Ψήφισμα 70: Ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας από κοινωνικούς πόρους

(Νταν Τρι) - Το ψήφισμα 70 καθορίζει απαιτήσεις και λύσεις για τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας για την εθνική ανάπτυξη στην εποχή της ανάπτυξης.

Το ψήφισμα 70 θεωρείται ιστορικό ορόσημο για τον ενεργειακό τομέα του Βιετνάμ· δεν αποτελεί πλέον ένα συνονθύλευμα λύσεων· το ψήφισμα θίγει κατευθείαν τα «ακανθώδη» ζητήματα του παρελθόντος, όπως το άνοιγμα της πόρτας σε μια ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, την άδεια ιδιωτικής συμμετοχής στον τομέα της μεταφοράς και την απαίτηση για δράση με πρωτοφανή αίσθηση επείγοντος.

Ο δημοσιογράφος της εφημερίδας Dan Tri είχε μια συνέντευξη με τον Δρ. Nguyen Quoc Thap, Πρόεδρο της Ένωσης Πετρελαίου του Βιετνάμ, για να διευκρινίσει το σημαντικό περιεχόμενο αυτού του ψηφίσματος.

Από φιλόδοξους στόχους σε μηχανισμούς που ανοίγουν τον δρόμο για τον ιδιωτικό τομέα

Κύριε, ποιες είναι οι σημαντικότερες εξελίξεις του Ψηφίσματος 70 που μόλις εξέδωσε το Πολιτικό Γραφείο σε σύγκριση με τις προηγούμενες ενεργειακές πολιτικές του Βιετνάμ;

- Το ψήφισμα 70 περιλαμβάνει τα ακόλουθα σημαντικά νέα και πρωτοποριακά σημεία:

Καταρχάς, σχετικά με το όραμα και τους στόχους:

Πλήρης κατανόηση του γενικού πνεύματος: Το Ψήφισμα έχει συνθέσει και κατανοήσει πλήρως το πνεύμα των «τετραπυλωνικών» ψηφισμάτων του Πολιτικού Γραφείου τα τελευταία χρόνια (Ψηφίσματα 57, 59, 66, 68), με στόχο τη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας και την προώθηση των στόχων οικονομικής ανάπτυξης της χώρας στο νέο πλαίσιο.

Καθορισμός των στόχων έως το 2030: Σε σύγκριση με το ψήφισμα 55 του 2020, οι στόχοι έχουν ποσοτικοποιηθεί με μεγαλύτερη σαφήνεια και φιλοδοξία για την επίτευξη του στόχου οικονομικής ανάπτυξης στο νέο πλαίσιο, με τυπικά τη συνολική πρωτογενή ενεργειακή τροφοδοσία να φτάνει τα 150-170 εκατομμύρια τόνους ισοδύναμου πετρελαίου και τη συνολική ισχύ των πηγών ενέργειας να φτάνει τα 183-236 GW, 2 έως 2,6 φορές υψηλότερη από την τρέχουσα.

Ο Δρ. Nguyen Quoc Thap, Πρόεδρος της Ένωσης Πετρελαίου του Βιετνάμ (Φωτογραφία: NVCC).

Επιπλέον, το ψήφισμα θέτει επίσης ως στόχο την επίτευξη 256-624 δισεκατομμυρίων kWh, αύξηση 1,8 έως 2 φορές· το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας είναι 25-30% στο συνολικό πρωτογενές εφοδιασμό (προηγουμένως 15-20%) και τη μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 15-35% σε σύγκριση με το κανονικό σενάριο ανάπτυξης.

Δεύτερον, όσον αφορά τον μηχανισμό διαχείρισης και τον ρόλο των υποκειμένων: Το Ψήφισμα έχει διευκρινίσει τον ρόλο κάθε συνιστώσας: Το Κόμμα παρέχει ολοκληρωμένη ηγεσία· το Κράτος δημιουργεί θεσμούς και πρωτοποριακές πολιτικές· οι άνθρωποι και οι επιχειρήσεις αποτελούν το κέντρο· η κρατική οικονομία διαδραματίζει ηγετικό ρόλο και ο ιδιωτικός οικονομικός τομέας αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη για τη διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας της χώρας.

