφισμα 68 για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας θέτει επίσης τον στόχο της μείωσης τουλάχιστον κατά 30% των επιχειρηματικών συνθηκών έως το 2025. Αυτοί οι στόχοι στη συνέχεια θεσμοθετήθηκαν σε καθήκοντα με ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης και της κυβέρνησης.

Οι περισσότεροι από τους νόμους που υποβλήθηκαν στην Εθνοσυνέλευση για τροποποίηση και έγκριση σε αυτήν τη σύνοδο στοχεύουν στα παραπάνω καθήκοντα. Για παράδειγμα, ο τροποποιημένος νόμος περί πολεοδομίας ή το ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης ορίζει μια σειρά από μηχανισμούς και πολιτικές για την άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην εφαρμογή του νόμου περί γης... Ο νόμος περί πολεοδομίας ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση το 2017, αλλά μετά από 8 «δύσκολα» χρόνια με πολλές τροποποιήσεις, η οργάνωση της εφαρμογής εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλά εμπόδια, ειδικά κατά την εφαρμογή της συγχώνευσης επαρχιών και κοινοτήτων, την κατάργηση του περιφερειακού επιπέδου και την οικοδόμηση μιας τοπικής αυτοδιοίκησης 2 επιπέδων. Επομένως, η τροποποίηση του νόμου περί πολεοδομίας αυτή τη φορά στοχεύει στην επίλυση δυσκολιών και εμποδίων στην πράξη, στην υπέρβαση των επικαλύψεων και των ανεπαρκειών των νομικών κανονισμών και των επικαλύψεων και των επαναλήψεων μεταξύ σχεδίων· και στην αντιμετώπιση των εμποδίων στην αξιολόγηση της συμμόρφωσης των έργων με τα σχέδια. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να απλοποιηθούν οι διαδικασίες, οι διαδικασίες και το περιεχόμενο του πολεοδομικού σχεδιασμού, να μειωθεί ο χρόνος για την κατάρτιση, την αξιολόγηση και την έγκριση του σχεδιασμού και να προωθηθεί η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών στις δραστηριότητες σχεδιασμού.

Όσον αφορά τον Νόμο περί Γης, το αρχικό σχέδιο ήταν η συνολική τροποποίηση του Νόμου περί Γης σε αυτή τη σύνοδο, ώστε να αρθούν τα πρακτικά εμπόδια. Ωστόσο, η Κυβέρνηση και η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης αποφάσισαν στη συνέχεια να υποβάλουν ψήφισμα στην Εθνοσυνέλευση προς έγκριση, με σκοπό την άμεση άρση των δυσκολιών και των εμποδίων στην εφαρμογή των διατάξεων του ισχύοντος Νόμου περί Γης, ιδίως όσον αφορά τον υπολογισμό της τιμής της γης.

Σύμφωνα με την κα. Pham Thi Hong Yen, μέλος της Οικονομικής και Δημοσιονομικής Επιτροπής, ο λόγος για τον οποίο δεν τροποποιήθηκε άμεσα ο Νόμος περί Γης είναι επειδή είναι απαραίτητο να αξιολογηθούν πλήρως και ολοκληρωμένα οι τρέχουσες δυσκολίες και εμπόδια· ταυτόχρονα, να διασφαλιστεί ότι οι νομοθετικές λύσεις είναι ολοκληρωμένες, σύγχρονες και διασυνδεδεμένες, με βάση την εναρμόνιση των συμφερόντων του Κράτους, των πολιτών και των επιχειρήσεων. Η έκδοση του ψηφίσματος της Εθνοσυνέλευσης για την άμεση άρση των εμποδίων εξακολουθεί να επιτυγχάνει τους καθορισμένους στόχους, συμβάλλοντας στην υλοποίηση των στόχων κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης, βελτιώνοντας την αποτελεσματικότητα και την αποδοτικότητα της διαχείρισης και χρήσης της γης.

Παράλληλα με την άρση των εμποδίων, επιδιώκεται η μείωση και η απλούστευση των επενδυτικών, επιχειρηματικών, πρακτικών συνθηκών και των διοικητικών διαδικασιών. Στο σχέδιο νόμου περί επενδύσεων (τροποποιημένο), η κυβέρνηση πρότεινε μια σειρά μέτρων για τη βελτίωση του μηχανισμού αποκέντρωσης μεταξύ κεντρικών και τοπικών φορέων, με βάση τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας της κρατικής διαχείρισης, την άμεση αντιμετώπιση πρακτικών ζητημάτων και την άρση των θεσμικών «συμφορήσεων». Επιπλέον, η κυβέρνηση πρότεινε επίσης την περικοπή 21 υπό όρους επενδύσεων και επιχειρηματικών τομέων, όπως: λογιστικές υπηρεσίες, φορολογικές διαδικασίες, εξαγωγή ρυζιού, προσωρινή εισαγωγή και επανεξαγωγή κατεψυγμένων τροφίμων, υπηρεσίες εγγύησης και συντήρησης αυτοκινήτων, υπηρεσίες ναυπηγικής, μετατροπής και επισκευής, κατασκευαστικές δραστηριότητες ξένων εργολάβων, υπηρεσίες κέντρων δεδομένων και συμβουλευτικές υπηρεσίες σπουδών στο εξωτερικό.

