Τι πρέπει να κάνετε για να κάνετε τις κατασκευαστικές δραστηριότητες αποτελεσματικές και οικονομικές;

Για να είναι οι κατασκευαστικές δραστηριότητες αποτελεσματικές και οικονομικές, πρέπει να υπάρχει νομικός συγχρονισμός και εφαρμογή των επιστημονικών και τεχνολογικών επιτευγμάτων. Για την καλύτερη κατανόηση αυτού του ζητήματος, ο δημοσιογράφος του Kinh te & Do thi είχε μια συνέντευξη με τον Δρ. Hoang Anh Tuan - Διευθυντή του Τμήματος Διαχείρισης Κατασκευών ( Υπουργείο Κατασκευών ).

Δρ. Hoang Anh Tuan - Διευθυντής του Τμήματος Διαχείρισης Κατασκευών (Υπουργείο Κατασκευών).

Κύριε, πώς αξιολογείτε τη σημασία των κατασκευαστικών δραστηριοτήτων για τη διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης;

- Οι επενδυτικές δραστηριότητες στον κατασκευαστικό τομέα αποτελούν σημαντικό τομέα, δημιουργώντας δυναμική και πάγια περιουσιακά στοιχεία για την οικονομική ανάπτυξη της χώρας και τις υποδομές για τον λαό. Το 2024, έχοντας ξεπεράσει πολλές δυσκολίες, οι συνολικές επενδύσεις στον κατασκευαστικό τομέα εκτιμάται ότι θα φτάσουν περίπου το 27,5% του ΑΕΠ, με το φωτεινό σημείο να είναι οι δημόσιες επενδύσεις που ηγούνται της συνολικής ζήτησης, ιδίως οι επενδύσεις σε υποδομές που εκτιμώνται στο 10%· οι επενδύσεις σε κατασκευαστικό τομέα με χρήση κεφαλαίων ΑΞΕ εκτιμώνται στο 14,8%.

Ωστόσο, εκτός από τις θετικές πτυχές, ο τομέας των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα αντιμετωπίζει πολλές δυσκολίες, ιδίως τις στάσιμες επενδύσεις του ιδιωτικού τομέα. Μέσω της συνοπτικής αξιολόγησης της εφαρμογής του νόμου το 2024, το Τμήμα Διαχείρισης Κατασκευών διαπίστωσε ότι εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα που πρέπει να επιλυθούν και να διορθωθούν άμεσα για την προώθηση των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα, συμβάλλοντας στην υποστήριξη της οικονομικής ανάκαμψης και ανάπτυξης.

Ποια είναι τα προβλήματα και οι δυσκολίες που θέλετε να αναφέρετε εδώ;

- Το μεγαλύτερο πρόβλημα είναι η νομική επικάλυψη. Επί του παρόντος, οι δραστηριότητες επενδύσεων σε κατασκευές ρυθμίζονται από πολλούς νόμους (Νόμος περί Πολεοδομίας, Νόμος περί Πολεοδομίας, Νόμος περί Επενδύσεων, Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων, Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού, Νόμος περί Κατασκευών, Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος, Νόμος για την Πρόληψη και Καταπολέμηση Πυρκαγιών, Νόμος για τη Στέγαση...), ορισμένα περιεχόμενα δεν διασφαλίζουν συστηματικότητα και συγχρονισμό. Τα επενδυτικά έργα σε κατασκευές συχνά διανύουν μεγάλη χρονική περίοδο, ο νόμος προσαρμόζεται, η μετάβαση από περίοδο σε περίοδο προκαλεί πολλές δυσκολίες στην εφαρμογή τους προς το παρόν.

Η διαδικασία των αντικρουόμενων νόμων και των ασαφών κανονισμών θεωρείται εμπόδιο, η κύρια αιτία πολλών δυσκολιών στην επιβολή του νόμου γενικά και στις κατασκευαστικές επενδυτικές δραστηριότητες ειδικότερα. Αυτό οδηγεί σε ορισμένες περιπτώσεις όπου οι αξιωματούχοι αναγκάζονται να καθυστερήσουν, να παρατείνουν τον χρόνο για να ζητήσουν γνώμες ή να αρνηθούν να επιλύσουν ορισμένες επενδυτικές διαδικασίες, αν και αυτές οι περιπτώσεις διασφαλίζουν πλήρη επιστημονική και πρακτική βάση, οδηγώντας στην επιβράδυνση του σχεδιασμού, της οργάνωσης και της υλοποίησης των κατασκευαστικών επενδύσεων.

