Ο νέος Επενδυτικός Νόμος αποκεντρώνει τις επενδυτικές διαδικασίες στο μέγιστο βαθμό στις τοπικές αρχές.

Κος Hoang Manh Phuong, Αναπληρωτής Διευθυντής Νομικού Τμήματος ( Υπουργείο Οικονομικών )

«Η Επιτροπή Σύνταξης είναι πολύ δεκτική, ακούγοντας τις απόψεις και τις συνεισφορές όλων των οργανισμών, ατόμων, επιχειρήσεων και οικονομικών εμπειρογνωμόνων, έτσι ώστε ο Νόμος περί Επενδύσεων να διασφαλίζει τόσο τις απαιτήσεις κρατικής διαχείρισης όσο και να δημιουργεί ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις», τόνισε ο κ. Hoang Manh Phuong, Αναπληρωτής Διευθυντής του Νομικού Τμήματος (Υπουργείο Οικονομικών) .

Κύριε, ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 εφαρμόζεται εδώ και λιγότερο από 5 χρόνια, αλλά έχει τροποποιηθεί και συμπληρωθεί δύο φορές. Γιατί τροποποιείται πλήρως τώρα;

Για πρώτη φορά (το 2024), ο Νόμος περί Επενδύσεων του 2020 τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε προς την κατεύθυνση της συνεχιζόμενης αποκέντρωσης και της ανάθεσης της εξουσίας έγκρισης επενδυτικών πολιτικών για διάφορους τύπους έργων στις Λαϊκές Επιτροπές σε επαρχιακό επίπεδο, προκειμένου να βελτιστοποιηθούν οι διαδικασίες και να ενισχυθεί η αυτονομία και η αυτονομία των τοπικών αρχών. Ταυτόχρονα, ο Νόμος πρόσθεσε ειδικές επενδυτικές διαδικασίες για έργα στους τομείς των ημιαγωγών και της υψηλής τεχνολογίας... σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας, συγκεντρωμένες ζώνες πληροφορικής και ζώνες ελεύθερων συναλλαγών προς την κατεύθυνση της μετάβασης από την «προ-επιθεώρηση» στην «μετά-επιθεώρηση». Πρόκειται για μια πρωτοποριακή προσέγγιση για τη μείωση του χρόνου υλοποίησης των έργων, καταδεικνύοντας μια νέα προσέγγιση στην οικοδόμηση θεσμών, τόσο διασφαλίζοντας τις απαιτήσεις κρατικής διαχείρισης όσο και δημιουργώντας ευνοϊκές συνθήκες για τις επιχειρήσεις.

Το 2025, ο Επενδυτικός Νόμος θα τροποποιηθεί και θα συμπληρωθεί εκ νέου ώστε να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της επιστήμης , της τεχνολογίας, της καινοτομίας και της ανάπτυξης του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 57-NQ/TW σχετικά με τις σημαντικές ανακαλύψεις στην επιστήμη, την τεχνολογία, την καινοτομία και την ανάπτυξη του εθνικού ψηφιακού μετασχηματισμού.

Μετά από δύο τροποποιήσεις, μπορεί να ειπωθεί ότι ο Νόμος περί Επενδύσεων του 2020 έχει ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της πρακτικής. Ωστόσο, για να αυξηθεί το ΑΕΠ με διψήφιο αριθμό, οι ισχύουσες διατάξεις του Νόμου περί Επενδύσεων, καθώς και πολλοί άλλοι νόμοι, έχουν αποκαλύψει περιορισμούς που σχετίζονται με τους κανονισμούς για την ελευθερία των επιχειρήσεων, τις προτιμησιακές πολιτικές, την επενδυτική υποστήριξη, τις διαδικασίες και τη σειρά των επενδυτικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ως εκ τούτου, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η τροποποίηση, η συμπλήρωση ή η διόρθωσή του πλήρως.

Επιπλέον, από την 1η Ιουλίου 2025, η τοπική αυτοδιοίκηση δύο επιπέδων θα τεθεί σε λειτουργία μετά τη συγχώνευση του επαρχιακού και του κοινοτικού επιπέδου και την κατάργηση των ενδιάμεσων επιπέδων (περιφέρειες και κομητείες). Συνεπώς, όχι μόνο ο Νόμος για τις Επενδύσεις, αλλά και μια σειρά από άλλους νόμους πρέπει να τροποποιηθούν, να συμπληρωθούν ή να αναθεωρηθούν πλήρως ώστε να ανταποκριθούν στο νέο μοντέλο οργάνωσης του διοικητικού μηχανισμού, με την απαίτηση διαχείρισης «η τοπική αυτοδιοίκηση αποφασίζει, η τοπική αυτοδιοίκηση ενεργεί, η τοπική αυτοδιοίκηση είναι υπεύθυνη».

