Ψήφισμα 41 και η θέση των επιχειρηματιών στην εθνική διακυβέρνηση

Με μια διοικητική νοοτροπία, η ανάπτυξη μιας ομάδας Βιετναμέζικων επιχειρηματιών είναι αναπόφευκτη ανάγκη στη διαδικασία υλοποίησης του στόχου ενός «ανεπτυγμένου έθνους» έως το 2045.

Επιχειρήσεις και επιχειρηματίες

Κάθε επιχείρηση είναι ένας οικονομικός θεσμός, με κύρια λειτουργία την παραγωγή και τις επιχειρήσεις να καλύπτουν τις ποικίλες ανάγκες των ανθρώπων. Όσο πιο σύγχρονη γίνεται η κοινωνία, τόσο πιο ποικίλα γίνονται τα είδη των επιχειρήσεων, τόσο πιο ευρύ γίνεται το πεδίο των δραστηριοτήτων και τόσο πιο ποικίλες γίνονται οι λειτουργίες.

Τα άτομα που κατέχουν, διαχειρίζονται και λειτουργούν επιχειρήσεις θεωρούνται επιχειρηματίες . Η βασική αρχή στη λειτουργία των επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών είναι η δημιουργία υπεραξίας ή «κέρδους».

Σε κάθε κοινωνία και σε οποιοδήποτε στάδιο ανάπτυξης, η κοινωνική δομή, διαιρεμένη με βάση τα επαγγελματικά κριτήρια, αντικατοπτρίζει το επίπεδο ανάπτυξης κάθε κοινωνικοοικονομικού συστήματος. Το Βιετνάμ είναι μια αγροτική οικονομία, με το εργατικό δυναμικό να αποτελείται κυρίως από «αγρότες». Οι υπανάπτυκτες επιχειρηματικές και εμπορικές δραστηριότητες καθιστούν μικρό τον αριθμό των ανθρώπων που θεωρούνται «επιχειρηματίες».

Γι' αυτό, πριν οι Γάλλοι αποικιοκράτες εισβάλουν στη χώρα μας, οι επιχειρηματίες δεν έχαιραν σεβασμού και κατατάσσονταν τελευταίοι μεταξύ των «τεσσάρων τάξεων» που περιλάμβαναν: «Διανοούμενοι, αγρότες, εργάτες και έμποροι».

Κατά τη διάρκεια σχεδόν ενός αιώνα γαλλικής αποικιακής κυριαρχίας, εμφανίστηκαν επίσης Βιετναμέζοι επιχειρηματίες, αλλά πάντα καταπιέζονταν από επιχειρηματίες από τη μητέρα χώρα καθώς και από την αποικιακή κυβέρνηση.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ συνομιλεί με επιχειρηματίες σε συνάντηση το απόγευμα της 11ης Οκτωβρίου 2023. Φωτογραφία: VGP

Τρεις δεκαετίες πολέμου (1945-1975) και η πολιτική οικοδόμησης μιας σοσιαλιστικής οικονομίας σύμφωνα με το κλασικό μοντέλο μετά την επανένωση της χώρας (1975-1985) κατέστησαν αδύνατη την ανάπτυξη παραγόντων της οικονομίας της αγοράς, μαζί με την απουσία «επιχειρηματιών».

Μπαίνοντας στην τρίτη δεκαετία του 21ου αιώνα, η ανάπτυξη της επιχειρηματικής κοινότητας του Βιετνάμ δεν έχει ακόμη ανταποκριθεί στις προσδοκίες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, με σχεδόν 1 εκατομμύριο επιχειρήσεις (κυρίως μικρές και μεσαίες), σχεδόν 30.000 συνεταιρισμούς και πάνω από 5 εκατομμύρια ατομικές επιχειρήσεις-νοικοκυριά, αναμένεται ότι έως το 2025 θα υπάρχουν περίπου 1,5 εκατομμύριο επιχειρήσεις.

Έτσι, ο αριθμός των πραγματικών επιχειρηματιών στη χώρα μας σήμερα αντιπροσωπεύει ένα πολύ χαμηλό ποσοστό της πληθυσμιακής δομής, περίπου 2 εκατομμύρια ανθρώπους.

Από το 2011, το ψήφισμα αριθ. 09-NQ/TW σχετικά με την οικοδόμηση και την προώθηση του ρόλου των Βιετναμέζικων επιχειρηματιών στην περίοδο επιτάχυνσης της εκβιομηχάνισης, του εκσυγχρονισμού και της διεθνούς ολοκλήρωσης αναφέρει: οι επιχειρηματίες της χώρας μας «είναι νεοσύστατοι και αναπτυσσόμενοι και δεν έχουν ακόμη συσσωρεύσει πολλά κεφάλαια, γνώσεις, τεχνολογία, εμπειρία και επιχειρηματικές παραδόσεις».