Τρίτον, και αυτό είναι το πιο σημαντικό σημείο, το Ψήφισμα έχει παράσχει σαφείς κατευθύνσεις όσον αφορά τις κατευθυντήριες απόψεις, τους στόχους, τα οράματα, καθώς και συγκεκριμένα καθήκοντα και λύσεις για την άρση των περισσότερων «σημείων συμφόρησης» στους μηχανισμούς και τις πολιτικές στον σχεδιασμό, την αδειοδότηση, την κινητοποίηση κεφαλαίων κ.λπ. για ενεργειακά έργα, με συγκεκριμένους και εκκρεμείς μηχανισμούς και πολιτικές για την προσέλκυση και ανάπτυξη μεγάλων, εθνικά σημαντικών έργων, όπως η παροχή εγγυήσεων για μεγάλα, εθνικά σημαντικά έργα, για την άρση των σημείων συμφόρησης που δεν μπορέσαμε να κάνουμε την πρόσφατη περίοδο.

Ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ενέργειας, επέκταση του μηχανισμού Άμεσης Συμφωνίας Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (DPPA) σε όλα τα είδη ενέργειας, όχι μόνο στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας.

Εφαρμογή τιμών αγοράς σε όλα τα είδη ενέργειας υπό κρατική διαχείριση, χωρίς διασταυρούμενη επιδότηση μεταξύ ομάδων πελατών.

Να επιτραπεί στους μεγάλους καταναλωτές να έχουν άμεση πρόσβαση στους προμηθευτές, να διευρυνθεί η ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και να τεθεί η EVN σε ισότιμη συμμετοχή με άλλες οντότητες.

Αναφέρεται σε μακροπρόθεσμες συμφωνίες αγοράς ενέργειας, οι οποίες ανοίγουν ευκαιρίες για τη μείωση του χρόνου διαπραγμάτευσης.

Κοινωνικοποίηση των υποδομών μεταφοράς, επιτρέποντας προσαρμογές των τελών μεταφοράς, παρόμοια με το μοντέλο διοδίων οδών και αυτοκινητοδρόμων, για την προσέλκυση ιδιωτικών επενδύσεων.

Περικοπή διαδικασιών, προώθηση επενδύσεων: Απαιτεί τη θέσπιση πλαισίου οικονομικής πολιτικής, προτιμησιακών φόρων για την κινητοποίηση ιδιωτικών και ξένων κεφαλαίων (μέσω μορφών όπως η σύμπραξη δημόσιου-ιδιωτικού τομέα - ΣΔΙΤ), με παράλληλη μείωση κατά 30-50% του χρόνου και του κόστους συμμόρφωσης των επενδύσεων...

Τέλος, σχετικά με το πνεύμα της εφαρμογής: Το Ψήφισμα απαιτεί δραστική εφαρμογή το 2025, με άμεση εξάλειψη των σημαντικών σημείων συμφόρησης με το πνεύμα του «τρέχω και περιμένω στην ουρά» και όχι της αναμονής. Αυτή είναι μια πολύ προοδευτική νοοτροπία.

Το γεγονός ότι το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε ξεχωριστό ψήφισμα για την εθνική ενεργειακή ασφάλεια εκείνη την περίοδο δείχνει τη σημασία του και ποιες προκλήσεις αντιμετωπίζει το Βιετνάμ, κύριε;

- Το Ψήφισμα εκδόθηκε στο πλαίσιο της εισόδου της χώρας σε ένα νέο στάδιο ανάπτυξης, με υψηλότερους κοινωνικοοικονομικούς στόχους. Οι ενεργειακές υποδομές αποτελούν απαραίτητη και επαρκή προϋπόθεση για την επίτευξη αυτών των στόχων.

Η τρέχουσα πραγματικότητα δείχνει ότι υπάρχει κίνδυνος σημαντικά σχέδια όπως το Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII να μην υλοποιηθούν εμπρόθεσμα.

