Μην σπαταλάτε πόρους από Εθνικά Προγράμματα-Στόχους (Μέρος 1)

Μάθημα 1: Αναμονή «ώθησης» από το εθνικό πρόγραμμα-στόχο

Στις αρχές του 2021, το ποσοστό φτώχειας (σύμφωνα με τα παλιά κριτήρια) στην επαρχία Ντιέν Μπιέν αντιστοιχούσε στο 30,35%, κυρίως σε εθνικές μειονότητες. Το μέσο εισόδημα κατά κεφαλήν έφτασε μόνο τα 38,25 εκατομμύρια VND/άτομο/έτος. Κάθε χρόνο εξακολουθεί να υπάρχει κατάσταση πείνας μεταξύ των ανθρώπων. Οι υποδομές κυκλοφορίας, οι πολιτιστικές, ιατρικές και κοινωνικές εγκαταστάσεις, ειδικά σε απομακρυσμένα χωριά και οικισμούς, οι περιοχές εθνικών μειονοτήτων εξακολουθούν να είναι ελλιπείς και αδύναμες... 3 εθνικά προγράμματα-στόχοι είναι σαν ένας «νέος άνεμος», που αναμένεται από τις επιτροπές του Κόμματος και τις αρχές σε όλα τα επίπεδα, ειδικά από τον λαό, να αλλάξουν το πρόσωπο της υπαίθρου και να βελτιώσουν τη ζωή των ανθρώπων.

Η κυβέρνηση και ο λαός περιμένουν

Το Πα Μι είναι η πιο δύσκολη κοινότητα στην περιοχή Μουόνγκ Νε. Το 2022 , οι μεταφορές αποτελούν ένα από τα μεγαλύτερα εμπόδια , καθώς πρόκειται κυρίως για χωματόδρομους, σκονισμένους κατά την περίοδο της ξηρασίας, λασπωμένους κατά την περίοδο των βροχών, ενώ οι κατολισθήσεις συχνά προκαλούν κυκλοφοριακή συμφόρηση. Στους εσωτερικούς δρόμους, τα αυτοκίνητα μπορούν να φτάσουν μόνο στα 4/10 χωριά (κατά την περίοδο της ξηρασίας). Δεν είναι μόνο δύσκολη η μεταφορά, αλλά και η οικονομική ανάπτυξη στην κοινότητα αποτελεί ένα δύσκολο πρόβλημα εδώ και πολλά χρόνια. Αν και η έκταση γης είναι μεγάλη, η έλλειψη νερού για παραγωγή δυσχεραίνει την καλλιέργεια και οι αποδόσεις των καλλιεργειών είναι χαμηλές. Σε ολόκληρη την κοινότητα, μόνο τα 6/10 χωριά έχουν πρόσβαση στο εθνικό δίκτυο. Τα περισσότερα από τα κριτήρια για την κατασκευή νέων αγροτικών περιοχών δεν έχουν πληρωθεί... Το 2022, το ποσοστό φτώχειας είναι σχεδόν 90%.

Ο κ. Tran My Nam, πρώην Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής της κοινότητας Pa My, δήλωσε: Η μεγαλύτερη ανησυχία γενεών ηγετών κοινοτήτων τα τελευταία χρόνια είναι η βελτίωση της ποιότητας ζωής των ανθρώπων και η βιώσιμη μείωση της φτώχειας. Ωστόσο, με χαμηλό σημείο εκκίνησης, είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθούν οι παραπάνω στόχοι χωρίς επενδυτικούς πόρους. Όταν τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχοι εφαρμοστούν από τα τέλη του 2022, εμείς, καθώς και οι άνθρωποι στην κοινότητα, είμαστε πολύ χαρούμενοι και ανυπομονούμε. Γιατί μέσω των προγραμμάτων, θα εφαρμοστούν πολλά μοντέλα παραγωγής και μείωσης της φτώχειας. Θα επενδυθούν δημόσια έργα, δρόμοι και νέες αγροτικές κατασκευές για να βοηθήσουν τους ανθρώπους να μειώσουν σταδιακά τη φτώχεια.

Το 2022, οι μεταφορές αποτελούν το μεγαλύτερο εμπόδιο που επηρεάζει την οικονομική ανάπτυξη και τη μείωση της φτώχειας του λαού της Πενσυλβάνια.

Η Τια Ντιν είναι μια ορεινή και πιο δύσκολη κοινότητα στην περιοχή Ντιεν Μπιεν Ντονγκ. Όχι μόνο το ποσοστό φτώχειας είναι υψηλό (62% το 2022), αλλά η Τια Ντιν είναι επίσης μια κοινότητα με ελλείψεις και αδυναμίες σε αγροτικές υποδομές, όπως δρόμοι και εθνικό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας. Το 2022, 6/10 χωριά στην κοινότητα δεν έχουν ηλεκτρικό ρεύμα. 10/10 χωριά δεν έχουν ασφαλτοστρωμένους δρόμους που να συνδέονται με το κέντρο της κοινότητας. Αυτοί είναι οι κύριοι λόγοι που καθιστούν την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη στην Τια Ντιν, η οποία είναι ήδη δύσκολη, ακόμη πιο δύσκολη.

Ο κ. Trang A Dia, Γραμματέας της Κομματικής Επιτροπής της κοινότητας Tia Dinh, δήλωσε: Με υψηλό ποσοστό φτωχών νοικοκυριών, η έλλειψη και οι αδύναμες υποδομές όσον αφορά τους δρόμους και την ηλεκτρική ενέργεια αποτελούν σημαντικά εμπόδια για την ανάπτυξη της Tia Dinh. Ως εκ τούτου, η Κομματική Επιτροπή, η κυβέρνηση και ο λαός αναμένουν ότι τα Εθνικά Προγράμματα-Στόχοι θα συμβάλουν στο να βοηθήσουν την περιοχή να έχει πόρους για να επενδύσει σε υποδομές, ιδίως στην ανάπτυξη και αναπαραγωγή μοντέλων διαβίωσης και στη βιώσιμη μείωση της φτώχειας.

Οι προσδοκίες του κ. Ναμ ή του κ. Ντία είναι επίσης οι επιθυμίες των κομματικών επιτροπών, των αρχών σε όλα τα επίπεδα και των ανθρώπων σε πολλές κοινότητες, χωριά και οικισμούς . Η εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων φέρνει εμπιστοσύνη στις αγροτικές αλλαγές και βελτιώνει τη ζωή των ανθρώπων. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, κατά την περίοδο 2021 - 2025, το συνολικό κεφάλαιο που διατέθηκε από την Κεντρική Κυβέρνηση στην επαρχία Ντιέν Μπιέν για την εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων ανέρχεται σε σχεδόν 6.116 δισεκατομμύρια VND (εκ των οποίων το κεφάλαιο του κεντρικού προϋπολογισμού είναι πάνω από 5.821 δισεκατομμύρια VND· το κεφάλαιο του τοπικού προϋπολογισμού είναι πάνω από 294,4 δισεκατομμύρια VND). Το κεφάλαιο που κινητοποιήθηκε από πόρους, ενσωματώνοντας πολιτικές και πηγές κεφαλαίου για την εφαρμογή εθνικών προγραμμάτων-στόχων (μέχρι τον Ιούνιο του 2024) ανέρχεται σε περισσότερα από 13.272 δισεκατομμύρια VND.