Πώς, λοιπόν, θα τροποποιηθεί ο Επενδυτικός Νόμος;

Κατά την 10η Σύνοδο, η 15η Εθνοσυνέλευση θα τροποποιήσει και θα συμπληρώσει περισσότερους από 40 νόμους, συμπεριλαμβανομένου του Νόμου περί Επενδύσεων, στο πνεύμα της τελειοποίησης του νόμου για την οικονομία της αγοράς, της οικοδόμησης ενός ευνοϊκού, ανοιχτού, διαφανούς και ασφαλούς νομικού περιβάλλοντος με χαμηλό κόστος συμμόρφωσης· της πλήρους μείωσης και απλούστευσης των παράλογων επενδυτικών, επιχειρηματικών και πρακτικών συνθηκών και των διοικητικών διαδικασιών· της προώθησης των νεοσύστατων επιχειρήσεων, της καινοτομίας, της βελτίωσης του επενδυτικού και σταθερού επιχειρηματικού περιβάλλοντος... Τη δημιουργία μιας νομικής βάσης για τον ιδιωτικό οικονομικό τομέα ώστε να έχει αποτελεσματική πρόσβαση σε πόρους κεφαλαίου, γης και ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας.

Ο νέος Επενδυτικός Νόμος πρέπει να διασφαλίζει το πνεύμα του Ψηφίσματος 68-NQ/TW για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας, το οποίο συνίσταται στη δημιουργία ενός επιχειρηματικού περιβάλλοντος που είναι ανοιχτό, διαφανές, σταθερό, ασφαλές, εύκολο στην εφαρμογή, χαμηλού κόστους, πληροί τα διεθνή πρότυπα και διασφαλίζει την ανταγωνιστικότητα στην περιοχή και παγκοσμίως. Ο νέος Επενδυτικός Νόμος θα περιλαμβάνει επίσης πρωτοποριακές πολιτικές για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας σε τομείς προτεραιότητας, τις επενδύσεις στην έρευνα και την ανάπτυξη, την εφαρμογή της επιστήμης και της τεχνολογίας και τον ψηφιακό μετασχηματισμό· την ελαχιστοποίηση των παρεμβάσεων και την εξάλειψη των διοικητικών εμποδίων και των μηχανισμών «αίτησης - επιχορήγησης»· τη διασφάλιση ενός σαφούς, συνεπούς, μακροπρόθεσμα σταθερού και εύκολα στη συμμόρφωση επιχειρηματικού περιβάλλοντος.

Θα καταργηθεί η έννοια της «έγκρισης επενδυτικής πολιτικής» κατά την τροποποίηση του Επενδυτικού Νόμου, κύριε;

Προηγουμένως, ο Επενδυτικός Νόμος του 2014 χρησιμοποιούσε την έννοια της «απόφασης επενδυτικής πολιτικής», επομένως αυτή η διαδικασία ήταν σχεδόν σαν ένα είδος άδειας. Ο Επενδυτικός Νόμος του 2020 αφαίρεσε αυτήν την έννοια, αντικαθιστώντας την με την «έγκριση επενδυτικής πολιτικής». Πρόκειται για την έγκριση από την αρμόδια κρατική υπηρεσία των στόχων, της τοποθεσίας, της κλίμακας, της προόδου και της περιόδου υλοποίησης του έργου, επομένως δεν αποτελεί πλέον άδεια, δεν προκαλεί προβλήματα στις επιχειρήσεις, αλλά αποτελεί ευθύνη της κρατικής υπηρεσίας διαχείρισης.

Πολλές εγχώριες και ξένες επιχειρήσεις συνιστούν τη διατήρηση της διαδικασίας έγκρισης επενδυτικής πολιτικής, επειδή αυτή είναι η δέσμευση της κυβέρνησης απέναντι στους επενδυτές. Χωρίς αυτήν τη δέσμευση, σε περίπτωση που ο νόμος αλλάξει και βλάψει τα συμφέροντα του επενδυτή ή παραβιαστεί από άλλους φορείς, οργανισμούς ή άτομα, ο επενδυτής έχει νομική βάση για να υποβάλει αγωγή. Το έγγραφο έγκρισης επενδυτικής πολιτικής βοηθά επίσης τις επιχειρήσεις να είναι πιο βολικές στη διαδικασία μεταφοράς και προσαρμογής του έργου.

