Βελτίωση της ποιότητας της αξιολόγησης και της αξιολόγησης τεχνολογίας

Σχολιάζοντας το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας, η Ομάδα 9 των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης (συμπεριλαμβανομένης της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης των επαρχιών Hung Yen και Hai Phong) δήλωσε ότι θα πρέπει να ρυθμιστεί προς την κατεύθυνση ότι το Κράτος, μέσω του φορέα που έχει αναλάβει τη διαχείριση των αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας και ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, μεταβιβάζει την κυριότητα ή το δικαίωμα χρήσης της τεχνολογίας σε οργανισμούς και άτομα που δημιουργούν άμεσα την τεχνολογία.

Αξιολόγηση τεχνολογίας σύμφωνα με τους κανονισμούς διαχείρισης και χρήσης δημόσιων περιουσιακών στοιχείων

Η παράγραφος 1 του άρθρου 8 του σχεδίου νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί μεταφοράς τεχνολογίας ορίζει ότι «Το Κράτος μεταφέρει τεχνολογία σε οργανισμούς που δημιουργούν άμεσα την τεχνολογία, εκτός από τις περιπτώσεις όπου η τεχνολογία σχηματίζεται από τα αποτελέσματα επιστημονικών , τεχνολογικών και καινοτόμων εργασιών όπως ορίζεται στα σημεία α, β και γ της παραγράφου 2 του άρθρου 25 του νόμου περί επιστήμης, τεχνολογίας και καινοτομίας, και εκτός από τις περιπτώσεις που ορίζονται από άλλους νόμους. Τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας που σχετίζονται με την τεχνολογία που αναφέρεται στην παρούσα παράγραφο καθορίζονται σύμφωνα με το δίκαιο περί πνευματικής ιδιοκτησίας».

Ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) μιλάει. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Van Huy (Hung Yen) δήλωσε ότι αυτός ο κανονισμός δεν έχει διευκρινίσει το θέμα του κράτους και τον φορέα εφαρμογής· δεν έχει προσδιορίσει με σαφήνεια ποιος φορέας εκπροσωπεί το κράτος στην εφαρμογή αυτού του δικαιώματος, είναι το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας , ο φορέας που είναι αρμόδιος για τα επιστημονικά και τεχνολογικά καθήκοντα ή η μονάδα που έχει αναλάβει τη διαχείριση των τεχνολογικών περιουσιακών στοιχείων; Αυτό μπορεί εύκολα να οδηγήσει σε συγκρούσεις αρμοδιοτήτων και ασυνέπεια στην εφαρμογή.

Από την άλλη πλευρά, ο κανονισμός δεν έχει ορίσει με σαφήνεια εάν η μορφή μεταβίβασης είναι το δικαίωμα χρήσης ή το δικαίωμα κυριότητας, γεγονός που μπορεί εύκολα να προκαλέσει νομικούς κινδύνους στην αποτίμηση των δημόσιων περιουσιακών στοιχείων, ειδικά όταν η τεχνολογία σχηματίζεται από κεφάλαια του κρατικού προϋπολογισμού.

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος Nguyen Van Huy πρότεινε τη μελέτη και τη συμπλήρωση των κανονισμών προς την κατεύθυνση ότι το Κράτος, μέσω του φορέα που έχει αναλάβει τη διαχείριση των αποτελεσμάτων της επιστημονικής έρευνας και ανάπτυξης της επιστήμης και της τεχνολογίας, μεταβιβάζει την κυριότητα ή το δικαίωμα χρήσης της τεχνολογίας σε οργανισμούς και άτομα που δημιουργούν άμεσα την τεχνολογία. Η μεταβίβαση πραγματοποιείται βάσει συμβάσεων και αποτίμησης τεχνολογίας σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί διαχείρισης και χρήσης δημόσιας περιουσίας και του νόμου περί πνευματικής ιδιοκτησίας. Οι οργανισμοί και τα άτομα που λαμβάνουν τη μεταβίβαση είναι υπεύθυνα για τη χρήση, την εκμετάλλευση και την εμπορευματοποίηση της τεχνολογίας σύμφωνα με τους στόχους της επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης, διασφαλίζοντας την κατανομή των οφελών με το Κράτος σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου.

Η Ομάδα 9 των Αντιπροσώπων της Εθνοσυνέλευσης συζητά. Φωτογραφία: Khanh Duy

Ενδιαφερόμενος επίσης για το Άρθρο 8, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong) επεσήμανε ότι το σχέδιο νόμου επιτρέπει την εισφορά κεφαλαίου με τη μορφή τεχνολογίας σύμφωνα με τον Νόμο περί Επιχειρήσεων και τον Νόμο περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας. Ωστόσο, το σχέδιο νόμου δεν έχει ακόμη ορίσει με σαφήνεια την αρμόδια αρχή αξιολόγησης, τον μηχανισμό δημοσιοποίησης των αποτελεσμάτων και τη μέθοδο αποτίμησης.

«Επομένως, συνιστάται να εξεταστούν και να μελετηθούν πρόσθετοι κανονισμοί σχετικά με τους ανεξάρτητους οργανισμούς αποτίμησης που είναι αναγνωρισμένοι για τη διενέργεια αποτιμήσεων. Σε περιπτώσεις με κρατικό κεφάλαιο, τα αποτελέσματα της αποτίμησης πρέπει να είναι δημόσια και να λογοδοτούν», δήλωσε ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Mai Thoa.

