Προς μια ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, διασφαλίζοντας την ενεργειακή ασφάλεια

(Chinhphu.vn) - Η ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και η μεταρρύθμιση του μηχανισμού τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν αναπόφευκτες, αντικειμενικές και μη αναστρέψιμες απαιτήσεις και τάσεις για την άρση των σημείων συμφόρησης, τη δημιουργία δυναμικής για την προώθηση της ενεργειακής ανάπτυξης και την κάλυψη των αναγκών οικονομικής ανάπτυξης της χώρας, ιδίως της απαίτησης για διψήφια ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια.

Της διάσκεψης προήδρευσε η υπουργός Νγκουγιέν Χονγκ Ντιέν.

Το απόγευμα της 30ής Σεπτεμβρίου, υπό την προεδρία της Υπουργού Nguyen Hong Dien, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πραγματοποίησε συνέδριο για να συγκεντρώσει απόψεις από εμπειρογνώμονες, διευθυντές, επιχειρήσεις και αρμόδιες μονάδες του ενεργειακού τομέα σχετικά με την εφαρμογή μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Στο συνέδριο, ο κ. Pham Nguyen Hung, Διευθυντής του Τμήματος Ηλεκτρικής Ενέργειας (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου), δήλωσε ότι το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει συνοψίσει και αναπτύξει επειγόντως το Πρόγραμμα Δράσης της Κυβέρνησης για την εφαρμογή του Ψηφίσματος 70-NQ/TW, εστιάζοντας στην τελειοποίηση των θεσμών, στην εποπτεία του ενεργειακού σχεδιασμού και της στρατηγικής και στη διασφάλιση της εθνικής ενεργειακής ασφάλειας.

Εκτός από τα επιτεύγματα της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας μετά από 13 χρόνια εφαρμογής βάσει της Απόφασης 63/2013/QD-TTg, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλά σημεία συμφόρησης, όπως επισημαίνει η Αρχή Ηλεκτρισμού, όπως: Χαμηλό ποσοστό πηγών ηλεκτρικής ενέργειας που συμμετέχουν στην αγορά (ιδίως BOT, ανανεώσιμες πηγές ενέργειας). Η ανταγωνιστική χονδρική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας δεν έχει ανοίξει πραγματικά με πολλούς χονδρεμπόρους ηλεκτρικής ενέργειας. Η αγορά βοηθητικών υπηρεσιών δεν έχει διαμορφωθεί. Ο μηχανισμός συμβάσεων παραγωγής (Qc) δεν είναι αποτελεσματικός. Οι διαπραγματεύσεις για τις PPA παρατείνονται. Έλλειψη εργαλείων διαχείρισης κινδύνου. Οι τιμές λιανικής δεν έχουν διαχωρίσει το κόστος και υπάρχει διασταυρούμενη επιδότηση.

Ο κ. Pham Nguyen Hung, Διευθυντής του Τμήματος Ηλεκτρικής Ενέργειας (Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου), επεσήμανε τα εναπομείναντα σημεία συμφόρησης μετά από 13 χρόνια εφαρμογής της απόφασης 63/2013/QD-TTg.

Για την επίλυση του ζητήματος, η κυβέρνηση εξέδωσε το διάταγμα 72/2025/ND-CP σχετικά με τον μηχανισμό προσαρμογής των λιανικών τιμών ηλεκτρικής ενέργειας, τη δημιουργία ενός πλαισίου τιμολόγησης για την παραγωγή, την εισαγωγή, τη μεταφορά και τις βοηθητικές υπηρεσίες ηλεκτρικής ενέργειας, τη μεταρρύθμιση του τιμοκαταλόγου των νοικοκυριών σε 6 επίπεδα, την προσθήκη τιμών για τον τουρισμό και τη φόρτιση ηλεκτρικών οχημάτων και την προετοιμασία για την πιλοτική εφαρμογή ενός μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας δύο συνιστωσών από τα τέλη του 2025.

