Νέοι κανονισμοί για ειδικές επενδυτικές διαδικασίες

Η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα αριθ. 19/2025/ND-CP με ημερομηνία 10 Φεβρουαρίου 2025, το οποίο περιγράφει λεπτομερώς τον Επενδυτικό Νόμο σχετικά με τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες.

Τα επενδυτικά έργα που δεν πληρούν τους δεσμευμένους όρους θα τερματίζονται.

Το παρόν Διάταγμα περιγράφει λεπτομερώς τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 36α του Νόμου περί Επενδύσεων, όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε στην παράγραφο 8 του άρθρου 2 του νόμου αριθ. 57/2024/QH15, με τον οποίο τροποποιούνται και συμπληρώνονται ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων βάσει του μοντέλου σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών.

Διαδικασίες εγγραφής για την έκδοση Πιστοποιητικού Εγγραφής Επενδύσεων

Συγκεκριμένα, το Διάταγμα ορίζει τη δέσμευση του επενδυτή στο έγγραφο με το οποίο ζητείται η υλοποίηση ενός επενδυτικού έργου, συμπεριλαμβανομένων των ακόλουθων περιεχομένων:

α) Σχετικοί όροι, πρότυπα και τεχνικοί κανονισμοί όπως ορίζονται από τη νομοθεσία περί κατασκευών, προστασίας του περιβάλλοντος, πρόληψης και πυρόσβεσης·

β) Προκαταρκτική αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με τους σχετικούς όρους, τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς, όπως ορίζονται από τη νομοθεσία περί κατασκευών, προστασίας του περιβάλλοντος, πρόληψης και πυρόσβεσης.

γ) Δεσμεύονται να τηρούν τους σχετικούς όρους, τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς όπως ορίζονται από τη νομοθεσία περί κατασκευών, προστασίας του περιβάλλοντος, πρόληψης και πυρόσβεσης· να μην εκτελούν απαγορευμένες πράξεις όπως ορίζονται από τη νομοθεσία περί κατασκευών, προστασίας του περιβάλλοντος, πρόληψης και πυρόσβεσης και να αναλαμβάνουν πλήρως την ευθύνη σε περίπτωση μη ορθής εφαρμογής της δέσμευσης.

Ο επενδυτής υποβάλλει ένα σύνολο εγγράφων αίτησης για την έκδοση Πιστοποιητικού Εγγραφής Επένδυσης, όπως ορίζεται στο Διοικητικό Συμβούλιο των βιομηχανικών πάρκων, των ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, των ζωνών υψηλής τεχνολογίας και των οικονομικών ζωνών (Διοικητικό Συμβούλιο). Το Διοικητικό Συμβούλιο εξετάζει, αξιολογεί και εκδίδει Πιστοποιητικό Εγγραφής Επένδυσης, όπως ορίζεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 36α του Επενδυτικού Νόμου. Το Πιστοποιητικό Εγγραφής Επένδυσης, μαζί με τη δέσμευση του επενδυτή, αποστέλλονται ταυτόχρονα στην αρμόδια κρατική υπηρεσία διαχείρισης για τη διαχείριση των κατασκευαστικών παραγγελιών, την προστασία του περιβάλλοντος και την πρόληψη και καταπολέμηση των πυρκαγιών στην περιοχή.

Η αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με τον σχεδιασμό που ορίζεται στο σημείο β, παράγραφος 3, άρθρο 36α του Επενδυτικού Νόμου διενεργείται ως εξής:

- Αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με το σχέδιο χωροταξίας βιομηχανικών πάρκων, ζωνών επεξεργασίας εξαγωγών, ζωνών υψηλής τεχνολογίας, ζωνών συγκεντρωμένης τεχνολογίας πληροφοριών και ζωνών ελεύθερων συναλλαγών. Σε περίπτωση που το έργο προτείνεται σε περιοχή όπου δεν απαιτούνται σχέδια χωροταξίας ή τα σχέδια χωροταξίας πρέπει να προσαρμοστούν και δεν έχουν εγκριθεί από τις αρμόδιες αρχές, αξιολόγηση της συμμόρφωσης του επενδυτικού έργου με το εγκεκριμένο γενικό σχέδιο της πόλης, κωμόπολης, δήμου, νέας αστικής περιοχής, περιφέρειας ή κοινότητας, εκτός από τις ακόλουθες περιπτώσεις: βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας, ζώνες συγκεντρωμένης τεχνολογίας πληροφοριών, ζώνες ελεύθερων συναλλαγών και λειτουργικές περιοχές σε οικονομικές ζώνες με ισχύοντα σχέδια χωροταξίας σύμφωνα με τις διατάξεις του Νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, αξιολόγηση της συμμόρφωσης του έργου με το σχέδιο χωροταξίας (*).