Εάν δεν επιτευχθούν οι ενεργειακοί στόχοι, οι στόχοι οικονομικής ανάπτυξης της χώρας θα απειληθούν. Ως εκ τούτου, το Ψήφισμα είναι εξαιρετικά επείγον, καθώς ανταποκρίνεται σε πρακτικές απαιτήσεις, απαιτώντας οι ενεργειακές υποδομές να βρίσκονται ένα βήμα μπροστά. Όπως και η λαϊκή έννοια «ηλεκτρισμός, δρόμοι, σχολεία, σταθμοί», η ενέργεια, μαζί με τις μεταφορές, την εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, αποτελούν απαραίτητους πυλώνες.

Ωστόσο, οι στόχοι που έχουν τεθεί για το 2030 είναι εξαιρετικά απαιτητικοί. Η σκοπιμότητα της Απόφασης εξαρτάται αποκλειστικά από τη θεσμοθέτηση συγκεκριμένων μηχανισμών πολιτικής και τη διαδικασία εφαρμογής από υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές και επιχειρήσεις.

Συνήθως, ο χρόνος από τώρα έως το 2030 είναι πολύ σύντομος για να γίνει τεράστιος όγκος εργασίας.

Παράλληλα με αυτό, υπάρχει και το πρόβλημα των υποδομών μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, το οποίο είναι ταυτόχρονα μπλεγμένο με επενδυτικές διαδικασίες και χρειάζεται έναν πρωτοποριακό μηχανισμό πολιτικής για την προσέλκυση κοινωνικοποιημένων κεφαλαίων. Εάν ο μηχανισμός δεν είναι ελκυστικός για τους επενδυτές, θα παραμείνουμε στάσιμοι.

Ταυτόχρονα, η επίτευξη των στόχων του 2030, όπως αναφέρθηκαν παραπάνω, θα απαιτήσει κεφάλαια έως και εκατοντάδων δισεκατομμυρίων δολαρίων, απαιτώντας ισχυρές και δραστικές πολιτικές οικονομικών κινήτρων και την ικανότητα κινητοποίησης εγχώριων και ξένων κεφαλαίων στο μέλλον.

Τέλος, το νομικό πλαίσιο αποτελεί μια τεράστια πρόκληση. Εάν τα Υπουργεία και οι Κλάδοι εξακολουθούν να ακολουθούν τον παλιό τρόπο σκέψης κατά τη σύνταξη νόμων, δηλαδή με βάση το υπάρχον νομικό πλαίσιο, δεν θα είναι σε θέση να επιτύχουν σημαντικές εξελίξεις όπως απαιτεί το πνεύμα του Ψηφίσματος.

Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας: Ξεμπέρδεμα Δικτύου, Τιμής και Επενδυτικού Κεφαλαίου

Το ψήφισμα θέτει ως στόχο οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας να αντιπροσωπεύουν το 25-30% της συνολικής πρωτογενούς προσφοράς έως το 2030. Κατά τη γνώμη σας, ποια εμπόδια όσον αφορά το δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας, τις τιμές και το επενδυτικό κεφάλαιο πρέπει να άρουμε για να επιτύχουμε αυτόν τον στόχο;

- Για να επιτύχουμε αυτόν τον φιλόδοξο στόχο, πρέπει να κάνουμε πολλά πράγματα ταυτόχρονα. Πρώτον, πρέπει να επανεξετάσουμε, να τροποποιήσουμε και να συμπληρώσουμε μια σειρά νομικών και διοικητικών διαδικασιών για να επιταχύνουμε την επιλογή και τις επενδυτικές αποφάσεις για έργα ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

Δεύτερον, το σύστημα μεταφοράς πρέπει να αναπτυχθεί παράλληλα με τα έργα πηγής. Μόλις ο μηχανισμός ανοίξει στον ιδιωτικό τομέα, οι επενδυτές πηγής θα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αναπτύξουν ταυτόχρονα το συνοδευτικό σύστημα μεταφοράς. Αυτό θα βοηθήσει στην επίλυση της τρέχουσας κατάστασης υπερφόρτωσης και καθυστέρησης.

Συγκεκριμένα, για να φτάσουν οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας στο 25-30% της συνολικής πρωτογενούς προσφοράς έως το 2030, θα χρειαστούν τεράστια κεφάλαια και είναι σημαντικό το έργο να διασφαλίσει την αποτελεσματικότητα για τους επενδυτές. Μιλάμε πολύ για «εναρμόνιση συμφερόντων», αλλά στην πραγματικότητα, εξακολουθούν να υπάρχουν προβλήματα.

