Άρση θεσμικών εμποδίων, απελευθέρωση πόρων - Μέρος 2ο: Αναμονή ειδήσεων από υπουργεία και κλάδους που «κρατούν» πολλές διαδικασίες

Υλοποιώντας την οδηγία του Πρωθυπουργού για μείωση κατά 30% των επιχειρηματικών όρων, κατά 30% του χρόνου επεξεργασίας και κατά 30% του κόστους συμμόρφωσης με τις διοικητικές διαδικασίες, τα υπουργεία και οι κλάδοι επανεξετάζουν την άρση των εμποδίων για τις επιχειρήσεις.

Η VCCI πιστεύει ότι η βιομηχανία καλλυντικών υπόκειται σε πολλούς περιττούς και δαπανηρούς κανονισμούς από το Υπουργείο Υγείας - Φωτογραφία: QUANG DINH

Σύμφωνα με τον κατάλογο του Γραφείου της Κυβέρνησης , πολλά υπουργεία όπως το Υγείας, Πολιτισμού - Αθλητισμού και Τουρισμού, Παιδείας - Κατάρτισης, Γεωργίας και Περιβάλλοντος, Βιομηχανίας και Εμπορίου και Οικονομικών «διατηρούν» επί του παρόντος τον μεγαλύτερο αριθμό διοικητικών διαδικασιών.

Οι επιχειρήσεις ελπίζουν ότι οι διαδικασίες θα μειωθούν σύντομα

Μια επιχείρηση πετρελαιοειδών στην πόλη Χο Τσι Μινχ δήλωσε ότι χρειάστηκαν αρκετοί μήνες για να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες μετατροπής σε μοντέλο franchise dealer.

«Κάθε φορά που σκέφτομαι τη γραφειοκρατία, ανατριχιάζω επειδή είναι πολύ περίπλοκη και επηρεάζει σε μεγάλο βαθμό την αποδοτικότητα των επιχειρήσεων», δήλωσε με θλίψη ένας εκπρόσωπος επιχειρήσεων.

Σύμφωνα με την εν λόγω επιχείρηση, λόγω του χαμηλού ποσοστού έκπτωσης, επιθυμούν να στραφούν σε άλλον προμηθευτή, πράγμα που σημαίνει αλλαγή της άδειας λειτουργίας τους. Ωστόσο, το κατάστημα βρίσκεται σε περιοχή με αλλαγές διοικητικών ορίων και τα έγγραφα γης εκδόθηκαν πριν από πολύ καιρό, επομένως όταν υπέβαλαν την αίτησή τους, αυτή επιστράφηκε με τον λόγο «μη επιλέξιμος».

Η αίτηση υποβλήθηκε ηλεκτρονικά, αλλά έγινε δεκτή μόνο μια εβδομάδα αργότερα και στη συνέχεια επιστράφηκε χωρίς καμία εξήγηση για το σφάλμα. Όταν διαπιστώθηκε ότι η αιτία ήταν η αλλαγή διεύθυνσης, η εταιρεία έπρεπε να προσθέσει ένα έγγραφο επιβεβαίωσης και να υποβάλει ξανά την αίτηση από την αρχή, κάτι που χρειάστηκε ένας ολόκληρος μήνας για να ολοκληρωθεί.

Όχι μόνο αυτό, αλλά και όταν τα έγγραφα είναι έγκυρα, η επιχείρηση εξακολουθεί να «κολλάει» στους κανονισμούς πρόληψης και πυρόσβεσης, επειδή το κατάστημα βρίσκεται κοντά σε ένα έργο υποδομής κυκλοφορίας. Η επιχείρηση ζήτησε να της χορηγηθεί προσωρινή άδεια για ένα έτος, όσο το έργο δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί, και δεσμεύτηκε να μετακινηθεί όταν υπάρξει απόφαση για την ανάκτηση της γης. Ωστόσο, το σημείο πώλησης έπρεπε να σταματήσει τις πωλήσεις για πολλούς μήνες, επικοινωνώντας με όλες τις αρχές, από την πυροσβεστική υπηρεσία μέχρι το τμήμα βιομηχανίας και εμπορίου, κυκλοφορίας και κατασκευών, για να της χορηγηθεί ξανά άδεια λειτουργίας.

Το Διάταγμα 80 (σε ισχύ από τις 17 Νοεμβρίου 2023) θεωρείται βήμα προς τα εμπρός, καθώς επιτρέπει στους λιανοπωλητές πετρελαιοειδών να υπογράφουν συμβάσεις αντιπροσωπείας με έως και τρεις πηγές αντί για μία μόνο, συμβάλλοντας στην πιο προληπτική προμήθεια αγαθών. Ωστόσο, η εγκύκλιος οδηγιών (Εγκύκλιος 18) δεν θα τεθεί σε ισχύ πριν από τον Μάρτιο του 2025.