Αλλά κύριε, στην πραγματικότητα, για να λάβουν μια «απόφαση» ή «έγκριση» μιας επενδυτικής πολιτικής, οι επιχειρήσεις ξοδεύουν πολύ χρόνο, προσπάθεια, ακόμη και χάνουν επενδυτικές ευκαιρίες;

Για την ελαχιστοποίηση της ταλαιπωρίας, ο Νόμος περί Επενδύσεων (που τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε το 2025) έχει αποκεντρώσει την εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών από τον Πρωθυπουργό στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή για μια σειρά έργων, με στόχο την απλοποίηση των διαδικασιών και την ενίσχυση της αυτονομίας και της αυτοευθύνης των τοπικών αρχών.

Αυτός ο τροποποιημένος Νόμος περί Επενδύσεων αναμένεται να μεταφέρει όλη την ευθύνη για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών από την Εθνοσυνέλευση στον Πρωθυπουργό. Ακόμη και σημαντικά έργα με μεγάλες κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις, που απαιτούν ειδικούς μηχανισμούς και πολιτικές που δεν ρυθμίζονται ακόμη από το νόμο, θα ανατίθενται στον Πρωθυπουργό για έγκριση επενδυτικών πολιτικών, αφού λάβει τη συγκατάθεση της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης. Ταυτόχρονα, ο νέος Νόμος περί Επενδύσεων διευρύνει επίσης τα θέματα και τα έργα για τα οποία ο Πρωθυπουργός μπορεί να αναθέσει την εξουσία έγκρισης στην Επαρχιακή Λαϊκή Επιτροπή.

Κύριε, ποιες προσαρμογές θα έχει ο νέος Νόμος για τις Επενδύσεις στις διαδικασίες έγκρισης επενδυτικής πολιτικής;

Για την απλοποίηση των επενδυτικών διαδικασιών, ο νέος Επενδυτικός Νόμος περιορίζει το πεδίο εφαρμογής των έργων που πρέπει να υποβληθούν σε έγκριση επενδυτικής πολιτικής. Ισχύει μόνο για έργα που έχουν σημαντικό αντίκτυπο στο περιβάλλον ή ενέχουν πιθανό κίνδυνο σοβαρών επιπτώσεων στο περιβάλλον· έργα που επηρεάζουν την εθνική άμυνα και ασφάλεια· έργα σε σημαντικούς τομείς όπως λιμάνια, αεροδρόμια κ.λπ.

Δεν απαιτείται έγκριση επενδυτικής πολιτικής για έργα που έχουν προσδιοριστεί συγκεκριμένα ως προς το όνομα, την κλίμακα, τους στόχους, την τοποθεσία, τον επενδυτή (εάν υπάρχει), την πρόοδο και τη διάρκεια (εάν υπάρχει) στον εθνικό τομεακό σχεδιασμό ή τον επαρχιακό σχεδιασμό. Οι επενδυτές που υλοποιούν έργα σε περίπτωση κατανομής γης ή μίσθωσης γης μέσω δημοπρασιών δικαιωμάτων χρήσης γης ή υποβολής προσφορών για την επιλογή επενδυτών για την υλοποίηση έργων που χρησιμοποιούν γη (εκτός από έργα υπό την έγκριση του Πρωθυπουργού, έργα μεγάλης κλίμακας με μεγάλες επιπτώσεις, όπως αστικές περιοχές, αεροδρόμια, λιμάνια, βιομηχανικά πάρκα κ.λπ.), επίσης δεν χρειάζονται έγκριση επενδυτικής πολιτικής.

Η Συντακτική Επιτροπή σχεδιάζει επίσης να μην απαιτείται έγκριση επενδυτικών πολιτικών σε περιπτώσεις όπου οι επενδυτές κερδίζουν τη δημοπρασία για δικαιώματα εκμετάλλευσης ορυκτών ή τους ανατίθεται να επενδύσουν στην κατασκευή τεχνικής υποδομής για βιομηχανικούς ομίλους.

Πηγή: https://baodautu.vn/luat-dau-tu-moi-phan-cap-toi-da-thu-tuc-dau-tu-ve-dia-phuong-d400080.html