Για παράδειγμα, ο μηχανισμός τελών μεταφοράς είναι «μπλοκαρισμένος» στην έξοδο, με αποτέλεσμα τα έργα μεταφοράς να μην μπορούν να προσελκύσουν ιδιωτικές επενδύσεις, επιβαρύνοντας την EVN, η οποία δεν έχει αρκετή ισχύ για να τον εφαρμόσει πλήρως.

Συνάδει ο στόχος μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 15-35% με τη δέσμευση του Βιετνάμ για μηδενικές εκπομπές έως το 2050; Κατά τη γνώμη σας, ποιες συγκεκριμένες δράσεις χρειαζόμαστε για να επιτύχουμε αυτόν τον στόχο;

- Αυτός είναι επίσης ένας πολύ φιλόδοξος στόχος και για την επίτευξή του, η πιο επείγουσα δράση είναι η τελειοποίηση των θεσμών, μετατρέποντας το πνεύμα του Ψηφίσματος 70 σε νομικά πλαίσια που είναι αρκετά προοδευτικά, κατάλληλα για την πραγματικότητα του νέου πλαισίου.

Κατά τη γνώμη μου, ο Νόμος περί Ηλεκτρικής Ενέργειας (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να περιλαμβάνει εντελώς νέο περιεχόμενο και να πληροί τους στόχους που αναφέρονται στο Ψήφισμα 70, όπως μια πλήρως ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, συμβάσεις άμεσης αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, σαφείς και διαφανείς μηχανισμούς τιμολόγησης, πολιτικές για την προσέλκυση επενδύσεων και την ανάπτυξη ενεργειακών έργων την επόμενη περίοδο, κ.λπ.

Ο νόμος περί γης και το δίκαιο της θάλασσας πρέπει επίσης να τροποποιηθούν για να αντιμετωπιστεί το ζήτημα της αδειοδότησης του θαλάσσιου χώρου για υπεράκτια έργα αιολικής ενέργειας, ένας τομέας με τεράστιες δυνατότητες μείωσης των εκπομπών.

Ταυτόχρονα, να υλοποιηθεί η κοινωνικοποίηση και να εφαρμοστεί στην πράξη το μοντέλο της σύμπραξης δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).

Όσον αφορά την αγορά άνθρακα, πρέπει να δημιουργήσουμε και να λειτουργήσουμε παράλληλα ένα νομικό πλαίσιο για την αγορά άνθρακα, επειδή οι επενδυτές, ιδίως οι εξαγωγικές επιχειρήσεις, χρειάζονται πιστοποιητικά ανανεώσιμων πηγών ενέργειας για να απολαμβάνουν διεθνή δασμολογικά κίνητρα.

Εάν αυτά τα νομικά εμπόδια, ιδίως ο νόμος για την ηλεκτρική ενέργεια και ο μηχανισμός για την υπεράκτια αιολική ενέργεια, δεν εξαλειφθούν άμεσα, ο στόχος της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 25-30% στις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και κατά 15-35% έως το 2030 θα είναι πολύ δύσκολο να επιτευχθεί.

Ποια είναι, λοιπόν, τα νομικά εμπόδια που πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά προτεραιότητα για την πρόωρη τροποποίηση φέτος, γιατρέ;

- Όπως απαιτεί το ψήφισμα 70, έως το 2025, τα σημεία συμφόρησης πρέπει να έχουν επιλυθεί ριζικά. Κατά τη γνώμη μου, η ύψιστη προτεραιότητα είναι ο νόμος περί ηλεκτρικής ενέργειας και ο μηχανισμός της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Είναι απαραίτητο να υλοποιηθεί πλήρως ο μηχανισμός άμεσης εμπορίας ηλεκτρικής ενέργειας, δηλαδή να επιτραπεί στους επενδυτές στην αλυσίδα εφοδιασμού να διαπραγματεύονται και να αποφασίζουν μεταξύ τους. Το Κράτος δεν θα πρέπει να ενεργεί ως διαιτητής για κάθε συναλλαγή, αλλά να παίζει τον ρόλο της δημιουργίας ενός νομικού πλαισίου και της ρύθμισης μέσω φόρων.