Αυτό που ανησυχεί τις επιχειρήσεις είναι ότι οι διαδικασίες μετατροπής βάσει των νέων κατευθυντήριων γραμμών εξακολουθούν να διατρέχουν τον κίνδυνο να περάσουν από πολλές πόρτες, σπαταλώντας χρόνο και χρήμα. «Εάν οι διαδικασίες παραμείνουν τόσο περίπλοκες όσο πριν, θα είναι πολύ δύσκολο για τις μικρές επιχειρήσεις να επιβιώσουν», δήλωσε ένας εκπρόσωπος επιχειρήσεων.

Δεδομένα: Ngoc An - Γραφικά: N.KH.

Μια σειρά από περικοπές... περιμένοντας μια σημαντική ανακάλυψη

Στα σχόλια επί του σχεδίου απόφασης για την έγκριση του σχεδίου μείωσης και απλούστευσης των διοικητικών διαδικασιών που σχετίζονται με την παραγωγή και τις επιχειρηματικές δραστηριότητες το 2025 του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, το οποίο ανακοινώθηκε πρόσφατα από την VCCI, όχι μόνο ο τομέας του πετρελαίου, αλλά και πολλοί άλλοι τομείς υπό τη διαχείριση αυτού του υπουργείου αξιολογούνται ως τομείς που χρειάζονται συνεχή αναθεώρηση για κατάργηση και μείωση.

Στον τομέα του φυσικού αερίου, η VCCI πιστεύει ότι οι όροι για την παραγωγή φιαλών υγραερίου είναι περιττοί, επειδή τα προϊόντα αυτά πρέπει να περάσουν από τεχνικό έλεγχο ασφάλειας και πιστοποίηση συμμόρφωσης πριν κυκλοφορήσουν.

Στην προώθηση του εμπορίου, οι διαδικασίες κοινοποίησης και καταχώρισης για τις προωθητικές ενέργειες θεωρούνται «μεταμφιεσμένες άδειες», ενώ οι προωθητικές ενέργειες αποτελούν τακτική δραστηριότητα των επιχειρήσεων. Ο μηχανισμός αναθεώρησης εξακολουθεί να στερείται διαφάνειας, με ασαφή κριτήρια έγκρισης ή απόρριψης, αυξάνοντας τους νομικούς κινδύνους και το κόστος συμμόρφωσης.

Όσον αφορά το ηλεκτρονικό εμπόριο, η VCCI πρότεινε την πλήρη κατάργηση της διαδικασίας κοινοποίησης ιστότοπων πωλήσεων και ταυτόχρονα τη μείωση της διαδικασίας για τις πλατφόρμες μικρής κλίμακας, ώστε να ενθαρρυνθούν οι διαδικτυακές επιχειρήσεις.

Στον τομέα της υγείας, όπου υπάρχει ο μεγαλύτερος αριθμός διοικητικών διαδικασιών, η VCCI πρότεινε την κατάργηση της απαίτησης περιοδικού ελέγχου των καλλυντικών κάθε 6 μήνες στο κρατικό σύστημα δοκιμών, ένας κανονισμός που θεωρείται περιττός και δαπανηρός.

Δεδομένα: Ngoc An - Γραφικά: N.KH

Ταυτόχρονα, η τρέχουσα διαδικασία για την επέκταση των αισθητικών δηλώσεων είναι παρόμοια με αυτήν για τις νέες δηλώσεις, γεγονός που δημιουργεί πρόσθετη γραφειοκρατία και καθυστερήσεις στα αρχεία. Η VCCI προτείνει να διδαχθεί από τις χώρες του ASEAN και να εφαρμόσει έναν μηχανισμό αυτόματης ανανέωσης.

Όπως και στον τομέα του πολιτισμού, του αθλητισμού και του τουρισμού, η VCCI πιστεύει ότι πολλοί κανονισμοί δεν είναι κατάλληλοι για την άσκηση του επαγγέλματος. Για παράδειγμα, η ταξινόμηση των «συμβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών σε θέματα πνευματικών δικαιωμάτων και συγγενικών δικαιωμάτων» ως τομέα υπό όρους επιχειρηματικών επενδύσεων δεν είναι σύμφωνη με τον Επενδυτικό Νόμο του 2020.

Ή οι κανονισμοί της Επαρχιακής Λαϊκής Επιτροπής για την έκδοση και προσαρμογή αδειών λειτουργίας επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών καραόκε δεν καταδεικνύουν το πνεύμα μείωσης και εξοικονόμησης κόστους για τις επιχειρήσεις.

Αυτές οι προτάσεις, σύμφωνα με το VCCI, στοχεύουν στην ουσιαστική μεταρρύθμιση των διοικητικών διαδικασιών, στη μείωση του φόρτου για τις επιχειρήσεις και στη βελτίωση του επενδυτικού και επιχειρηματικού περιβάλλοντος το 2025.

Ο κ. Dau Anh Tuan - Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας, Επικεφαλής του Νομικού Τμήματος του VCCI - σχολίασε ότι η περίοδος 2016-2018 ήταν μια περίοδος ισχυρών μεταρρυθμίσεων, κατά την οποία η κυβέρνηση εφάρμοσε τον Νόμο περί Επιχειρηματικού και Επενδυτικού Δικαίου του 2014, κατάργησε μια σειρά επιχειρηματικών όρων σε υπουργικές εγκυκλίους, απλοποίησε τις διαδικασίες και εξέδωσε σχεδόν 50 διατάγματα, συμβάλλοντας στη σημαντική μείωση του χρόνου και του κόστους για τις επιχειρήσεις.

