Νόμος περί Τύπου (τροποποιημένος): Τελειοποίηση του νομικού πλαισίου για την προστασία των δημοσιογράφων

Η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης, Ντόαν Θι Λε Αν, πρότεινε στον οργανισμό που συντάσσει τον τροποποιημένο νόμο περί Τύπου να εξετάσει το ενδεχόμενο προσθήκης κανονισμών σχετικά με το δικαίωμα στην προστασία της ασφάλειας των δημοσιογράφων όταν εργάζονται σε επικίνδυνες καταστάσεις, όπως φυσικές καταστροφές, πυρκαγιές, τόπους ατυχημάτων, περιοχές που κινδυνεύουν από ανασφάλεια ή ευαίσθητα περιβάλλοντα όσον αφορά την ασφάλεια και την τάξη.

Κατά την υποβολή σχολίων επί του σχεδίου νόμου περί Τύπου (όπως τροποποιήθηκε) κατά την 10η σύνοδο της 15ης Εθνοσυνέλευσης, η εκπρόσωπος Doan Thi Le An - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Cao Bang - εξέφρασε την ικανοποίησή της για την ταχεία απορρόφηση και ολοκλήρωση του σχεδίου νόμου αμέσως μετά τη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης της Εθνοσυνέλευσης.

Η έρευνα της Έκθεσης σχετικά με την υποδοχή του Υπουργείου Πολιτισμού, Αθλητισμού και Τουρισμού δείχνει ότι η συντακτική υπηρεσία ανέμενε να λάβει σχετικά πλήρεις απόψεις από τους αντιπροσώπους κατά τη συνεδρίαση της ομάδας συζήτησης. Για να συνεχιστεί η τελειοποίηση του νομοσχεδίου, με βάση τη μελέτη του τελευταίου νομοσχεδίου, οι αντιπρόσωποι συμμετείχαν σε ορισμένες συγκεκριμένες απόψεις ως εξής:

Καταρχάς, όσον αφορά την ευθύνη του κράτους για την ελευθερία του τύπου και την ελευθερία του λόγου στον τύπο των πολιτών, το Άρθρο 8. Παράγραφος 3 ορίζει ότι «Ο τύπος δεν λογοκρίνεται πριν από την εκτύπωση, μετάδοση, μετάδοση και δημοσίευση στον κυβερνοχώρο». Ο εκπρόσωπος ανέφερε ότι η παραπάνω διάταξη διασφαλίζει ότι, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, το περιεχόμενο του τύπου αποτελεί ευθύνη του ίδιου του πρακτορείου τύπου και όχι της αναθεώρησης του από τον κρατικό φορέα πριν από τη δημοσίευση. Η διάταξη είναι σύμφωνη με την αρχή της ελευθερίας του τύπου, η οποία σημαίνει ότι επιτρέπεται στον εκδότη να αναφέρει ειδήσεις, να αναλογίζεται γεγονότα, να αναλύει και να σχολιάζει, αλλά είναι απαραίτητο να διευκρινιστούν τα όρια, επειδή ο νόμος δεν λογοκρίνεται δεν σημαίνει ότι μπορεί να γίνει οτιδήποτε.

Στην πραγματικότητα, ο τύπος εξακολουθεί να υπόκειται σε κυρώσεις μετά τη δημοσίευσή του, εάν παραβιάζει απαγορευμένες πράξεις, όπως η διαστρέβλωση, η αποκάλυψη εθνικών μυστικών, η πρόκληση ζημιών σε ψευδείς πληροφορίες, η κατασκευή και η προσβολή οργανισμών και ατόμων. Συνεπώς, σύμφωνα με τους εκπροσώπους, χρειάζεται ένας μηχανισμός για τον έλεγχο των πληροφοριών στον κυβερνοχώρο. Παρόλο που οι ηλεκτρονικές εφημερίδες είναι ελεύθερες να δημοσιεύονται, οι πάροχοι δικτυακών υποδομών και οι φορείς διαχείρισης μπορούν να ζητήσουν την αφαίρεση των παραβιαζουσών πληροφοριών, κάτι που θεωρείται μορφή εποπτείας μετά τον έλεγχο αντί για προ-λογοκρισία.

Αντιπρόσωπος Ντόαν Θι Λε Αν - Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της επαρχίας Κάο Μπανγκ

Για να διασφαλιστεί η αυστηρότητα της παραπάνω διάταξης, ο εκπρόσωπος πρότεινε στη συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει τη νομική ευθύνη για τις αναρτημένες πληροφορίες και να την τροποποιήσει ως εξής: «Ο τύπος δεν λογοκρίνεται πριν από την εκτύπωση, μετάδοση, μετάδοση και δημοσίευση στον κυβερνοχώρο. Ωστόσο, τα πρακτορεία τύπου και οι δημοσιογράφοι είναι νομικά υπεύθυνοι για τις αναρτημένες πληροφορίες». Η παρούσα τροπολογία εξακολουθεί να διασφαλίζει την ελευθερία του τύπου σύμφωνα με το Σύνταγμα και τις διεθνείς πρακτικές, χωρίς προηγούμενη λογοκρισία αλλά με νομική ευθύνη μετά, δεσμεύοντας ταυτόχρονα τη νομική ευθύνη των πρακτορείων τύπου και των δημοσιογράφων, αποφεύγοντας τη διάδοση ψευδών πληροφοριών, τη διαστρέβλωση ή την παραβίαση των κανονισμών για την ασφάλεια, την τάξη, τα ανθρώπινα δικαιώματα· διασφαλίζοντας τη διαφάνεια του μηχανισμού ελέγχου μετά την υποβολή, δημιουργώντας μια νομική βάση για την αντιμετώπιση των παραβιάσεων και προστατεύοντας ταυτόχρονα τα νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των δημοσιογράφων.