Νέα σειρά πολιτικών

Πολλά νομοσχέδια υποβλήθηκαν επίσης στην Εθνοσυνέλευση για να θεσμοθετήσουν μια σειρά από νέες πολιτικές και νέες κατευθυντήριες γραμμές σε πρόσφατα ψηφίσματα του Πολιτικού Γραφείου. Το νομοσχέδιο για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του Νόμου για την Εκπαίδευση ξεπερνά τις ελλείψεις και τα σημεία συμφόρησης του ισχύοντος Νόμου για την Εκπαίδευση. Παράλληλα, το νομοσχέδιο ορίζει ότι το Κράτος θα παρέχει ένα σύνολο σχολικών βιβλίων για ενιαία χρήση σε εθνικό επίπεδο. Ταυτόχρονα, η Κυβέρνηση ορίζει δωρεάν σχολικά βιβλία για τους μαθητές· εφαρμόζει κατάλληλες κοινωνικοποιημένες λύσεις για τα σχολικά βιβλία, διασφαλίζοντας τη βιωσιμότητα και ικανοποιώντας τις απαιτήσεις βελτίωσης της ποιότητας της εκπαίδευσης...

Στον Νόμο για την Ανώτατη Εκπαίδευση (τροποποιημένο), η κυβέρνηση πρότεινε την τροποποίηση πολλών κανονισμών για την καινοτομία στη διακυβέρνηση των πανεπιστημίων προς την κατεύθυνση της απλοποίησης του μηχανισμού, της μείωσης των διατυπώσεων και των διοικητικών διαδικασιών· της αλλαγής της νοοτροπίας από τον έλεγχο των εισροών στη διαχείριση προτύπων και την παρακολούθηση των διαδικασιών, της αύξησης της αυτονομίας και της ευελιξίας των ιδρυμάτων ανώτατης εκπαίδευσης στην εκτέλεση καθηκόντων κατάρτισης και επιστημονικής έρευνας για την κάλυψη των αναγκών της αγοράς εργασίας. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αλλάξει ο μηχανισμός χρηματοδότησης για την ανώτατη εκπαίδευση· να καθοριστεί ο ηγετικός ρόλος του κρατικού προϋπολογισμού και ο ρόλος και η ευθύνη του Κράτους στις επενδύσεις στην ανώτατη εκπαίδευση...

Επιπλέον, σε αυτή τη σύνοδο, η Εθνοσυνέλευση θα εξετάσει και θα εγκρίνει επίσης πολλά νομοσχέδια που σχετίζονται με την υγεία, εφαρμόζοντας το Ψήφισμα 72 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με μια σειρά από πρωτοποριακές λύσεις, ενισχύοντας την προστασία, τη φροντίδα και τη βελτίωση της υγείας των ανθρώπων. Συνεπώς, στο Ψήφισμα της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με τον μηχανισμό και την πολιτική για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 72, η κυβέρνηση πρότεινε από το 2026, να διεξάγονται δωρεάν περιοδικοί έλεγχοι υγείας τουλάχιστον μία φορά το χρόνο σύμφωνα με ομάδες προτεραιότητας και οδικούς χάρτες. Έως το 2030, να εφαρμοστεί η πολιτική απαλλαγής από τα νοσοκομειακά τέλη σύμφωνα με έναν οδικό χάρτη κατάλληλο για τις κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ανάπτυξης της χώρας και την ικανότητα εξισορρόπησης του Ταμείου Ασφάλισης Υγείας και να αυξηθεί το ποσοστό εισφοράς ασφάλισης υγείας από το 2027. Από το 2027, οι συμμετέχοντες στην ασφάλιση υγείας που είναι νοικοκυριά σχεδόν φτωχά, οι ηλικιωμένοι ηλικίας 75 ετών και άνω που λαμβάνουν κοινωνικές συντάξεις θα δικαιούνται 100% κάλυψη του κόστους ιατρικής εξέτασης και θεραπείας στο πλαίσιο των παροχών ασφάλισης υγείας...

Η Εθνοσυνέλευση θα αποφασίσει για το έργο του προσωπικού υψηλού επιπέδου.

Στη 10η σύνοδο, εκτός από το νομοθετικό έργο, την εξέταση οικονομικών, κοινωνικών, κρατικών προϋπολογισμών και πολλών σημαντικών ζητημάτων, η Εθνοσυνέλευση θα αποφασίσει για την εργασία στο προσωπικό εντός των αρμοδιοτήτων της.

Προηγουμένως, η Κεντρική Επιτροπή είχε δώσει γνωμοδοτήσεις σχετικά με το προσωπικό που θα παρουσίαζε το Πολιτικό Γραφείο στη 10η σύνοδο, ώστε η Εθνοσυνέλευση να μπορέσει να εκλέξει τον Γενικό Γραμματέα της Εθνοσυνέλευσης, δύο προέδρους επιτροπών και να εγκρίνει τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης και τους υπουργούς.

Η Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Υποθέσεων Αντιπροσωπειών της Εθνοσυνέλευσης, Τα Θι Γεν, δήλωσε ότι με βάση την απόφαση της Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής και την υποβολή των αρμόδιων υπηρεσιών, η Εθνοσυνέλευση θα εκλέξει, θα εγκρίνει ή θα απολύσει μια σειρά από ανώτερες ηγετικές θέσεις στον κρατικό μηχανισμό.

Αυτή τη στιγμή, οι αρμόδιες αρχές ολοκληρώνουν τις διαδικασίες καταχώρισης του φακέλου προσωπικού σύμφωνα με τους κανονισμούς. Αναμένεται ότι η εργασία προσωπικού θα ολοκληρωθεί την τελευταία ημέρα της πρώτης εβδομάδας της 10ης συνεδρίας.

Πηγή: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm