Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου: Σκέψη για την Nghe An

Φέτος, πραγματοποιήθηκαν πολλά σεμινάρια και συζητήσεις σε πολλά μέρη, ενώ η κοινή γνώμη άναψε επίσης στις εφημερίδες σχετικά με μια νέα μορφή συγκεντρωτικής εμπορικής ζώνης που προτείνεται. Αυτός ο τύπος συγκεντρωτικής εμπορικής ζώνης ονομάζεται «Ζώνη Ελεύθερου Εμπορίου». Οι περιοχές με μεγάλα διεθνή αεροδρόμια ή λιμάνια βαθέων υδάτων, όπως το Χάι Φονγκ, το Ντα Νανγκ, το Καν Χόα, η πόλη Χο Τσι Μινχ κ.λπ., ενδιαφέρονται ακόμη περισσότερο για τις ζώνες ελεύθερου εμπορίου ως «προβλεπτική» σκέψη για ανάπτυξη.

Όσον αφορά το βάθος του ελεύθερου εμπορίου, εξακολουθώ να σκέφτομαι τα προϊόντα που κατασκευάζονται στο Βιετνάμ, με βιετναμέζικες μάρκες, κατασκευασμένα από Βιετναμέζους, που θαυμάζονται, αγαπούνται και αναζητούνται στη διεθνή αγορά. Οι ζώνες ελεύθερου εμπορίου είναι απλώς ένας κρίκος στον κύκλο συναλλαγών μεταξύ Βιετνάμ και άλλων χωρών, συμβάλλοντας στην ταχύτερη και αποτελεσματικότερη λειτουργία αυτού του κύκλου, αλλά ο πιο σημαντικός παράγοντας εξακολουθεί να είναι ποια αγαθά εναλλάσσονται σε αυτόν τον κύκλο.

Λιμάνι Nghi Thiet. Φωτογραφία: Thanh Cuong

Θυμάμαι μια αστεία ιστορία που είδα λίγο πριν από το έτος 2000. Εκείνη την εποχή, το Εθνικό Πρόγραμμα Πληροφορικής θεωρούνταν κομβικό σημείο και ο ρόλος του «τεχνικού διευθυντή» ανατέθηκε στον καθηγητή Phan Dinh Dieu. Πριν από το 2000, χρειάζονταν προτάσεις για βασικά έργα που θα υλοποιούνταν μετά το 2000. Υπουργεία, παραρτήματα και ομάδες εμπειρογνωμόνων πρότειναν πολλά «μεγάλης κλίμακας» έργα, συμπεριλαμβανομένου ενός πολύ μεγάλου έργου που ονομάζεται «Αυτοκινητόδρομος Πληροφοριών Υψηλής Ταχύτητας», τα υπόλοιπα ήταν έργα που αφορούσαν μόνο υλικό και λογισμικό υπολογιστών. Συνολικά, ο καθηγητής Dieu πρότεινε ότι κινούμαστε προς μια σύγχρονη «αυτοκινητόδρομο πληροφοριών», αλλά τι θα λειτουργεί σε αυτήν την εθνική οδό δεν έχει ακόμη φανεί. Αυτός ο τρόπος σκέψης δείχνει ότι είμαστε ενθουσιασμένοι με τον αγωγό πληροφοριών, αλλά ο τρόπος με τον οποίο παράγονται οι πληροφορίες δεν έχει ακόμη φανεί. Έτσι, γεννήθηκε το μεγαλύτερο έργο «Δημιουργία εθνικής βάσης δεδομένων».

Φυσικά, η μορφή των ζωνών ελεύθερων συναλλαγών που συνδέονται με τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών είναι σημαντική, αλλά η δημιουργία δημοφιλών βιετναμέζικων επώνυμων προϊόντων που θα συμπεριληφθούν στο ελεύθερο εμπόριο παίζει πιο σημαντικό ρόλο.

Η ιστορία της ανθρώπινης ανάπτυξης δείχνει ότι το εμπόριο είναι μια οικονομική δραστηριότητα που αποφέρει μεγάλα οφέλη σε κάθε άτομο και σε κάθε χώρα. Οι εμπορικές δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών έχουν δημιουργήσει πλούσιες χώρες, όπως έλεγαν οι αρχαίοι «χωρίς εμπόριο, χωρίς πλούτο». Ο «Δρόμος του Μεταξιού» από την Κίνα προς τη Δυτική Ασία, που σχηματίστηκε από την αρχή της χριστιανικής εποχής, ήταν πάντα η εικόνα του διεθνούς εμπορίου μέχρι σήμερα. Πιο έντονα, οι περισσότεροι πόλεμοι οφείλονται μόνο στην επέκταση της αγοράς μέσω της βίας.

Μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο, το εθνικοαπελευθερωτικό κίνημα στον κόσμο έβαλε τέλος στην παλιά αποικιοκρατία. Η Ιαπωνία, η χώρα που ήθελε να αναδιανείμει τον κόσμο, απέτυχε, αλλά σκέφτηκε την ιδέα του «νέου αποικισμού» με το σύνθημα «όπου πάνε τα ιαπωνικά αγαθά, εκεί πάνε τα σύνορα της Ιαπωνίας». Η Ιαπωνία έγινε η τρίτη μεγαλύτερη οικονομική δύναμη στον κόσμο μόλις 20 χρόνια μετά την ήττα της.

Μέχρι σήμερα, έχει διαμορφωθεί και διαδοθεί η μορφή επέκτασης της αγοράς μέσω συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ δύο χωρών, μεταξύ χωρών σε μια ομάδα χωρών, μεταξύ μιας χώρας και μιας ομάδας χωρών ή μεταξύ δύο ομάδων χωρών. Η έννοια του όρου «ελεύθερο εμπόριο» νοείται με την έννοια της φορολογικής απαλλαγής ή της μείωσης του φόρου που οδηγεί σε φορολογική απαλλαγή και σταδιακά μειώνει την ποσότητα των εισαγόμενων και εξαγόμενων αγαθών σε μη περιοριστική μορφή, η οποία εξακολουθεί να ονομάζεται ποσόστωση.

Εκτός από τις συμφωνίες για τα εμπορικά καθεστώτα, οι χώρες επιθυμούν επίσης να δεσμευτούν σε πολιτικούς και κοινωνικούς θεσμούς που επηρεάζουν το εμπόριο και σε δεσμεύσεις για παράγοντες που διασφαλίζουν την κοινωνική και περιβαλλοντική βιωσιμότητα. Πρόσθετες δεσμεύσεις αυτού του τύπου ονομάζονται δεσμεύσεις ελεύθερου εμπορίου νέου τύπου.

Όλοι γνωρίζουμε ότι το Βιετνάμ εντάχθηκε στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) τον Ιανουάριο του 2007, σηματοδοτώντας την ολοκληρωμένη ενσωμάτωση του Βιετνάμ στην παγκόσμια οικονομία. Μέχρι σήμερα, το Βιετνάμ έχει υπογράψει 12 διμερείς και πολυμερείς συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών, συμπεριλαμβανομένων δύο συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών νέου τύπου που συγκαταλέγονται στις κορυφαίες στον κόσμο. Η πρώτη είναι η EVFTA με 27 μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η δεύτερη είναι η Ολοκληρωμένη και Προοδευτική Συμφωνία για την Εταιρική Σχέση μεταξύ του Ειρηνικού (CPTPP) με 11 χώρες της Ασίας και του Ειρηνικού. Το Βιετνάμ έχει μια πολύ μεγάλη αγορά με μέγιστους προτιμησιακούς δασμούς και ποσοστώσεις. Το πρόβλημα που απομένει είναι πώς το Βιετνάμ μπορεί να καταστήσει την οικονομική του ανταγωνιστικότητα «ισότιμη» με τους εταίρους του.

Μετά τις συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών (FTA), οι συμμετέχουσες χώρες πρέπει να βρουν τρόπους να οργανώσουν την εφαρμογή τους σε ένα διεθνές εμπορικό περιβάλλον με πολλές διαφορετικές συμφωνίες και πολλές διαφορετικές δεσμεύσεις. Το μοντέλο των ζωνών ελεύθερων συναλλαγών (FTZ) είναι κατάλληλο για τη διευκόλυνση του ελεύθερου εμπορίου με τις χώρες που συμμετέχουν στις συμφωνίες. Άλλες χώρες έχουν αρκετές ζώνες ελεύθερων συναλλαγών, όπως το Batam, το Bintang στην Ινδονησία, το Clark και το Subic στις Φιλιππίνες, το Port Klang, το Tanjung Pelepas στη Μαλαισία. Μικρές χώρες όπως η Σιγκαπούρη έχουν επίσης 9 και μεγάλες χώρες όπως η Κίνα έχουν έως και 21 ζώνες ελεύθερων συναλλαγών, σε ολόκληρη την επαρχία Hainan είναι η μεγαλύτερη ζώνη ελεύθερων συναλλαγών στον κόσμο.

Νότια αστική περιοχή της πόλης Vinh. Φωτογραφία: Thanh Cuong

Από την εμπειρία χωρών σε όλο τον κόσμο, ορισμένες απαιτήσεις για ζώνες ελεύθερου εμπορίου μπορούν να εξαχθούν ως εξής:

1. Απαιτείται ένα εύλογο νομικό πλαίσιο για τη δημιουργία ενός νομικού διαδρόμου για την ανάπτυξη του διεθνούς εμπορίου με μεγαλύτερες αγορές και περισσότερα κίνητρα, καθώς και για τον έλεγχο των πράξεων εκμετάλλευσης της εμπορικής απάτης. Από την άλλη πλευρά, το νομικό πλαίσιο πρέπει να είναι συμβατό με τις διεθνείς πρακτικές για την επίλυση εμπορικών διαφορών, συγκρούσεων συμφερόντων κ.λπ.

2. Η ζώνη ελεύθερων συναλλαγών αποτελεί έναν σύνδεσμο σε ένα συμβιωτικό οικοσύστημα μεταξύ των εθνικών γεωργικών, βιομηχανικών και υπηρεσιών οικονομιών που συνδέονται με το διεθνές εμπόριο μέσω ενός βολικού και φθηνού συστήματος υπηρεσιών logistics, στο οποίο η συμβίωση βασίζεται σε ένα κυκλικό οικονομικό μοντέλο (ελάχιστες περιβαλλοντικές εκπομπές), πράσινη και έξυπνη ανάπτυξη.

3. Οι διοικητικές διαδικασίες για τα τελωνεία, τους δασμούς και το εξωτερικό εμπόριο πρέπει να είναι απλές και γρήγορες για να δημιουργούν τις πιο ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις, αλλά πρέπει επίσης να ελέγχουν αυστηρά τυχόν εμπορική απάτη.

4. Οι ζώνες ελεύθερου εμπορίου σχεδιάζονται ξεχωριστά για σκοπούς εξωτερικού εμπορίου, κοντά σε διεθνείς θαλάσσιες, αεροπορικές, οδικές και σιδηροδρομικές οδούς, αλλά πρέπει επίσης να έχουν βολικές συνδέσεις με εγχώριες γεωργικές, βιομηχανικές και ζώνες παροχής υπηρεσιών, ώστε να διασφαλίζεται η γρήγορη και με το χαμηλότερο κόστος μεταφορά αγαθών.

5. Οι ζώνες ελεύθερων συναλλαγών θεωρούνται οικονομικές πύλες προς τη διεθνή κοινότητα, ικανές να προωθήσουν την ανάπτυξη ολόκληρης της εθνικής οικονομίας.

Αυτή τη στιγμή, πολλές τοποθεσίες με λιμάνια βαθέων υδάτων, διεθνή αεροδρόμια και οικονομικούς διαδρόμους Ανατολής-Δύσης προσπαθούν να προωθήσουν την κατασκευή ζωνών ελεύθερου εμπορίου. Ένα σημαντικό εμπόδιο είναι η έλλειψη νομικού πλαισίου. Σε όλα τα μέρη έχει ειπωθεί να ζητήσουν πρώτα άδεια για να το δοκιμάσουν και το νομικό πλαίσιο θα εξεταστεί αργότερα. Υπάρχουν πολλοί νόμοι στη χώρα μας, αλλά όλες οι εξελίξεις δεν έχουν καθοδηγηθεί από το νόμο.

Αστική ανάπτυξη κατά μήκος του ποταμού Λαμ. Φωτογραφία: Thanh Cuong

Σκεπτόμενοι την Nghe An στη διαδικασία ανάπτυξης, αυτή είναι μια βιομηχανική περιοχή από τη γαλλική περίοδο, η μεγαλύτερη περιοχή της χώρας, με ακτογραμμή 82 χλμ. με πολλές όμορφες παραλίες, η παράκτια πεδιάδα έχει μεγάλο δυναμικό για γεωργία, η δυτική ορεινή περιοχή έχει πολλούς πολύτιμους φυσικούς πόρους και έχει 9 περιοχές στην περιοχή που έχουν αναγνωριστεί από την UNESCO ως παγκόσμιο απόθεμα βιόσφαιρας.

Εκτός από την περιοχή Vinh - Ben Thuy που έχει βιομηχανική παράδοση από την αρχαιότητα, τώρα συνδέεται με την πόλη Cua Lo με τον ρόλο των οικονομικών υπηρεσιών και της εφοδιαστικής, σχηματίζοντας μια σύνθετη οικονομική ζώνη στα νοτιοανατολικά. Το Cua Lo σχεδιάζεται και αναπτύσσεται σε λιμάνι βαθέων υδάτων, το αεροδρόμιο Vinh λειτουργεί στο σύστημα εσωτερικών πτήσεων. Όταν αναπτυχθεί η οικονομία, το αεροδρόμιο Vinh μπορεί να κατασκευαστεί και να αναβαθμιστεί ώστε να γίνει διεθνές αεροδρόμιο της Βορειοκεντρικής περιοχής. Έτσι, οι θαλάσσιες και αεροπορικές διαδρομές εδώ μπορούν να αναπτυχθούν πλήρως σταδιακά για να καλύψουν τις ανάγκες μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου.

Όσον αφορά την πιθανότητα ανάπτυξης διεθνών οδικών και σιδηροδρομικών γραμμών, ο εθνικός σχεδιασμός αναφέρει επίσης τον οικονομικό διάδρομο Ανατολής-Δύσης από το Cua Lo έως την συνοριακή πύλη Thanh Thuy (Thanh Chuong) δίπλα στο Λάος, για να συνδεθεί με τον οικονομικό διάδρομο Ανατολής-Δύσης EWEC μήκους 1.450 χλμ. από το Da Nang μέσω του Lao Bao μέσω του Λάος, της Ταϊλάνδης έως τη Μιανμάρ και αναμένονται περαιτέρω αναπτύξεις προς την Ινδία, και ίσως και περαιτέρω. Αυτό σημαίνει ότι το Cua Lo έχει την ευκαιρία να συνδεθεί με μια διεθνή οδική διαδρομή στο μέλλον. Στο πιο μακρινό μέλλον, αυτή η διεθνής οδική διαδρομή μπορεί να εξελιχθεί σε διεθνή σιδηροδρομική διαδρομή.

Από την παραπάνω ανάλυση, είναι δυνατή η δημιουργία μιας ζώνης ελεύθερου εμπορίου στην Cua Lo σε συνδυασμό με ένα λιμάνι βαθέων υδάτων εκεί, το οποίο αποτελεί επίσης το κεντρικό σημείο του τοπικού οικονομικού διαδρόμου Ανατολής-Δύσης για σύνδεση με τον διεθνή οικονομικό διάδρομο Ανατολής-Δύσης EWEC. Η Cua Lo συνδέεται εύκολα με το αεροδρόμιο Vinh (στο μέλλον θα γίνει διεθνές αεροδρόμιο). Έτσι, όσον αφορά τις υπηρεσίες logistics μεταφορών, είναι δυνατή η δημιουργία...

Το τελευταίο ζήτημα είναι πώς θα αναπτυχθεί το γεωργικό - βιομηχανικό - οικοσύστημα υπηρεσιών στην Nghe An γενικά και στην οικονομική ζώνη Vinh - Cua Lo ειδικότερα, ώστε να είναι δυνατή η παραγωγή αγαθών προς εξαγωγή βάσει συμφωνιών ελεύθερων συναλλαγών. Στη σύγχρονη θεωρία ανάπτυξης, το υψηλής ποιότητας ανθρώπινο δυναμικό είναι ο σημαντικότερος παράγοντας. Από εκεί και πέρα, θα είμαστε προνοητικοί στην υψηλή τεχνολογία.

Η Νγκε Αν εξακολουθεί να θεωρείται «χώρα της μάθησης», καθώς η ανθρώπινη γνώση θα ανοίξει τον δρόμο για οικονομική πρόοδο.

Πηγή