Δεύτερον, όσον αφορά τον κανονισμό για την ανάκληση αδειών λειτουργίας πρακτορείων τύπου. Το άρθρο 20, παράγραφος 1, σημείο γ), ορίζει ότι «Τα πρακτορεία τύπου που παραβιάζουν το άρθρο 9 του παρόντος νόμου προκαλώντας σοβαρές ή περισσότερες επιπτώσεις ή διαπράττουν διοικητικές παραβάσεις που διεκπεραιώνονται επανειλημμένα, θα τους αφαιρούνται οι άδειες λειτουργίας τύπου». Σύμφωνα με τον εκπρόσωπο, είναι απαραίτητο να ρυθμιστεί η ανάκληση αδειών τύπου όταν προκαλούν σοβαρές επιπτώσεις. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να διευκρινιστεί ο ορισμός των σοβαρών επιπτώσεων. Αυτός ο ορισμός δεν έχει κλίμακα ή ποσοτικά κριτήρια, τα οποία μπορούν εύκολα να προκαλέσουν διαμάχη σχετικά με το επίπεδο των παραβιάσεων.

Για παράδειγμα, εάν οι ψευδείς πληροφορίες διαδοθούν γρήγορα, θα έχει σοβαρό αντίκτυπο; Ή τα κριτήρια για τις διοικητικές παραβάσεις που διεκπεραιώνονται πολλές φορές είναι επίσης ασαφή, μη προσδιορίζοντας τον αριθμό των παραβάσεων ή την περίοδο της παράβασης ή το χρονικό διάστημα για τον υπολογισμό της παράβασης, κάτι που μπορεί να οδηγήσει σε αυθαιρεσία στην εφαρμογή και να περιορίσει την ελευθερία του Τύπου.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε στη Συντακτική Επιτροπή να συνεχίσει να μελετά και να τελειοποιεί τα κριτήρια για τον προσδιορισμό σοβαρών επιπτώσεων και πολλαπλών διοικητικών παραβάσεων. Για παράδειγμα, να αντιμετωπίζεται 3 ή περισσότερες φορές εντός 12 μηνών χωρίς βελτίωση, και ταυτόχρονα να ορίζει μια προοδευτική κλίμακα αντιμετώπισης, όπως προειδοποίηση, διοικητικό πρόστιμο, προσωρινή αναστολή και ανάκληση άδειας, πριν από την ανάκληση της άδειας, μαζί με την προσθήκη του δικαιώματος προσφυγής κατά της απόφασης ανάκλησης άδειας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

«Η παραπάνω τροπολογία εξακολουθεί να διασφαλίζει την ελευθερία του Τύπου, δηλαδή η ανάκληση της άδειας είναι μόνο το τελευταίο μέτρο μετά τις προειδοποιήσεις, τα διοικητικά πρόστιμα και την προσωρινή αναστολή, δημιουργώντας παράλληλα σαφήνεια και διαφάνεια, καθορίζονται συγκεκριμένα κριτήρια για σοβαρές επιπτώσεις και πολλαπλές διοικητικές παραβάσεις, αποφεύγοντας την αυθαιρεσία, διασφαλίζοντας τη νομική δικαιοσύνη, τα πρακτορεία τύπου μπορούν ακόμα να διορθώνουν παραβιάσεις και καταγγελίες πριν από την ανάκλησή τους και, τέλος, είναι κατάλληλη για πρακτική άσκηση, ο μηχανισμός χειρισμού αυξάνεται σταδιακά, διασφαλίζοντας την αποτροπή αλλά όχι την κατάχρηση εξουσίας», εξέφρασε την άποψή του ο εκπρόσωπος.

Αντιπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης στη συνεδρίαση συζήτησης για τον Νόμο περί Τύπου (τροποποιημένο)

Τρίτον, σχετικά με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των δημοσιογράφων: Η παράγραφος 2 αναφέρει έξι σημεία που ρυθμίζουν τα δικαιώματα των δημοσιογράφων όπως ορίζονται στα σημεία α, β, γ, δ, δδ, ε. Ωστόσο, ο εκπρόσωπος πιστεύει ότι το δικαίωμα στην ασφάλεια των δημοσιογράφων εξακολουθεί να μην ισχύει, επομένως ο εκπρόσωπος συνιστά να εξεταστεί η προσθήκη κανονισμών σχετικά με το δικαίωμα στην προστασία της ασφάλειας των δημοσιογράφων όταν εργάζονται σε επικίνδυνες καταστάσεις, όπως φυσικές καταστροφές, πυρκαγιές, εκρήξεις, τόπους ατυχημάτων, περιοχές που διατρέχουν κίνδυνο ανασφάλειας ή ευαίσθητα περιβάλλοντα όσον αφορά την ασφάλεια και την τάξη.