Ωστόσο, μετά από αυτή την περίοδο, η διαδικασία θεσμικής μεταρρύθμισης και το επιχειρηματικό περιβάλλον έδειξαν σημάδια επιβράδυνσης. Οι διοικητικές διαδικασίες ήταν ακόμη δυσκίνητες, η αδειοδότηση επενδύσεων, η έγκριση έργων, η πρόσβαση σε γη ή η επίλυση διαφορών παρέμεναν παρατεταμένες λόγω του αναποτελεσματικού συντονισμού μεταξύ των φορέων. Επιπλέον, η ασυνεπής επιβολή του νόμου μεταξύ των τοπικών αρχών συνέχισε να προκαλεί δυσκολίες στις επιχειρήσεις.

Σύμφωνα με τον κ. Tuan, ορισμένα υπουργεία και κλάδοι εξακολουθούν να έχουν παλιομοδίτικη διοικητική νοοτροπία, επομένως καθυστερούν να καινοτομήσουν σε καλές μεθόδους και προσεγγίσεις διαχείρισης, όπως η μετατόπιση της εστίασης στην εκ των υστέρων επιθεώρηση αντί για την εκτεταμένη προ-επιθεώρηση και τη διαχείριση βάσει κινδύνου.

Παρόλο που το ψήφισμα 19 και το ψήφισμα 02 της κυβέρνησης έχουν επανειλημμένα απαιτήσει τη διεξαγωγή εξειδικευμένου ελέγχου των εμπορευμάτων ανάλογα με τα επίπεδα κινδύνου, δεν έχουν ακόμη εφαρμοστεί.

Ο Αναπληρωτής Γενικός Γραμματέας της VCCI ανέφερε ότι πολλά υπουργεία και παραρτήματα έχουν εκδώσει εγκυκλίους σχετικά με τεχνικά πρότυπα και κανονισμούς, οι οποίοι θεωρείται ότι δημιουργούν πολλά κόστη και εμπόδια για τις επιχειρηματικές επενδυτικές δραστηριότητες. Υπάρχουν ακόμη και περιπτώσεις όπου οι εγκύκλιοι έχουν εκδοθεί, αλλά δεν έχουν οριστεί εξειδικευμένα εργαστήρια δοκιμών, με αποτέλεσμα τα αγαθά να «κολλάνε», όπως με τον εξοπλισμό 5G, για να μην αναφέρουμε ότι ορισμένα πρότυπα εξακολουθούν να γίνονται αντικείμενο κατάχρησης...

Προώθηση της αποκέντρωσης

Ο Υπουργός - Επικεφαλής του Γραφείου της Κυβέρνησης, Tran Van Son, δήλωσε ότι υπό την καθοδήγηση της Κυβέρνησης και του Πρωθυπουργού, εκτός από την περικοπή των διοικητικών διαδικασιών, τα υπουργεία, οι κλάδοι και οι τοπικές αυτοδιοικήσεις πρέπει να προωθήσουν την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών σύμφωνα με την αρχή «η τοπικότητα αποφασίζει, η τοπικότητα πράττει, η τοπικότητα αναλαμβάνει την ευθύνη», συμβάλλοντας στη συντόμευση της διαδικασίας και στη δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τις επιχειρήσεις, σύμφωνα με τη διάταξη των διοικητικών μονάδων και την εφαρμογή του μοντέλου οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης σε 2 επίπεδα.

Η κυβέρνηση ζήτησε επίσης να μειωθεί ο κατάλογος των εξειδικευμένων προϊόντων επιθεώρησης, να επανεξεταστούν και να τροποποιηθούν τα παρωχημένα, επικαλυπτόμενα και δαπανηρά τεχνικά πρότυπα και κανονισμοί· ταυτόχρονα, να προωθηθούν οι διοικητικές διαδικασίες ανεξάρτητα από τα γεωγραφικά όρια, να επεκταθεί ο μηχανισμός του «πράσινου καναλιού», οι «ειδικές επενδυτικές διαδικασίες» και να ψηφιοποιηθεί το καθεστώς αναφοράς για τις επιχειρήσεις.

Στόχος είναι, έως το 2028, το επενδυτικό και επιχειρηματικό περιβάλλον του Βιετνάμ να συγκαταλέγεται στις 3 κορυφαίες χώρες του ASEAN και στις 30 κορυφαίες χώρες στον κόσμο.

«Οι δραστικές περικοπές αναμένεται να συμβάλουν στη δημιουργία ενός ανοιχτού, διαφανούς και ανταγωνιστικού επιχειρηματικού περιβάλλοντος, σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 68 του Πολιτικού Γραφείου για την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας», δήλωσε ο κ. Tran Van Son.

Επιστροφή στο θέμα

NGOC AN

Πηγή: https://tuoitre.vn/go-vuong-mac-the-che-khoi-thong-nguon-luc-ky-2-ngong-tin-tu-bo-nganh-om-nhieu-thu-tuc-20251012083734656.htm