- Σε περίπτωση που το έργο προτείνεται να υλοποιηθεί σε λειτουργική περιοχή εντός οικονομικής ζώνης, πρέπει να αξιολογηθεί η συμμόρφωση του έργου με τον εγκεκριμένο γενικό σχεδιασμό της οικονομικής ζώνης ή τον εγκεκριμένο γενικό σχεδιασμό της πόλης ή της κωμόπολης, εκτός από την περίπτωση (*) παραπάνω.

Το Διάταγμα ορίζει ότι για έργα που ζητούν από το Κράτος να μισθώσει γη ή να επιτρέψει αλλαγή σκοπού χρήσης γης, πρέπει να αξιολογείται η ικανότητα εκπλήρωσης των όρων μίσθωσης γης και αλλαγής σκοπού χρήσης γης σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί γης· η καταλληλότητα των αναγκών χρήσης γης με τους στόχους, την κλίμακα, το επενδυτικό κεφάλαιο, την τοποθεσία και την πρόοδο υλοποίησης του έργου.

Το περιεχόμενο του Πιστοποιητικού Εγγραφής Επένδυσης πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατάξεις του Άρθρου 40 του Επενδυτικού Νόμου, συμπεριλαμβανομένων των δεσμεύσεων του επενδυτή.

Οι οικονομικοί οργανισμοί που ιδρύονται από ξένους επενδυτές βάσει των διατάξεων της παραγράφου 5 του άρθρου 36α του Επενδυτικού Νόμου πρέπει να καταχωρίσουν τους επενδυτικούς και επιχειρηματικούς τους τομείς σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 36α του Επενδυτικού Νόμου και μπορούν να προσαρμόσουν το περιεχόμενο της επιχειρηματικής τους εγγραφής για να προσθέσουν άλλους επενδυτικούς και επιχειρηματικούς τομείς μόνο αφού τους χορηγηθεί Πιστοποιητικό Εγγραφής Επένδυσης σύμφωνα με τις διατάξεις.

Διαδικασίες για τη διασφάλιση της υλοποίησης του έργου

Όσον αφορά τις διαδικασίες για τη διασφάλιση της υλοποίησης του έργου, το Διάταγμα ορίζει σαφώς ότι οι επενδυτές πρέπει να καταβάλουν προκαταβολή ή να υποβάλουν εγγύηση πιστωτικού ιδρύματος για την υποχρέωση κατάθεσης μετά τη χορήγηση Πιστοποιητικού Εγγραφής Επένδυσης και πριν από την οργάνωση της εφαρμογής του σχεδίου αποζημίωσης, στήριξης και επανεγκατάστασης που έχει εγκριθεί από την αρμόδια αρχή (σε περίπτωση που ο επενδυτής δεν καταβάλει προκαταβολή για αποζημίωση, στήριξη και επανεγκατάσταση) ή πριν από την έκδοση της απόφασης μίσθωσης γης ή άδειας αλλαγής σκοπού χρήσης γης (σε περίπτωση που ο επενδυτής έχει καταβάλει προκαταβολή για αποζημίωση, στήριξη και επανεγκατάσταση) ή εντός 30 ημερών από την ημερομηνία χορήγησης Πιστοποιητικού Εγγραφής Επένδυσης (σε περίπτωση που η έκταση γης για την υλοποίηση του έργου έχει αποζημιωθεί, υποστηριχθεί, επανεγκατασταθεί και ανακτηθεί από το Κράτος).

Όσον αφορά την επιστροφή της υποχρέωσης εγγύησης εκτέλεσης του έργου, το Διάταγμα ορίζει την επιστροφή του 50% του ποσού της εγγύησης ή τη μείωση του 50% του ποσού της υποχρέωσης εγγύησης κατάθεσης κατά τη στιγμή που ο επενδυτής αποστέλλει στο Διοικητικό Συμβούλιο ειδοποίηση έναρξης κατασκευής μαζί με τα έγγραφα που ορίζονται στην παράγραφο 8 του άρθρου 36α του Επενδυτικού Νόμου.

Επιστροφή της υπόλοιπης εγγύησης και των τόκων που προκύπτουν από την εγγύηση (εάν υπάρχουν) ή τερματισμός της ισχύος της εγγύησης κατά τον χρόνο που ο επενδυτής αποστέλλει στο Διοικητικό Συμβούλιο το πρακτικό παραλαβής της ολοκλήρωσης του κατασκευαστικού έργου για τη θέση του σε λειτουργία.

Κανονισμοί σχετικά με την υλοποίηση επενδυτικών έργων

Το Διάταγμα ορίζει ότι οι επενδυτές είναι υπεύθυνοι για την υλοποίηση του έργου σύμφωνα με τις διατάξεις του Πιστοποιητικού Εγγραφής Επένδυσης, τις δεσμεύσεις για την κατασκευή, την προστασία του περιβάλλοντος, την πρόληψη και την καταπολέμηση των πυρκαγιών, και είναι υπεύθυνοι για τη μη εκπλήρωση των δεσμεύσεών τους.