Σύμφωνα με τον κ. Nguyen Duc Ninh, Γενικό Διευθυντή της Εθνικής Εταιρείας Λειτουργίας Συστήματος και Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (NSMO), κατά την τρέχουσα περίοδο, η NSMO έχει αναλάβει τρία βασικά καθήκοντα: Συντονισμός με την Αρχή Ηλεκτρισμού για την ανάπτυξη ενός οδικού χάρτη για την ανάπτυξη μιας νέας αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, που θα αντικαταστήσει την Απόφαση 63/2013/QD-TTg, με στόχο τη λειτουργία της λιανικής αγοράς από το 2027· αναθεώρηση και προσαρμογή του σχεδιασμού της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας (που αντικαθιστά την Απόφαση 8266/QD-BCT και την Απόφαση 2093/QD-BCT), διασφάλιση της συμμόρφωσης με την πραγματικότητα, υποβολή έκθεσης των αποτελεσμάτων στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου τον Δεκέμβριο του 2025· βελτίωση της διαφάνειας των πληροφοριών της αγοράς, τυποποίηση της γνωστοποίησης δεδομένων για τη λειτουργία και την παρακολούθηση.

Για την επίτευξη του διττού στόχου, τόσο της αύξησης της ανταγωνιστικότητας της αγοράς όσο και της διασφάλισης της ενεργειακής ασφάλειας, ο κ. Nguyen Duc Ninh πρότεινε στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να κατευθύνει τρεις ομάδες λύσεων, όπως: την έγκαιρη έκδοση ενός οδικού χάρτη για την ανάπτυξη της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, προς αντικατάσταση της Απόφασης 63/2013/QD-TTg, δημιουργώντας μια σύγχρονη νομική βάση για τη νέα φάση· την οργάνωση της λεπτομερούς εφαρμογής, με σαφή ανάθεση αρμοδιοτήτων μεταξύ της Αρχής Ηλεκτρισμού, της NSMO, της EVN και των σχετικών μονάδων για τη διασφάλιση της προόδου· την οργάνωση επειγόντων πόρων υποδομής τεχνολογίας πληροφοριών· την έγκριση και εφαρμογή του έργου του συστήματος αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας MMS και άλλων υποδομών το 2025, εξυπηρετώντας λειτουργίες και πληρωμές σύμφωνα με τις απαιτήσεις της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Ο κ. Nguyen Xuan Nam, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της EVN, επιβεβαίωσε ότι η διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας και η παροχή επαρκούς ηλεκτρικής ενέργειας για τη χώρα αποτελεί τον ύψιστο στόχο.

Ανάγκη για κατάλληλο σχεδιασμό αγοράς

Ο εκπρόσωπος του Ομίλου Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN), κ. Nguyen Xuan Nam, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής, επιβεβαίωσε ότι η διασφάλιση της ενεργειακής ασφάλειας και η παροχή επαρκούς ηλεκτρικής ενέργειας στη χώρα είναι ο ύψιστος στόχος.

Σύμφωνα με τον κ. Nam, η διαδικασία οικοδόμησης μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας πρέπει να τοποθετηθεί στο συγκεκριμένο πλαίσιο του Βιετνάμ. Πρώτον, το ποσοστό των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αντιπροσωπεύει το 30% της χωρητικότητας του συστήματος (σχεδόν 30.000 MW), δημιουργώντας μεγάλη πίεση στην κατανομή και τη λειτουργία. Δεύτερον, η ζήτηση για ηλεκτρική ενέργεια με ρυθμό αύξησης 12-15%/έτος είναι πολύ «υψηλή» σε σύγκριση με πολλές ανεπτυγμένες χώρες, όπου η αύξηση είναι μόνο περίπου 3%. Εάν ο σχεδιασμός της αγοράς δεν είναι κατάλληλος, το Βιετνάμ θα δυσκολευτεί να προσελκύσει νέες επενδύσεις.

Ο κ. Bui Quoc Hoan, Αναπληρωτής Γενικός Διευθυντής της Νότιας Εταιρείας Ηλεκτρικής Ενέργειας (EVNSPC), επιβεβαίωσε ότι το βασικό στοιχείο της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας είναι ο μηχανισμός τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας. Επί του παρόντος, εξακολουθεί να υπάρχει μια κατάσταση διασταυρούμενης επιδότησης μεταξύ ομάδων πελατών και μεταξύ περιοχών. Για την εφαρμογή μιας ανταγωνιστικής αγοράς λιανικής, είναι απαραίτητο να εξεταστεί η δημιουργία ενός ευέλικτου μηχανισμού τιμολόγησης λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας, ο οποίος θα διαπραγματεύεται από τους λιανοπωλητές ηλεκτρικής ενέργειας και τους πελάτες ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους κανονισμούς της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας. Οι πελάτες που δεν συμμετέχουν στην αγορά θα εφαρμόζουν μια ενιαία τιμή λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας σύμφωνα με τους κρατικούς κανονισμούς.

Ο κ. Nguyen Anh Tuan, Αντιπρόεδρος του Ενεργειακού Συνδέσμου, δήλωσε ότι μια υγιής ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας μπορεί να διαμορφωθεί μόνο όταν υπάρχουν αρκετά αγαθά για αγορά και πώληση. Επί του παρόντος, μόνο περίπου το 38% της συνολικής δυναμικότητας συμμετέχει στην αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Εάν οι πηγές ενέργειας BOT και οι ανανεώσιμες πηγές ενέργειας που επωφελούνται από τον μηχανισμό FIT συνεχίσουν να μην συμμετέχουν στην αγορά, το ποσοστό αυτό θα είναι ακόμη χαμηλότερο. Αυτό σημαίνει ότι η αγορά δεν έχει «πωλητές» και δεν μπορεί να αντικατοπτρίσει με ακρίβεια τη σχέση προσφοράς-ζήτησης.

Με βάση την παραπάνω ανάλυση, η Ένωση Ενέργειας συνιστά όλοι οι σταθμοί παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας, ανεξαρτήτως μεγέθους και τύπου, μετά την προτιμησιακή περίοδο να συμμετέχουν στην ανταγωνιστική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Μόνο όταν το ποσοστό των συμμετεχουσών πηγών αυξηθεί σταδιακά, οι τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας θα αντικατοπτρίζουν το πραγματικό κόστος και θα δημιουργούν ένα σήμα για επενδύσεις προς τη σωστή κατεύθυνση.

Ο εκπρόσωπος του Ενεργειακού Συνδέσμου ανέφερε επίσης ότι το τρέχον πρόβλημα είναι ότι οι τιμές ηλεκτρικής ενέργειας εξακολουθούν να υπολογίζονται με βάση το εθνικό επίπεδο, χωρίς να γίνεται διάκριση μεταξύ περιοχών. Αυτό δυσκολεύει τους επενδυτές να λαμβάνουν αποφάσεις, επειδή δεν αντικατοπτρίζει με ακρίβεια το κόστος μεταφοράς και διανομής. Ο Σύνδεσμος συμφωνεί με την πρόταση να μελετηθεί ο μηχανισμός τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας ανά περιοχή ή κόμβο (κομβική τιμολόγηση), για να δημιουργηθούν ακριβέστερα επενδυτικά σήματα και ταυτόχρονα να ενθαρρυνθούν οι μεγάλοι πελάτες να συμμετάσχουν στην αγορά.

Σχετικά με αυτό το ζήτημα, ο ειδικός σε θέματα ενέργειας Ha Dang Son συνέστησε στο Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να μελετήσει σύντομα και να στραφεί στην εφαρμογή ενός πιο ευέλικτου μηχανισμού τιμολόγησης ηλεκτρικής ενέργειας, συνδεδεμένου με την πραγματική κατανάλωση και τη νέα τεχνολογία, επιτρέποντας στην EVN να προσαρμόζει τις τιμές λιανικής ηλεκτρικής ενέργειας με μεγαλύτερη ευελιξία σύμφωνα με τα σήματα της αγοράς.

Οι απόψεις είναι ομόφωνες ότι η ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και η μεταρρύθμιση του μηχανισμού τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν αναπόφευκτες απαιτήσεις και τάσεις.

Υπάρχει ένας οδικός χάρτης για την εξάλειψη των διασταυρούμενων επιδοτήσεων στις τιμές της ηλεκτρικής ενέργειας.