Προσπάθειες για την εφαρμογή

Υλοποιώντας τα εθνικά προγράμματα-στόχους, η επαρχία Ντιέν Μπιέν θέτει ως στόχο, έως το 2025, ολόκληρη η επαρχία να έχει 2 κοινότητες σε επίπεδο περιφέρειας που θα ολοκληρώνουν το έργο της κατασκευής νέων αγροτικών περιοχών· 1 κοινότητα να πληροί τα πρότυπα νέα αγροτικά πρότυπα· 9 κοινότητες να πληρούν τα προηγμένα νέα αγροτικά πρότυπα και 32 κοινότητες να πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα. Προσπάθεια για την απαλλαγή 2 περιοχών από τη φτώχεια· το 100% των φτωχών περιοχών θα λάβει επενδυτική στήριξη για την ανάπτυξη περιφερειακών οικονομικών και κοινωνικών υποδομών· στήριξη για την κατασκευή και την αναπαραγωγή πάνω από 200 μοντέλων και έργων μείωσης της φτώχειας. Περίπου 1.083 φτωχά και σχεδόν φτωχά νοικοκυριά σε φτωχές περιοχές θα λάβουν στεγαστική στήριξη· το 90,27% των φτωχών και σχεδόν φτωχών νοικοκυριών θα έχει πρόσβαση σε καθαρό νερό. Το μέσο ποσοστό φτωχών νοικοκυριών εθνοτικών μειονοτήτων θα μειώνεται κατά 5% κάθε χρόνο· 45 κοινότητες, 478 χωριά και οικισμοί θα ξεφύγουν από την κατάσταση ακραίας δυσκολίας· Ποσοστό κοινοτήτων με ασφαλτοστρωμένους ή τσιμεντένιους δρόμους προς το κέντρο της κοινότητας: 100%.

Εφαρμόζοντας εθνικά προγράμματα-στόχους για εθνικές μειονότητες, αναμένουμε να έχουμε αποτελεσματικά μοντέλα παραγωγής. Στη φωτογραφία: Οι κάτοικοι της κοινότητας Muong Nhe φροντίζουν για το μοντέλο καλλιέργειας κάρδαμου.

Για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων, η ηγεσία και η κατεύθυνση από την επαρχία έως το επίπεδο βάσης έχουν επικεντρωθεί σε ένα σύστημα πλήρων και σαφών οδηγιών και οδηγιών, επιδεικνύοντας υψηλή αποφασιστικότητα, ουσιαστικά ικανοποιώντας τις απαιτήσεις. Το στάδιο της εφαρμογής έχει επικεντρωθεί, η επαρχία έχει συστήσει ομάδες εργασίας, έχει επιθεωρήσει τακτικά, έχει παροτρύνει και έχει απομακρύνει τα εμπόδια για τις τοπικές αρχές... Τα λειτουργικά παραρτήματα και οι τοπικές αρχές ανέλαβαν γρήγορα δράση, προώθησαν το ενημερωτικό και προπαγανδιστικό έργο για να δημιουργήσουν αλλαγές στην ευαισθητοποίηση, να αυξήσουν το αίσθημα ευθύνης ολόκληρου του πολιτικού συστήματος και ολόκληρης της κοινωνίας στην εκτέλεση του έργου της οικοδόμησης νέων αγροτικών περιοχών, της βιώσιμης μείωσης της φτώχειας, της φροντίδας και της ανάπτυξης της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των περιοχών των εθνοτικών μειονοτήτων.

Παρά τις πολλές προσπάθειες, τα αποτελέσματα της εφαρμογής των εθνικών προγραμμάτων-στόχων δεν ήταν τα αναμενόμενα. Για παράδειγμα, στην περιοχή Tua Chua, η εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων (για δημόσια κεφάλαια) αντιμετώπισε πολλές δυσκολίες, επηρεάζοντας σημαντικά τους τοπικούς στόχους. Συγκεκριμένα, από την αρχή της περιόδου μέχρι σήμερα, στην περιοχή έχουν διατεθεί περισσότερα από 486,6 δισεκατομμύρια VND επενδυτικού κεφαλαίου και περισσότερα από 201 δισεκατομμύρια VND δημόσιου κεφαλαίου. Η πηγή κεφαλαίου είναι μεγάλη, αλλά το ποσοστό εκταμίευσης είναι χαμηλό, ιδίως το δημόσιο κεφάλαιο. Τα αποτελέσματα της εφαρμογής νέων αγροτικών κατασκευών εξακολουθούν να είναι αργά (καμία κοινότητα δεν έχει ανταποκριθεί στα νέα αγροτικά πρότυπα. Ο μέσος όρος είναι τα κριτήρια 12/19). Το ποσοστό των φτωχών και των αναπτυγμένων νοικοκυριών είναι υψηλό (μέχρι το τέλος του 2023, το ποσοστό των φτωχών νοικοκυριών είναι 35,2%). Τα έργα υποστήριξης της παραγωγής είναι αργά και αναποτελεσματικά...