Σε περίπτωση που το έργο δεν πληροί τους δεσμευμένους όρους, τα πρότυπα και τους τεχνικούς κανονισμούς, η αρμόδια κρατική υπηρεσία εξετάζει το ενδεχόμενο επιβολής διοικητικών κυρώσεων, αναστολής ή τερματισμού των εργασιών ή λήψης άλλων μορφών χειρισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Για επενδυτικά έργα που υπόκεινται σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων όπως ορίζεται από τον Νόμο περί Προστασίας του Περιβάλλοντος, κατά την εγγραφή για επένδυση όπως ορίζεται στο Άρθρο 36α του Επενδυτικού Νόμου, οι επενδυτές δεν υποχρεούνται να συντάξουν έκθεση εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων. Σε περίπτωση που το έργο υπόκειται σε έκδοση Περιβαλλοντικής Άδειας, οι επενδυτές πρέπει να ενεργήσουν ως εξής:

- Διεξαγωγή διαδικασιών για τη χορήγηση Περιβαλλοντικής Άδειας πριν από την έναρξη της κατασκευής στην αρμόδια κρατική υπηρεσία που εγκρίνει τα αποτελέσματα της εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων που αντιστοιχεί στην περίπτωση όπου το έργο πρέπει να συντάξει έκθεση εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος.

- Η σειρά και οι διαδικασίες χορήγησης Περιβαλλοντικών Αδειών πρέπει να συμμορφώνονται με τις διατάξεις του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος που ισχύουν για επενδυτικά έργα που δεν υπόκεινται σε εκτίμηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων.

Για έργα που απαιτείται να καταχωριστούν για το περιβάλλον, οι επενδυτές διενεργούν περιβαλλοντική καταχώριση σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 49, παράγραφος 6, στοιχείο β του νόμου περί προστασίας του περιβάλλοντος.

Το ανωτέρω Διάταγμα ισχύει από 10 Φεβρουαρίου 2025.

* Το Υπουργείο Σχεδιασμού και Επενδύσεων δήλωσε ότι η παράγραφος 12 του άρθρου 36α του περί Επενδύσεων Νόμου (όπως τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε με τον νόμο αριθ. 57/2024/QH15 που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του Νόμου περί Σχεδιασμού, του Νόμου περί Επενδύσεων, του Νόμου περί Επενδύσεων με τη μέθοδο της σύμπραξης δημόσιου-ιδιωτικού τομέα και του Νόμου περί Υποβολής Προσφορών) αναθέτει στην Κυβέρνηση να καθορίσει λεπτομέρειες σχετικά με τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες.

Οι ειδικές επενδυτικές διαδικασίες είναι νέοι, πρωτοποριακοί κανονισμοί που εφαρμόζονται σε επενδυτικά έργα στους τομείς της βιομηχανίας ημιαγωγών, της υψηλής τεχνολογίας... σε βιομηχανικά πάρκα, ζώνες επεξεργασίας εξαγωγών, ζώνες υψηλής τεχνολογίας και οικονομικές ζώνες, προς την κατεύθυνση της μετάβασης από την «προ-επιθεώρηση» στην «μετά-επιθεώρηση». Συνεπώς, οι επενδυτές διενεργούν διαδικασίες εγγραφής επενδύσεων για να λάβουν Πιστοποιητικό Εγγραφής Επένδυσης εντός 15 ημερών και δεν χρειάζεται να διεκπεραιώσουν μια σειρά διαδικασιών για να λάβουν άδεια στους τομείς των κατασκευών, της πρόληψης πυρκαγιών, της πυρόσβεσης και της προστασίας του περιβάλλοντος (αναμένεται να μειωθεί ο χρόνος υλοποίησης του έργου κατά περίπου 260 ημέρες).

Από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νόμου αριθ. 57/2024/QH15 από τις 15 Ιανουαρίου 2025, οι επενδυτές που προτείνουν την υλοποίηση επενδυτικών έργων που πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 36α μπορούν να εγγραφούν για επενδύσεις βάσει των νέων κανονισμών. Επιπλέον, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του νόμου αριθ. 57/2024/QH14, εφαρμόζονται επίσης ειδικές επενδυτικές διαδικασίες σε έργα που λειτουργούν στους τομείς που υπόκεινται σε ειδικές επενδυτικές διαδικασίες που ορίζονται στο άρθρο 2 παράγραφος 8 του παρόντος νόμου. Έτσι, από τις 15 Ιανουαρίου 2025, τα έργα υψηλής τεχνολογίας που βρίσκονται σε λειτουργία, εφόσον πληρούν τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 36α, μπορούν επίσης να επιλέξουν να εφαρμόσουν ειδικές επενδυτικές διαδικασίες για τη μείωση του χρόνου υλοποίησης του έργου.

Συνεπώς, οι λεπτομερείς κανονισμοί που θα καθοδηγούν την εφαρμογή του άρθρου 36α διασφαλίζουν τη σκοπιμότητα της εφαρμογής νέων κανονισμών σχετικά με τις ειδικές επενδυτικές διαδικασίες, ανταποκρινόμενοι στις πρακτικές απαιτήσεις.

Πηγή: https://baotainguyenmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-386528.html