Μην σπαταλάτε πόρους από Εθνικά Προγράμματα-Στόχους (Μέρος 1)

Μάθημα 1: Αναμονή «ώθησης» από το εθνικό πρόγραμμα-στόχο

Στις αρχές του 2021, το ποσοστό φτώχειας (σύμφωνα με τα παλιά κριτήρια) στην επαρχία Ντιέν Μπιέν αντιστοιχούσε στο 30,35%, κυρίως σε εθνικές μειονότητες. Το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν έφτασε μόνο τα 38,25 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος. Κάθε χρόνο, οι άνθρωποι εξακολουθούν να υποφέρουν από την πείνα. Οι υποδομές κυκλοφορίας, οι πολιτιστικές, ιατρικές και κοινωνικές εγκαταστάσεις, ειδικά σε απομακρυσμένα χωριά και οικισμούς, οι περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και αδύναμες... Τα 3 εθνικά προγράμματα-στόχοι είναι σαν ένας «νέος άνεμος», που αναμένεται από τις επιτροπές του Κόμματος και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα, ειδικά από τον λαό, να αλλάξουν το πρόσωπο της υπαίθρου και να βελτιώσουν τη ζωή των ανθρώπων.

Η κυβέρνηση και ο λαός περιμένουν

Το Πα Μι είναι η πιο δύσκολη κοινότητα στην περιοχή Μουόνγκ Νε. Το 2022 , οι μεταφορές ήταν ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια , καθώς οι δρόμοι ήταν κυρίως χωματόδρομοι, σκονισμένοι την περίοδο της ξηρασίας, λασπωμένοι την περίοδο των βροχών, ενώ οι κατολισθήσεις συχνά προκαλούν κυκλοφοριακή συμφόρηση. Στους εσωτερικούς δρόμους, τα αυτοκίνητα μπορούσαν να φτάσουν μόνο στα 4/10 χωριά (την περίοδο της ξηρασίας). Δεν ήταν μόνο δύσκολη η μεταφορά, αλλά και η οικονομική ανάπτυξη στην κοινότητα αποτελούσε ένα δύσκολο πρόβλημα εδώ και πολλά χρόνια. Αν και η έκταση γης είναι μεγάλη, η έλλειψη νερού για παραγωγή δυσχεραίνει την καλλιέργεια και οι αποδόσεις των καλλιεργειών είναι χαμηλές. Σε ολόκληρη την κοινότητα, μόνο τα 6/10 χωριά έχουν πρόσβαση στο εθνικό δίκτυο. Τα περισσότερα από τα κριτήρια για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών δεν είχαν πληρωθεί... Το 2022, το ποσοστό φτώχειας αντιπροσώπευε σχεδόν το 90%.

Ο κ. Tran My Nam, πρώην Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Pa My, δήλωσε: Η μεγαλύτερη ανησυχία γενεών ηγετών κοινοτήτων τα τελευταία χρόνια ήταν η βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων και η βιώσιμη μείωση της φτώχειας. Ωστόσο, με χαμηλό σημείο εκκίνησης, είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθούν οι παραπάνω στόχοι χωρίς επενδυτικούς πόρους. Όταν τα εθνικά προγράμματα-στόχοι εφαρμοστούν από τα τέλη του 2022, εμείς, καθώς και οι άνθρωποι στην κοινότητα, είμαστε πολύ χαρούμενοι και ανυπομονούμε. Γιατί μέσω των προγραμμάτων, θα εφαρμοστούν πολλά μοντέλα παραγωγής και μείωσης της φτώχειας. Θα επενδυθούν δημόσια έργα, δρόμοι και νέες αγροτικές κατασκευές για να βοηθήσουν τους ανθρώπους να μειώσουν σταδιακά τη φτώχεια.

Το 2022, οι μεταφορές αποτελούν το μεγαλύτερο εμπόδιο που επηρεάζει την οικονομική ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας του λαού της Πενσυλβάνια.

Η Τια Ντιν είναι μια ορεινή κοινότητα , η πιο δύσκολη στην περιοχή Ντιεν Μπιεν Ντονγκ. Δεν είναι μόνο υψηλό το ποσοστό φτώχειας (το 2022 θα είναι 62%), αλλά και μια κοινότητα με ελλείψεις και αδυναμίες σε αγροτικές υποδομές, όπως δρόμοι και εθνικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας. Το 2022, 6/10 χωριά στην κοινότητα δεν έχουν ηλεκτρικό ρεύμα. 10/10 χωριά δεν έχουν ασφαλτοστρωμένους δρόμους που να συνδέονται με το κέντρο της κοινότητας. Αυτοί είναι οι κύριοι λόγοι που καθιστούν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στην Τια Ντιν, η οποία είναι ήδη δύσκολη, ακόμη πιο δύσκολη.