Η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου επιβλέπει την υποστήριξη του μοντέλου ιχθυοτροφίας σε κλωβούς στην κοινότητα Huoi So, στην περιφέρεια Tua Chua.

Σύμφωνα με τον κ. Luong Tuan Anh, Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής της Περιφέρειας Tua Chua, εκτός από τους λόγους που οφείλονται σε μηχανισμούς και πολιτικές, ο ρόλος και η ευθύνη των επικεφαλής ορισμένων φορέων και μονάδων δεν είναι υψηλός. Ο συντονισμός στην υλοποίηση μεταξύ φορέων και μονάδων δεν είναι στενός. Η ικανότητα διαχείρισης και λειτουργίας ορισμένων μονάδων που έχουν ανατεθεί ως επενδυτές, ειδικά σε επίπεδο βάσης, εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και δεν πληροί τις απαιτήσεις. Επιπλέον, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση όπου οι αξιωματούχοι φοβούνται τα λάθη και την ευθύνη, επηρεάζοντας την πρόοδο της υλοποίησης και της εκταμίευσης προγραμμάτων, έργων και υποέργων. Για παράδειγμα, το έργο 2 (συνιστώσα διαφοροποίησης των μέσων διαβίωσης) στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος-Στόχου για τη Βιώσιμη Μείωση της Φτώχειας, το 2022 στην περιφέρεια διατέθηκαν σχεδόν 5,5 δισεκατομμύρια VND, το 2023 σχεδόν 8,5 δισεκατομμύρια VND, αλλά και τα δύο δεν μπόρεσαν να εκταμιευθούν και μεταφέρθηκαν στο 2024.

Για τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των εθνικών προγραμμάτων-στόχων, στα τέλη Σεπτεμβρίου, η Μόνιμη Επιτροπή του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου επέβλεψε την εφαρμογή 3 εθνικών προγραμμάτων-στόχων στην επαρχία. Μέσω της εποπτείας, αποδείχθηκε ότι τα αποτελέσματα της εφαρμογής δεν ανταποκρίθηκαν στις προσδοκίες και τους τεθέντες στόχους.

Σύμφωνα με την αξιολόγηση του συντρόφου Giang Thi Hoa, Αντιπροέδρου του Επαρχιακού Λαϊκού Συμβουλίου, μέσω της παρακολούθησης, φαίνεται ότι η ζωή των ανθρώπων εξακολουθεί να αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες. Το ποσοστό των κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα είναι χαμηλό (20% των κοινοτήτων), όντας μία από τις τέσσερις επαρχίες με ποσοστό κοινοτήτων που πληρούν τα νέα αγροτικά πρότυπα κάτω του 30%. Η οικονομική αναδιάρθρωση και η καινοτομία των μοντέλων γεωργικής παραγωγής εξακολουθούν να είναι αργές, η αποδοτικότητα της γεωργικής παραγωγής δεν είναι υψηλή. Οι επενδύσεις σε κοινωνικοοικονομικές υποδομές στις αγροτικές περιοχές δεν είναι ταυτόχρονες. Ο ρυθμός μείωσης της φτώχειας δεν είναι βιώσιμος. Πολλές περιοχές μπερδεύονται στην επιλογή μοντέλων για την υποστήριξη της παραγωγής, την εξάλειψη της πείνας και τη μείωση της φτώχειας... γεγονός που έχει επηρεάσει σημαντικά τους στόχους των προγραμμάτων και των δικαιούχων.

Μάθημα 2: Μη βιώσιμα και αναποτελεσματικά έργα

Πηγή: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1