Η παραπάνω πραγματικότητα πηγάζει από πολλές αιτίες, συμπεριλαμβανομένου του προβλήματος της ευαισθητοποίησης, όπως επισημαίνεται στο Ψήφισμα Αρ. 09-NQ/TW: «Σε ορισμένα μέρη, η προσοχή των κομματικών επιτροπών, των αρχών και των οργανώσεων προς τους επιχειρηματίες εξακολουθεί να είναι περιορισμένη και δεν υπάρχει ενιαία κατανόηση του ρόλου των επιχειρηματιών στην κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη της χώρας».

Η θέση του επιχειρηματία

Η θέση ενός ατόμου ή μιας ομάδας στην κοινωνία όχι μόνο αντικατοπτρίζει τη θέση του ατόμου/της ομάδας στο σύστημα κοινωνικής διαστρωμάτωσης, αλλά δείχνει και το επίπεδο κοινωνικής αναγνώρισης του ρόλου του, που εκφράζεται μέσω των αξιών που συνεισφέρει στην κοινότητα.

Στις ευημερούσες χώρες, οι επιχειρηματίες χαίρουν πάντα σεβασμού, έχουν υψηλό κύρος και οι επιχειρηματίες αποτελούν κοινωνική αξία που πολλοί άνθρωποι υποστηρίζουν.

Σύμφωνα με τον νόμο της ανάπτυξης στην ανθρώπινη ιστορία, για τη βελτίωση της κοινωνικής θέσης των επιχειρηματιών, δεν είναι μόνο απαραίτητο να αυξηθεί ο αριθμός τους, αλλά, το πιο σημαντικό, είναι απαραίτητο να δημιουργηθούν οι προϋποθέσεις ώστε να συμβάλλουν ολοένα και περισσότερο θετικά στην ανάπτυξη της χώρας.

Βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της επιχειρηματικής κοινότητας είναι η εγκαθίδρυση μιας σύγχρονης οικονομίας της αγοράς, με χαρακτηριστικά όπως: επέκταση της οικονομικής ελευθερίας, προστασία των δικαιωμάτων ιδιοκτησίας, θεμιτός ανταγωνισμός και ανοιχτή και διαφανής κρατική διοίκηση.

Το Ψήφισμα Αρ. 41 -NQ/TW, που εκδόθηκε στις 10 Οκτωβρίου 2023, συνεχίζει να επιβεβαιώνει την άποψη της εκτίμησης της θέσης και του ρόλου της επιχειρηματικής δύναμης της χώρας μας στη νέα περίοδο. Οι επιχειρηματίες αναγνωρίζονται ως «μία από τις βασικές δυνάμεις» στη διαδικασία υλοποίησης του οράματος ηγεσίας: να καταστεί το Βιετνάμ μια ανεπτυγμένη χώρα υψηλού εισοδήματος έως το 2045.

Για να γίνουν «εθνικοί επιχειρηματίες», οι Βιετναμέζοι επιχειρηματίες πρέπει επίσης να «έχουν πατριωτισμό, εθνική αυτοδυναμία, φιλοδοξία για συνεισφορά, σεβασμό στο νόμο» και να σέβονται τις ηθικές, πολιτιστικές και πολιτισμένες αξίες στην παραγωγή και τις επιχειρήσεις.

Εκτός από τους προσανατολισμούς για λύσεις που θα συνεχίσουν να τελειοποιούν την σοσιαλιστική οικονομία της αγοράς, το ψήφισμα αριθ. 41-NQ/TW επιβεβαιώνει απόψεις που υποστηρίζουν την ελευθερία της παραγωγής και των επιχειρήσεων, περιορίζοντας το επίπεδο κρατικής παρέμβασης στις οικονομικές δραστηριότητες, όπως: «μη ποινικοποίηση των οικονομικών σχέσεων... διασφάλιση ενός σταθερού, σύγχρονου, ενιαίου, διαφανούς και ισότιμου νομικού πλαισίου».

Αναγνωρισμένη ως «βασική» οντότητα στη διαδικασία ανάπτυξης της χώρας, η Απόφαση Αρ. 41-NQ/TW επιβεβαιώνει την άποψη του σεβασμού και της προστασίας των δικαιωμάτων, της φωνής και των συμφερόντων της επιχειρηματικής κοινότητας. Η Ομοσπονδία Εμπορίου και Βιομηχανίας του Βιετνάμ αναγνωρίζεται ως «πολιτικο-κοινωνικός-επαγγελματικός οργανισμός, που εκπροσωπεί τα νόμιμα και νόμιμα δικαιώματα και συμφέροντα των επιχειρηματιών και των επιχειρήσεων».

Το ψήφισμα αριθ. 41-NQ/TW καθορίζει επίσης κατευθύνσεις για τη συνεχή βελτίωση της θέσης των επιχειρηματιών στις πολιτικές διαδικασίες και την εφαρμογή πολιτικής, όπως: «δημιουργία συνθηκών ώστε οι επιχειρηματίες να έχουν εκπροσώπους που συμμετέχουν σε αιρετά όργανα, κοινωνικοπολιτικές οργανώσεις και άλλες σχετικές νομικές οργανώσεις». «Το Κράτος μελετά και δημιουργεί συνθήκες για τη συμμετοχή των οργανώσεων εκπροσώπησης επιχειρήσεων στην παροχή μιας σειράς κατάλληλων δημόσιων υπηρεσιών».

Η έννοια της «διακυβέρνησης» στα έγγραφα του Συνεδρίου του Κόμματος δείχνει μια νέα σκέψη.

Επιχειρηματίες και εθνική διακυβέρνηση

Η πολιτική έκθεση της 12ης Κεντρικής Επιτροπής που παρουσιάστηκε στο 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κομμουνιστικού Κόμματος του Βιετνάμ προσδιόρισε ένα από τα βασικά καθήκοντα και τις στρατηγικές ανακαλύψεις της θητείας ως: «Καινοτομία στην εθνική διακυβέρνηση προς μια σύγχρονη και αποτελεσματική κατεύθυνση».

Η χρήση της έννοιας της «διακυβέρνησης» στα έγγραφα των συνεδρίων του Κόμματος έχει δείξει μια νέα σκέψη, η οποία μετατοπίζεται σταδιακά από τη «διαχειριστική» σκέψη στις παραδοσιακές κοινωνίες στη «διακυβερνητική» σκέψη στις σύγχρονες κοινωνίες.

Η διακυβέρνηση, γενικά, μπορεί να γίνει κατανοητή ως ένας τρόπος «καθοδήγησης και καθοδήγησης» μιας κοινωνικής κοινότητας, ένας τρόπος λειτουργίας της κοινωνίας που βασίζεται στη συμφιλίωση και την επίλυση ανταγωνιστικών συμφερόντων μεταξύ διαφορετικών κοινωνικών ομάδων. Σε αντίθεση με τη νοοτροπία της διοίκησης που δίνει έμφαση μόνο στον κεντρικό ρόλο της κυβέρνησης/Κράτους, οι σύγχρονες δομές διακυβέρνησης περιλαμβάνουν υποκείμενα και θεσμούς που υπάρχουν εκτός του κρατικού τομέα.

Πιο συγκεκριμένα, οι δομές διακυβέρνησης δεν περιλαμβάνουν μόνο επίσημους θεσμούς όπως η κυβέρνηση, οι νόμοι, οι διοικητικές αρχές και οι κανονισμοί, αλλά δίνουν επίσης έμφαση στο καθεστώς και τον ρόλο των ιδιωτικών φορέων, των κοινωνικών οργανώσεων, των μη κερδοσκοπικών οργανισμών, των περιφερειακών και διεθνών ιδρυμάτων, καθώς και στην ενεργητικότητα και την πρωτοβουλία κάθε πολίτη. Η σχέση μεταξύ των φορέων διακυβέρνησης στον σύγχρονο κόσμο διαμορφώνεται οριζόντια, με μια πιο εταιρική, συνεργατική και ισότιμη φύση.

Σε ένα τέτοιο πλαίσιο διακυβέρνησης με πολλαπλά ενδιαφερόμενα μέρη, το δημόσιο συμφέρον δεν αποτελεί πλέον τη μοναδική βάση για τις πολιτικές αποφάσεις. Αντίθετα, οι προσδοκίες των φορέων διακυβέρνησης ως προς το συμφέρον διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαδικασία διαχείρισης και λειτουργίας του κοινωνικοοικονομικού συστήματος. Οι πολιτικές τείνουν να επηρεάζονται περισσότερο από τα συμφέροντα των φορέων παρά μόνο από το δημόσιο συμφέρον.

Συνεπώς, η μεγαλύτερη πρόκληση στη διαδικασία οικοδόμησης σύγχρονης διακυβέρνησης είναι η δημιουργία ισχυρών θεσμικών συνθηκών, ώστε οι δεσμεύσεις πολλαπλών ενδιαφερομένων μερών να μπορούν να εφαρμοστούν σοβαρά.

Η εθνική διακυβέρνηση αναφέρεται σε οικονομικοπολιτικά συστήματα που συνδέονται με κυρίαρχους εδαφικούς χώρους, με διοικητική εξουσία κατανεμημένη σε φορείς τόσο εντός όσο και εκτός του κράτους.

Έτσι, η δομή της εθνικής διακυβέρνησης περιλαμβάνει τους μηχανισμούς, τις διαδικασίες και τους θεσμούς μέσω των οποίων οι πολίτες και οι κοινωνικές ομάδες διατυπώνουν διαφορετικά συμφέροντα, ασκούν τα νόμιμα δικαιώματά τους, εκπληρώνουν τα καθήκοντά τους και συμβιβάζουν διαφορές τόσο σε απόψεις όσο και σε συμφέροντα.

Η εθνική διακυβέρνηση είναι η κοινή άσκηση πολιτικής, οικονομικής και διοικητικής εξουσίας από οντότητες για την επίλυση συλλογικών προβλημάτων σε όλα τα επίπεδα. Με νοοτροπία διακυβέρνησης, η ανάπτυξη μιας ομάδας Βιετναμέζικων επιχειρηματιών είναι αναπόφευκτη ανάγκη στη διαδικασία υλοποίησης του στόχου ενός «ανεπτυγμένου έθνους» έως το 2045.

Δρ. Νγκουγιέν Βαν Ντανγκ

Vietnamnet.vn