Ο κ. Trang A Dia, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Tia Dinh, δήλωσε: Με υψηλό ποσοστό φτωχών νοικοκυριών, η έλλειψη και οι αδύναμες υποδομές όσον αφορά τους δρόμους και την ηλεκτρική ενέργεια αποτελούν σημαντικά εμπόδια για την ανάπτυξη της Tia Dinh. Ως εκ τούτου, η Κομματική Επιτροπή, η κυβέρνηση και ο λαός αναμένουν ότι τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχοι θα συμβάλουν στο να βοηθήσουν την περιοχή να έχει πόρους για να επενδύσει σε υποδομές, ιδίως για την ανάπτυξη και επέκταση μοντέλων διαβίωσης και τη βιώσιμη μείωση της φτώχειας.

Οι προσδοκίες του κ. Ναμ ή του κ. Ντία είναι επίσης οι προσδοκίες των κομματικών επιτροπών, των αρχών σε όλα τα επίπεδα και των ανθρώπων σε πολλές κοινότητες, χωριά και οικισμούς . Η εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων φέρνει εμπιστοσύνη στις αγροτικές αλλαγές και βελτιώνει τη ζωή των ανθρώπων. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, κατά την περίοδο 2021 - 2025, το συνολικό κεφάλαιο που διατέθηκε από την Κεντρική Κυβέρνηση στην επαρχία Ντιέν Μπιέν για την εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων ανέρχεται σε σχεδόν 6.116 δισεκατομμύρια VND (εκ των οποίων το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού είναι πάνω από 5.821 δισεκατομμύρια VND· το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού είναι πάνω από 294,4 δισεκατομμύρια VND). Το κεφάλαιο που κινητοποιήθηκε από πόρους, ολοκληρωμένες πολιτικές και πηγές κεφαλαίου για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων (μέχρι τον Ιούνιο του 2024) είναι πάνω από 13.272 δισεκατομμύρια VND.

Προσπάθειες για την εφαρμογή

Υλοποιώντας εθνικά προγράμματα-στόχους, η επαρχία Ντιέν Μπιέν θέτει ως στόχο, έως το 2025, ολόκληρη η επαρχία να έχει 2 κοινότητες σε επίπεδο περιφέρειας που θα ολοκληρώνουν το έργο της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών· 1 κοινότητα που θα πληροί τα πρότυπα νέα αγροτικά πρότυπα· 9 κοινότητες που θα πληρούν τα προηγμένα νέα αγροτικά πρότυπα και 32 κοινότητες που θα πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα. Προσπάθεια για την απαλλαγή 2 περιοχών από τη φτώχεια· το 100% των φτωχών περιοχών θα λαμβάνουν υποστήριξη για επενδύσεις στην ανάπτυξη περιφερειακών οικονομικών και κοινωνικών υποδομών· υποστήριξη για την κατασκευή και την αναπαραγωγή πάνω από 200 μοντέλων και έργων μείωσης της φτώχειας. Περίπου 1.083 φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σε φτωχές περιοχές λαμβάνουν στεγαστική υποστήριξη· το 90,27% των φτωχών και σχεδόν φτωχών νοικοκυριών έχουν πρόσβαση σε καθαρό νερό. Το μέσο ποσοστό φτωχών νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων μειώνεται κατά 5% κάθε χρόνο· 45 κοινότητες, 478 χωριά και οικισμοί έχουν ξεφύγει από την κατάσταση ακραίας δυσκολίας· το ποσοστό των κοινοτήτων με ασφαλτοστρωμένους ή τσιμεντένιους δρόμους προς το κέντρο της κοινότητας είναι 100%.

Εφαρμόζοντας εθνικά προγράμματα-στόχους, οι εθνοτικές μειονότητες αναμένουν να έχουν αποτελεσματικά μοντέλα παραγωγής. Στη φωτογραφία: Οι κάτοικοι της κοινότητας Muong Nhe φροντίζουν το μοντέλο καλλιέργειας κάρδαμου.

Για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων, η ηγεσία και η κατεύθυνση από την επαρχία έως το επίπεδο βάσης έχουν επικεντρωθεί σε ένα σύστημα πλήρων και σαφών οδηγιών και οδηγιών, επιδεικνύοντας υψηλή αποφασιστικότητα, ουσιαστικά ικανοποιώντας τις απαιτήσεις. Το στάδιο της εφαρμογής έχει επικεντρωθεί, η επαρχία έχει συστήσει ομάδες εργασίας, επιθεωρεί τακτικά, παροτρύνει και απομακρύνει τα εμπόδια για τις τοπικές κοινότητες... Οι λειτουργικοί τομείς και οι τοπικές αρχές έχουν αναλάβει γρήγορα δράση, έχουν προωθήσει την ενημέρωση και το προπαγανδιστικό έργο για να δημιουργήσουν αλλαγές στην ευαισθητοποίηση, να αυξήσουν το αίσθημα ευθύνης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και της κοινωνίας στην εκτέλεση του έργου της οικοδόμησης νέων αγροτικών περιοχών, της βιώσιμης μείωσης της φτώχειας, της φροντίδας και της ανάπτυξης της κοινωνικοοικονομικής κατάστασης των περιοχών με εθνοτικές μειονότητες.