Ολοκληρώνοντας το συνέδριο, η Υπουργός Nguyen Hong Dien επιβεβαίωσε ότι όλες οι απόψεις συμφωνούν ότι η ανάπτυξη μιας ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας και η μεταρρύθμιση του μηχανισμού τιμολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειας αποτελούν αναπόφευκτη, αντικειμενική και μη αναστρέψιμη απαίτηση και τάση για την άρση των σημείων συμφόρησης, τη δημιουργία δυναμικής για την προώθηση της ενεργειακής ανάπτυξης και την κάλυψη των αναγκών οικονομικής ανάπτυξης της χώρας, ιδίως της απαίτησης για διψήφια ανάπτυξη τα επόμενα χρόνια.

Όσον αφορά τα συγκεκριμένα καθήκοντα, μέσω συζήτησης, οι σύνεδροι συμφώνησαν ότι, κατά την οικοδόμηση και την τελειοποίηση του συστήματος νομικών εγγράφων, αφενός, είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η αξιολόγηση, η αναθεώρηση και η άμεση τροποποίηση του Νόμου περί Ηλεκτρικής Ενέργειας ως της ανώτατης νομικής βάσης για την άρση των τρεχουσών δυσκολιών και εμποδίων για την ανάπτυξη και λειτουργία της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας σε όλα τα επίπεδα, και ταυτόχρονα, να συνεχιστεί η αναθεώρηση και η αξιολόγηση της συνολικής εικόνας για την προσαρμογή του σχεδιασμού των ανταγωνιστικών χονδρικών και λιανικών αγορών ηλεκτρικής ενέργειας.

«Είναι απαραίτητο να τροποποιηθούν και να συμπληρωθούν άμεσα οι κανονισμοί σχετικά με τη λειτουργία της ανταγωνιστικής αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας σε κάθε επίπεδο, διασφαλίζοντας τη συμμόρφωση με τον προσαρμοσμένο οδικό χάρτη και σχεδιασμό. Μια αρχή που πρέπει να τηρείται είναι ότι τα σήματα των τιμών της αγοράς πρέπει να αποτελέσουν σημαντικό παράγοντα για την προσέλκυση επενδύσεων», τόνισε ο Υπουργός.

Σύμφωνα με τον Υπουργό, πρέπει να υπάρχει ένας οδικός χάρτης για την εξάλειψη των διασταυρούμενων επιδοτήσεων στις τιμές ηλεκτρικής ενέργειας μεταξύ ομάδων πελατών και περιοχών, σύμφωνα με το επίπεδο ανταγωνισμού της αγοράς· να θεσπιστούν κανονισμοί για τις τιμές των υπηρεσιών διανομής, διασφαλίζοντας την αρχή του «σωστού και επαρκούς υπολογισμού» του κόστους, ιδίως στο στάδιο της μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας.

Επιπλέον, είναι απαραίτητο να θεσπιστεί ένας μηχανισμός για τη διαχείριση και τη ρύθμιση της χρήσης πρωτογενών καυσίμων για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας, ιδίως των τιμών φυσικού αερίου και μικτού φυσικού αερίου, ώστε να διασφαλίζεται η ενεργειακή απόδοση και η ασφάλεια.

«Οι θεσμοί πρέπει να ανοίξουν, αίροντας όλα τα σημεία συμφόρησης σε κάθε στάδιο των εργασιών ηλεκτρικής ενέργειας. Όπως έχουν προτείνει πολλοί ειδικοί, είναι απαραίτητο να καταργηθεί με τόλμη το επίπεδο της επενδυτικής πολιτικής για έργα που βρίσκονται ήδη στο σχεδιασμό, ώστε να μειωθούν οι διαδικασίες, να προωθηθεί η πρόοδος και να απελευθερωθούν κοινωνικοί πόροι», τόνισε ο Υπουργός.

Αν Θο

Πηγή: https://baochinhphu.vn/huong-toi-thi-truong-dien-canh-tranh-dam-bao-an-ninh-nang-luong-102251001131259739.htm