Το αν τα οφέλη είναι εναρμονισμένα ή όχι εξαρτάται από τις ίδιες τις επιχειρήσεις. Δεσμεύονται σε μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις, οι οποίες έχουν χαμηλούς κινδύνους αλλά μπορεί να έχουν διαφορετικές τιμές. Οι βραχυπρόθεσμες δεσμεύσεις έχουν υψηλότερους κινδύνους. Ας αποφασίσει η αγορά αυτά τα πράγματα. Ο ρόλος του κράτους είναι να παρατηρεί και, αν ολόκληρη η επενδυτική αλυσίδα δεν είναι κερδοφόρα, θα υπάρξουν προσαρμογές στις μακροοικονομικές πολιτικές. Αυτή είναι πραγματικά «εναρμόνιση των οφελών» με βιώσιμο τρόπο.

Αγαπητέ Γιατρέ, μαζί με το Ψήφισμα 70, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε πρόσφατα μια σειρά από άλλα σημαντικά ψηφίσματα για την επιστήμη και την τεχνολογία, την ανάπτυξη της ιδιωτικής οικονομίας και την εκπαίδευση. Πώς αξιολογείτε την «ώθηση» που δημιουργούν αυτά τα ψηφίσματα στη διαδικασία εισόδου της χώρας σε μια νέα εποχή;

- Αυτά δεν είναι πλέον σήματα, αλλά πολύ σωστές και σημαντικές πολιτικές και προσανατολισμοί. Το επόμενο βήμα είναι η θεσμοθέτησή τους μέσω νομικών πλαισίων. Και όπως έχω τονίσει, αυτή η διαδικασία θεσμοθέτησης πρέπει να ακολουθεί το πρωτοποριακό πνεύμα των Ψηφισμάτων και δεν μπορεί να δεσμεύεται από τα ισχύοντα νομικά πλαίσια.

Αν μπορέσουμε να το κάνουμε αυτό, μπορούμε απόλυτα να επιτύχουμε τους ευγενείς στόχους της χώρας: διψήφια οικονομική ανάπτυξη, προσέλκυση επενδύσεων υψηλής ποιότητας, διασφάλιση της ασφάλειας των ενεργειακών και μεταφορικών υποδομών και ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της υγειονομικής περίθαλψης.

Αυτοί οι τέσσερις πυλώνες (ενέργεια, μεταφορές, εκπαίδευση, υγειονομική περίθαλψη) θα δημιουργήσουν εθνική οικονομική δύναμη και δυναμικό, βοηθώντας το Βιετνάμ να αποκτήσει μια αξιόλογη θέση στην περιοχή και στον κόσμο.

Ο Σύνδεσμος Πετρελαίου του Βιετνάμ έχει επίσης συμμετάσχει ενεργά στη συμβολή και την κατάρτιση ψηφισμάτων και νομικών πλαισίων που έχουν εφαρμόσει οι επιτροπές του Κόμματος, τα υπουργεία και τα παραρτήματα.

Κάνοντας μια αναδρομή στα τελευταία δύο ή τρία χρόνια, είμαστε πολύ ικανοποιημένοι που πολλές από τις συστάσεις και τις προτάσεις του Συνδέσμου έχουν αναγνωριστεί, εξεταστεί και ενσωματωθεί στις κατευθύνσεις πολιτικής από τις αρμόδιες αρχές.

Κατά την επόμενη περίοδο, ιδίως στη διαδικασία θεσμοθέτησης ψηφισμάτων, θα συνεχίσουμε να συμμετέχουμε ενεργά, συνδέοντας επιστήμονες εντός και εκτός του κλάδου για να συνεισφέρουμε με κοινή φωνή, βελτιώνοντας τη σκοπιμότητα των νόμων και των πολιτικών που πρόκειται να εκδοθούν.

Σας ευχαριστώ που αφιερώσατε χρόνο για να συνομιλήσετε, Δρ.

Πηγή: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/nghi-quyet-70-cu-hich-an-ninh-nang-luong-tu-nguon-luc-xa-hoi-20250911014227512.htm