Παρά τις πολλές προσπάθειες, τα αποτελέσματα της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων δεν ήταν τα αναμενόμενα. Για παράδειγμα, στην περιοχή Tua Chua, η εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων (για δημόσια κεφάλαια) αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες, επηρεάζοντας σημαντικά τους τοπικούς στόχους. Συγκεκριμένα, από την αρχή της περιόδου μέχρι σήμερα, στην περιοχή έχουν διατεθεί περισσότερα από 486,6 δισεκατομμύρια VND επενδυτικού κεφαλαίου και περισσότερα από 201 δισεκατομμύρια VND δημόσιου κεφαλαίου. Η πηγή κεφαλαίου είναι μεγάλη, αλλά το ποσοστό εκταμίευσης είναι χαμηλό, ιδίως το δημόσιο κεφάλαιο. Τα αποτελέσματα της εφαρμογής νέων αγροτικών κατασκευών εξακολουθούν να είναι αργά (καμία κοινότητα δεν έχει ανταποκριθεί στα νέα αγροτικά πρότυπα. Ο μέσος όρος είναι τα κριτήρια 12/19). Το ποσοστό των φτωχών και των αναπτυγμένων νοικοκυριών είναι υψηλό (μέχρι το τέλος του 2023, το ποσοστό των φτωχών νοικοκυριών είναι 35,2%). Τα έργα υποστήριξης της παραγωγής είναι αργά και αναποτελεσματικά...

Η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου επιβλέπει την υποστήριξη του μοντέλου ιχθυοτροφίας σε κλωβούς στην κοινότητα Huoi So, στην περιφέρεια Tua Chua.

Σύμφωνα με τον κ. Luong Tuan Anh, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Tua Chua, εκτός από τους λόγους που οφείλονται σε μηχανισμούς και πολιτικές, ο ρόλος και η ευθύνη των επικεφαλής ορισμένων φορέων και μονάδων δεν είναι υψηλός. Ο συντονισμός στην υλοποίηση μεταξύ φορέων και μονάδων δεν είναι στενός. Η ικανότητα διαχείρισης και λειτουργίας ορισμένων μονάδων που έχουν ανατεθεί ως επενδυτές, ειδικά σε επίπεδο βάσης, εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και δεν πληροί τις απαιτήσεις. Επιπλέον, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση όπου οι αξιωματούχοι φοβούνται μήπως κάνουν λάθη και αναλάβουν την ευθύνη, επηρεάζοντας την πρόοδο της υλοποίησης και της εκταμίευσης προγραμμάτων, έργων και υποέργων. Για παράδειγμα, το έργο 2 (στοιχείο διαφοροποίησης των μέσων διαβίωσης) στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας, το 2022 στην περιφέρεια διατέθηκαν σχεδόν 5,5 δισεκατομμύρια VND, το 2023 σχεδόν 8,5 δισεκατομμύρια VND, αλλά και τα δύο δεν εκταμιεύτηκαν και μεταφέρθηκαν στο 2024.

Για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, στα τέλη Σεπτεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου επέβλεψε την εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων στην επαρχία. Μέσω της εποπτείας, αποδείχθηκε ότι τα αποτελέσματα της εφαρμογής δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες και τους τεθέντες στόχους.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του συντρόφου Giang Thi Hoa, Αντιπροέδρου του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, μέσω της παρακολούθησης, φαίνεται ότι η ζωή των ανθρώπων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Το ποσοστό των κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα είναι χαμηλό (φτάνοντας το 20% των κοινοτήτων), όντας μία από τις 4 επαρχίες με ποσοστό κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα κάτω του 30%. Η οικονομική αναδιάρθρωση και η καινοτομία των μοντέλων γεωργικής παραγωγής εξακολουθούν να είναι αργές, η αποδοτικότητα της γεωργικής παραγωγής δεν είναι υψηλή. Οι οικονομικές και κοινωνικές υποδομές στις αγροτικές περιοχές έχουν επενδυθεί αλλά όχι ταυτόχρονα. Ο ρυθμός μείωσης της φτώχειας δεν είναι βιώσιμος. Πολλές περιοχές μπερδεύονται στην επιλογή μοντέλων για την υποστήριξη της παραγωγής, την εξάλειψη της πείνας και τη μείωση της φτώχειας... γεγονός που έχει επηρεάσει σημαντικά τους στόχους των προγραμμάτων και των δικαιούχων.

Μάθημα 2: Μη βιώσιμα και αναποτελεσματικά έργα

Πηγή: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1