«Η πρόσφατη πρακτική έχει δείξει ότι πολλοί δημοσιογράφοι που εργάζονται σε κρίσιμα σημεία έχουν αντιμετωπίσει υψηλούς κινδύνους για τη ζωή, την υγεία τους ή έλλειψη έγκαιρης υποστήριξης. Το σχέδιο νόμου δεν περιλαμβάνει επί του παρόντος πλήρεις διατάξεις σχετικά με την ευθύνη προστασίας των δημοσιογράφων σε αυτές τις καταστάσεις.»

«Επομένως, πιστεύω ότι η προσθήκη του παραπάνω κανονισμού είναι απαραίτητη για να διασφαλιστεί το δικαίωμα των πολιτών στην πρόσβαση σε πληροφορίες, να προστατευθεί η ασφάλεια της ζωής και της υγείας των δημοσιογράφων, να δημιουργηθεί μια ενιαία νομική βάση για τον συντονισμό και την υποστήριξη των δημοσιογράφων επί τόπου, σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές για την προστασία των δημοσιογράφων όταν εργάζονται σε επικίνδυνες περιοχές», εξέφρασε ο εκπρόσωπος.

Η εκπρόσωπος Doan Thi Le An πρότεινε την τροποποίηση και συμπλήρωση της παραγράφου 2 ως εξής: Οι δημοσιογράφοι που εργάζονται σε περιοχές φυσικών καταστροφών, πυρκαγιών, εκρήξεων, επειγόντων περιστατικών, τόπων ατυχημάτων ή περιοχών που κινδυνεύουν από ανασφάλεια, καθώς και σε περιοχές ευαίσθητες σε θέματα ασφάλειας και τάξης, πρέπει να διασφαλίζουν την ασφάλεια της ζωής, της υγείας, των μέσων εργασίας και του εξοπλισμού εντός του επιτρεπόμενου πεδίου και των συνθηκών. Οι αρμόδιες υπηρεσίες στον τόπο του συμβάντος είναι υπεύθυνες για την καθοδήγηση της ασφαλούς περιοχής, την υποστήριξη των δημοσιογράφων στην κατάλληλη εργασία, την εφαρμογή των απαραίτητων προστατευτικών μέτρων και τη μη παράνομη παρεμπόδιση των δραστηριοτήτων του Τύπου. Τα πρακτορεία Τύπου είναι υπεύθυνα για την παροχή προστατευτικού εξοπλισμού και την εκπαίδευση σε δεξιότητες ασφαλείας για τους δημοσιογράφους που εργάζονται σε επικίνδυνα περιβάλλοντα.

Επιπλέον, ο εκπρόσωπος ζήτησε επίσης από την συντακτική υπηρεσία να μελετήσει και να συμπληρώσει στο σχέδιο νόμου κανονισμούς σχετικά με τις πολιτικές υποστήριξης, κατάρτισης και προώθησης δημοσιογράφων που εργάζονται σε περιοχές εθνοτικών μειονοτήτων, ορεινές περιοχές, παραμεθόριες περιοχές, νησιά και περιοχές με ιδιαίτερα δύσκολες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες, με το ακόλουθο περιεχόμενο:

Καταρχάς, διασφαλίστε ότι οι δημοσιογράφοι σε συγκεκριμένες περιοχές έχουν ισότιμη πρόσβαση σε προγράμματα κατάρτισης, επαγγελματικής ανάπτυξης, ηθικής και ψηφιακών δεξιοτήτων, και εξετάστε το ενδεχόμενο κάλυψης του κόστους σπουδών, ταξιδιού και υλικού.

Δεύτερον, οργανώστε κατάλληλες μορφές εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένης της τοπικής κινητής εκπαίδευσης και της ευέλικτης διαδικτυακής εκπαίδευσης, για να ξεπεραστούν οι περιορισμοί στις υποδομές και στις συνθήκες μετακίνησης.

Τρίτον, συμπλήρωση συγκεκριμένου εκπαιδευτικού περιεχομένου, όπως η γνώση του πολιτισμού και της κοινωνίας των εθνοτικών μειονοτήτων, οι δεξιότητες προσέγγισης της κοινότητας, οι δεξιότητες ασφάλειας σε επικίνδυνες περιοχές και η ασφάλεια των πληροφοριών στο ψηφιακό περιβάλλον. Η συμπλήρωση αυτών των πολιτικών θα συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας των δημοσιογράφων σε βασικούς τομείς, διασφαλίζοντας τη ροή ακριβών και έγκαιρων πληροφοριών στους πολίτες και, ταυτόχρονα, προωθώντας τον ρόλο του Τύπου στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη σε μειονεκτούσες περιοχές.

Πηγή: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-hoan-thien-khung-phap-ly-de-bao-ve-nha-bao-20251126090740473.htm