Προσθήκη μηχανισμού για την απόδειξη δικαιωμάτων σε μη προστατευμένη τεχνολογία

Όσον αφορά το δικαίωμα μεταφοράς τεχνολογίας στο Άρθρο 7, η εκπρόσωπος Nguyen Thi Mai Thoa δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει ότι οι οργανισμοί και τα άτομα που έχουν το δικαίωμα να κατέχουν ή να χρησιμοποιούν νόμιμα τεχνολογία επιτρέπεται να μεταφέρουν. Ωστόσο, ο μηχανισμός απόδειξης δικαιωμάτων σε περιπτώσεις όπου η τεχνολογία δεν υπόκειται σε προστασία πνευματικής ιδιοκτησίας, όπως η τεχνική τεχνογνωσία, τα επιχειρηματικά μυστικά βάσει του Νόμου περί Πνευματικής Ιδιοκτησίας ή τα αποτελέσματα επιστημονικής έρευνας βάσει του Νόμου για την Επιστήμη, την Τεχνολογία και τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, δεν έχει διευκρινιστεί.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong). Φωτογραφία: Khanh Duy

Ως εκ τούτου, οι αντιπρόσωποι πρότειναν στην αρμόδια συντακτική αρχή να εξετάσει και να διερευνήσει πρόσθετους κανονισμούς σχετικά με συγκεκριμένους μηχανισμούς για την απόδειξη δικαιωμάτων σε μη προστατευόμενη τεχνολογία, όπως ερευνητικές συμβάσεις, αρχεία αποδοχής, πιστοποιητικά ερευνητικών αποτελεσμάτων ή νομικές δεσμεύσεις, και να αναθέσει στην κυβέρνηση την παροχή λεπτομερών οδηγιών για τη διασφάλιση της σκοπιμότητας.

Όσον αφορά τα κίνητρα μεταφοράς τεχνολογίας στο Άρθρο 9, ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Mai Thoa παρατήρησε ότι η καταγραφή του καταλόγου των τεχνολογιών που ενθαρρύνονται στο σχέδιο νόμου μπορεί να οδηγήσει σε ακαμψία και αδυναμία άμεσης ενημέρωσης όταν αλλάζει η πρακτική. Επιπλέον, ο Νόμος για τις Επενδύσεις και ο Νόμος για την Προστασία του Περιβάλλοντος έχουν επί του παρόντος καταλόγους βιομηχανιών και τεχνολογιών προτεραιότητας.

Οι αντιπρόσωποι πρότειναν οι διατάξεις του σχεδίου νόμου να αφορούν μόνο τη διατύπωση αρχών, ενώ ο συγκεκριμένος κατάλογος θα πρέπει να ανατεθεί στην Κυβέρνηση για έκδοση και περιοδική ενημέρωση, μαζί με ποσοτικά κριτήρια αξιολόγησης όπως: εξοικονόμηση ενέργειας, μείωση εκπομπών, βελτίωση της παραγωγικότητας... για να διασφαλιστεί η διαφάνεια, η σκοπιμότητα και να αποφευχθεί η επικάλυψη με άλλους νόμους.

Όσον αφορά την αξιολόγηση ή τη διαβούλευση σχετικά με την τεχνολογία επενδυτικών έργων στο Άρθρο 20, το σχέδιο νόμου έχει προσθέσει διατάξεις σχετικά με ανεξάρτητους συμβουλευτικούς οργανισμούς και ανεξάρτητους συμβούλους για την ενίσχυση της αντικειμενικότητας και της διαφάνειας στις δραστηριότητες αξιολόγησης τεχνολογίας. Συνεπώς, ένας ανεξάρτητος συμβουλευτικός οργανισμός είναι ένας οργανισμός με ικανότητα και εμπειρία κατάλληλη για τον τεχνολογικό τομέα· ένας ανεξάρτητος σύμβουλος είναι ένα άτομο στη βάση δεδομένων που δημοσιεύεται από το Υπουργείο Επιστήμης και Τεχνολογίας· οι συμβουλευτικές γνώμες πρέπει να είναι γραπτές, διασφαλίζοντας την υπευθυνότητα και το απόρρητο των πληροφοριών.

Οι σύνεδροι δήλωσαν ότι η προσθήκη αυτού του περιεχομένου είναι απαραίτητη και σύμφωνη με τις διεθνείς τάσεις, συμβάλλοντας στη βελτίωση της ποιότητας της αξιολόγησης και αξιολόγησης της τεχνολογίας, ειδικά για μεγάλα, σύνθετα έργα που σχετίζονται με νέες τεχνολογίες, υψηλή τεχνολογία και πράσινη τεχνολογία.

Επιπλέον, υπάρχουν απόψεις που υποδεικνύουν ότι κατά τη σύνταξη του διατάγματος, η κυβέρνηση θα πρέπει να διευκρινίσει τους όρους ίδρυσης και λειτουργίας οργανισμών και εμπειρογνωμόνων και να προσδιορίσει τις ευθύνες των οργανισμών και των ατόμων σε αυτές τις δραστηριότητες. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η δίκαιη ίδρυση, λειτουργία και αναγνώριση οργανισμών και εμπειρογνωμόνων στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα στην οικονομία της αγοράς.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-cong-tac-tham-dinh-danh-gia-cong-nghe-10394711.html