Ο κατασκευαστικός κλάδος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στη διαδικασία κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Δεύτερον, ορισμένοι κανονισμοί στον νόμο περί πολεοδομικού σχεδιασμού και σχεδιασμού κατασκευών εξακολουθούν να είναι ανεπαρκείς, όπως: οι κανονισμοί για τα υπόγεια έργα σε επίπεδα σχεδιασμού· η οργάνωση της θέσπισης, έγκρισης και προσαρμογής του γενικού πολεοδομικού σχεδιασμού, του χωροταξικού σχεδιασμού και του λεπτομερούς σχεδιασμού εξακολουθεί να είναι αργή, με αποτέλεσμα την έλλειψη βάσης για τον προσδιορισμό των επενδυτικών έργων κατασκευής ή την έλλειψη περιεχομένου (όπως ο προσδιορισμός της κλίμακας των υπόγειων έργων στον χωροταξικό σχεδιασμό) ή τη μη διασφάλιση των αρχών συμμόρφωσης μεταξύ των επιπέδων των έργων σχεδιασμού... με αποτέλεσμα ορισμένα έργα να πρέπει να σταματήσουν να περιμένουν προσαρμογές ή συμπληρώματα σχεδιασμού.

Τρίτον, ο χρόνος προετοιμασίας της επένδυσης παρατείνεται λόγω της ανάγκης διεξαγωγής αξιολόγησης, έγκρισης και αδειοδότησης από την κρατική υπηρεσία διαχείρισης. Επιπλέον, η ενημέρωση νέων κανονισμών, προτύπων και προτύπων των επενδυτικών φορέων, των συμβουλίων διαχείρισης έργων και των συμβούλων σχεδιασμού είναι επίσης ένα ζήτημα που επιβραδύνει τη διαδικασία προετοιμασίας των επενδύσεων. Επιπλέον, η εφαρμογή της τεχνολογίας στην εκπόνηση, την αξιολόγηση, τη διαχείριση και την κατασκευή έργων εξακολουθεί να είναι αδύναμη από την πλευρά των επενδυτών, των εργολάβων και των κρατικών υπηρεσιών διαχείρισης.

Τέταρτον, η αδειοδότηση της κατασκευής πολυώροφων κατοικιών με πολλά διαμερίσματα σε ορισμένες περιοχές εξακολουθεί να παρουσιάζει σύγχυση όσον αφορά τον έλεγχο και τη διαχείριση. Υπάρχει μια κατάσταση εκμετάλλευσης για τη νομιμοποίηση αυτού του τύπου κατοικιών, η οποία οδηγεί σε απώλεια ελέγχου και αδυναμία διασφάλισης της ασφάλειας, όπως συνήθως συμβαίνει με την πρόσφατη πυρκαγιά σε διαμέρισμα στην οδό Khuong Ha (περιοχή Thanh Xuan, Ανόι).

Πέμπτον, εξακολουθεί να υπάρχει έλλειψη συγχρονισμού στις επενδύσεις σε έργα, με αποτέλεσμα την υπερφόρτωση των τεχνικών και κοινωνικών υποδομών. Ακόμη και τα επενδυτικά έργα είναι εν μέρει ημιτελή, αλλά δεν μπορούν να αξιοποιηθούν, προκαλώντας τεράστια σπατάλη κοινωνικών πόρων...

Ποια είναι, λοιπόν, η λύση για την επίλυση των παραπάνω προβλημάτων, κύριε;

- Τα επόμενα χρόνια προβλέπεται να έχουν τόσο πλεονεκτήματα όσο και δυσκολίες. Για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων, είναι απαραίτητο να συνεχίσουμε να εστιάζουμε στα βασικά καθήκοντα, όπως: Η επίλυση νομικών συγκρούσεων και η δημιουργία ενός διαφανούς επενδυτικού περιβάλλοντος, τα οποία προσδιορίζονται ως σημαντικά καθήκοντα. Στο παρελθόν, συχνά χρησιμοποιούσαμε την οδηγία «ένας νόμος που τροποποιεί πολλούς νόμους», η οποία είναι απαραίτητη αλλά βραχυπρόθεσμα δεν λύνει πλήρως το πρόβλημα και μακροπρόθεσμα, αυτή η προσέγγιση επηρεάζει τη συστηματικότητα και την ομοιομορφία κάθε νόμου.

Αντί αυτής της προσέγγισης, είναι απαραίτητο να κατανοηθεί πλήρως, να ελεγχθεί και να ενοποιηθεί ο τρόπος θέσπισης των νόμων περί σύνταξης και να κατανοηθούν οι διατάξεις κάθε νόμου μόνο εντός του πεδίου εφαρμογής και του αντικειμένου του εν λόγω νόμου. Σε περίπτωση συγκρούσεων μεταξύ διατάξεων, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην εφαρμογή εξειδικευμένων νόμων αντί να δοθεί προτεραιότητα σε νόμους που τίθενται σε ισχύ αργότερα, όπως ορίζεται στον ισχύοντα νόμο περί δημοσίευσης νομικών εγγράφων.

Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να μελετηθούν, να προσαρμοστούν και να συμπληρωθούν ορισμένοι νομικοί κανονισμοί σχετικά με τον σχεδιασμό κατασκευών, τον πολεοδομικό σχεδιασμό, τη βάση κατάρτισης έργων και την έκδοση αδειών κατασκευής για επενδυτικά έργα κατασκευής τεχνικών υποδομών· να διευκρινιστεί το περιεχόμενο και οι δείκτες σχεδιασμού ανάλογα με το επίπεδο σχεδιασμού... Για την Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή, είναι απαραίτητο να επικεντρωθεί στην αναθεώρηση, την ενημέρωση και την προσαρμογή του σχεδιασμού, ώστε να διασφαλιστεί η πλήρης πληροφόρηση, ενοποιώντας τις αρχές της συμμόρφωσης και του συγχρονισμού μεταξύ των επιπέδων των έργων σχεδιασμού.

Παράλληλα, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η έρευνα, η προσαρμογή και η συμπλήρωση ορισμένων νομικών κανονισμών σχετικά με τις επενδύσεις σε κατασκευές, προς την κατεύθυνση της συνέχισης της αναθεώρησης των διοικητικών διαδικασιών που δεν είναι πραγματικά απαραίτητο να εφαρμοστούν πριν από την επιθεώρηση, ώστε να μεταφερθούν στην μετά την επιθεώρηση ή να εξαλειφθούν οι επικαλύψεις στα στάδια υλοποίησης του έργου. Να διευκρινιστεί το περιεχόμενο των οργανισμών εμπειρογνωμοσύνης στον κατασκευαστικό τομέα σε συνδυασμό με τους στόχους διαχείρισης του κράτους· να αποκεντρωθεί η εξουσία σε συνδυασμό με την ευθύνη του υπεύθυνου λήψης επενδυτικών αποφάσεων, του επενδυτή και την επαγγελματική ευθύνη του συμβουλευτικού οργανισμού.

Αναθεώρηση, προσαρμογή και συμπλήρωση των κανονισμών σχετικά με τη διαχείριση της κατασκευαστικής ικανότητας, ώστε να ελέγχονται και να ταξινομούνται τα άτομα που ασκούν κατασκευαστικές εργασίες, οι συμβουλευτικές μονάδες και οι εργολάβοι κατασκευών με την κατάλληλη ικανότητα, ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα των εγγράφων του έργου, των σχεδίων και της ποιότητας κατασκευής. Αναθεώρηση των κανονισμών για την αντιμετώπιση της έλλειψης σύγχρονων επενδύσεων σε έργα, η οποία προκαλεί υπερφόρτωση τεχνικών υποδομών, κοινωνικών υποδομών και σπατάλη επενδυτικών πόρων. Συνέχιση της αποκέντρωσης ορισμένων τύπων και επιπέδων έργων/έργων στο Τμήμα εξειδικευμένης διαχείρισης κατασκευών σε τοπικό επίπεδο, ώστε να διασφαλίζονται τα σύγχρονα επίπεδα διαχείρισης σύμφωνα με κάθε βήμα υλοποίησης του έργου σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο.

Είναι απαραίτητο να δοθεί προσοχή στη διαχείριση και την κατεύθυνση της αυστηρής εφαρμογής του έργου χορήγησης αδειών κατασκευής, στη διαχείριση των κατασκευαστικών εργασιών σύμφωνα με τις άδειες, ιδίως στο έργο της αναθεώρησης των απαιτήσεων πρόληψης και πυρόσβεσης· να χορηγούνται επιχειρηματικές άδειες μόνο όταν το έργο διασφαλίζει την αυστηρή συμμόρφωση με τις διατάξεις του νόμου περί πρόληψης και πυρόσβεσης και των συναφών νόμων.

Επιπλέον, είναι επίσης απαραίτητο να διερευνηθούν και να αναπτυχθούν κανονισμοί, διαδικασίες διαχείρισης, εγκαταστάσεις και λογισμικό για να διασφαλιστεί ο οδικός χάρτης για την εφαρμογή της διαδικασίας Μοντελοποίησης Πληροφοριών Κτιρίου (BIM) στην παραλαβή εγγράφων, την αξιολόγηση και τον σχεδιασμό έργων, με στόχο τη μείωση του χρόνου, την ελαχιστοποίηση των συγκρούσεων, την εξοικονόμηση κόστους και την αύξηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων στον κατασκευαστικό τομέα.

Σας ευχαριστώ πολύ!

Πηγή: https://kinhtedothi.vn/bai-4-lam-gi-de-hoat-dong-xay-dung-duoc-hieu-qua-tiet-kiem.html