Διεξοδική έρευνα για την ύπαρξη ισχυρής νομοθεσίας σχετικά με τον ψηφιακό μετασχηματισμό

Σήμερα το απόγευμα, 6 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε σε ομάδες: το σχέδιο νόμου για τον ψηφιακό μετασχηματισμό· το σχέδιο νόμου για την υψηλή τεχνολογία (τροποποιημένο) και το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου για τη μεταφορά τεχνολογίας.

Συζητώντας στην Ομάδα 11, στην οποία συμμετείχε η Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το και της επαρχίας Ντιέν Μπιέν, οι βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν να εκδώσουν τους 3 παραπάνω νόμους με βάση τις προαναφερθείσες Υποβολές και Εκθέσεις Επαλήθευσης, τονίζοντας ότι πρόκειται για εξαιρετικά σημαντικούς νόμους για την ανάπτυξη της χώρας στην τρέχουσα περίοδο και στο μέλλον.

Σκηνή από τη συνεδρίαση συζήτησης στην Ομάδα 11, στην οποία συμμετείχε η Αντιπροσωπεία της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Καν Το και της επαρχίας Ντιέν Μπιέν . Φωτογραφία: Λαμ Χιέν

«Η ιδέα δεν είναι και τόσο ακριβής»

Συζητώντας το έργο του Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, οι σύνεδροι δήλωσαν ότι πρόκειται για ένα δύσκολο νομικό έργο, στην πραγματικότητα, πολύ λίγες χώρες στον κόσμο έχουν επί του παρόντος ξεχωριστό νόμο για τον ψηφιακό μετασχηματισμό. Ως εκ τούτου, οι σύνεδροι εκτίμησαν ιδιαίτερα την προετοιμασία της κυβέρνησης και συμμερίστηκαν επίσης την αρμόδια συντακτική υπηρεσία ότι, επειδή είμαστε πρωτοπόροι και ηγέτες στην ψήφιση του Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό, υπάρχουν επίσης σημαντικές προκλήσεις που πρέπει να μελετηθούν προσεκτικά για να οικοδομηθεί ένας καλός νόμος ως βάση για ισχυρό ψηφιακό μετασχηματισμό στο μέλλον.

Όσον αφορά την επεξήγηση των όρων, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Manh Hung (Can Tho) δήλωσε ότι, μέσω συζητήσεων με ειδικούς και σύγκρισης με γενικά πρότυπα, ορισμένοι όροι στο σχέδιο νόμου «είναι επίσης σχετικά δύσκολο να κατανοηθούν». Τι είναι η ψηφιακή οικονομία, τι είναι η ψηφιακή κοινωνία - «οι έννοιες δεν είναι στην πραγματικότητα πολύ ακριβείς».

Ομιλεί η βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Manh Hung (Can Tho). Φωτογραφία: Lam Hien

Ο εκπρόσωπος έλαβε ως παράδειγμα την έννοια της ψηφιακής οικονομίας που αναφέρεται στην Παράγραφο 7, Άρθρο 3, η οποία ορίζει: η ψηφιακή οικονομία είναι ένα μέρος της οικονομίας, στο οποίο οι δραστηριότητες παραγωγής, επιχειρηματικής δραστηριότητας, διανομής, κατανάλωσης και διαχείρισης διεξάγονται ή υποστηρίζονται από ψηφιακή τεχνολογία, ψηφιακή υποδομή και ψηφιακά δεδομένα. Μέσω έρευνας, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung δήλωσε ότι υπάρχει διάκριση μεταξύ ψηφιακής οικονομίας και παραδοσιακής οικονομίας, επομένως οι άνθρωποι ορίζουν την ψηφιακή οικονομία μόνο ως μια οικονομία που λειτουργεί κυρίως με βάση την ψηφιακή τεχνολογία, ειδικά το διαδίκτυο και τα ψηφιακά δεδομένα για τη δημιουργία ανταλλαγής και διανομής αξίας.

«Μόνο όταν έχουμε έναν τέτοιο ορισμό μπορούμε να προσδιορίσουμε σε ποιο τμήμα, σε ποιον κλάδο, σε ποιον τομέα και σε ποιο στάδιο έχουμε φτάσει στο επίπεδο της ψηφιακής οικονομίας. Και αργότερα, κατά τη μέτρηση της συμβολής της ψηφιακής οικονομίας στο ΑΕΠ, θα είναι επίσης πιο ακριβής», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Ενδιαφερόμενος επίσης για την επεξήγηση των όρων στην παράγραφο 7, άρθρο 3 σχετικά με την ψηφιακή οικονομία και στην παράγραφο 8, άρθρο 3 σχετικά με την ψηφιακή κοινωνία, ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Dao Chi Nghia (Can Tho) επεσήμανε ότι ο ορισμός της ψηφιακής οικονομίας ως μέρους της οικονομίας και της ψηφιακής κοινωνίας ως μέρους της κοινωνίας δεν είναι πλήρης.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Ντάο Τσι Νγκία (Καν Το) μιλάει. Φωτογραφία: Λαμ Χιέν

Πιστεύοντας ότι ο ψηφιακός μετασχηματισμός έχει ολοκληρωμένο αντίκτυπο σε όλες τις πτυχές και τους τομείς, ο εκπρόσωπος Dao Chi Nghia πρότεινε την έρευνα και την αναπροσαρμογή του ορισμού και της εξήγησης των όρων που σχετίζονται με την ψηφιακή οικονομία και την ψηφιακή κοινωνία.

Συγκεκριμένα, ο εκπρόσωπος πρότεινε: «Η ψηφιακή οικονομία είναι μια οικονομία που υφίσταται ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό, στον οποίο η παραγωγή, οι επιχειρήσεις, οι συναλλαγές, η κατανάλωση και η διαχείριση πραγματοποιούνται με βάση την ψηφιακή τεχνολογία, την ψηφιακή υποδομή, τα ψηφιακά δεδομένα και τις ψηφιακές υπηρεσίες». Και «Η ψηφιακή κοινωνία είναι κοινωνικές δραστηριότητες που υφίστανται ολοκληρωμένο ψηφιακό μετασχηματισμό, στον οποίο όλες οι δραστηριότητες και οι τομείς της κοινωνικής ζωής διεξάγονται με βάση την ψηφιακή τεχνολογία, την ψηφιακή υποδομή, τα ψηφιακά δεδομένα και τις ψηφιακές υπηρεσίες».

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Quang Thi Nguyet (Dien Bien) πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να συνεχιστεί η προσεκτική εξέταση και σύγκριση των διατάξεων του σχεδίου νόμου με συναφείς νόμους, όπως ο νόμος για τις επενδύσεις, ο νόμος για τις προσφορές, ο νόμος για τον κρατικό προϋπολογισμό, ο νόμος για την πνευματική ιδιοκτησία, ο νόμος για το ηλεκτρονικό εμπόριο, ο νόμος για την κυβερνοασφάλεια κ.λπ., για να διασφαλιστεί η συνέπεια και να αποφευχθούν οι επικαλύψεις και οι συγκρούσεις στην εφαρμογή κατά την ψήφιση του νόμου για τον ψηφιακό μετασχηματισμό.

Χρειάζεται μια πολιτική για την προσέλκυση επενδύσεων στην ανάπτυξη ψηφιακών υποδομών για μειονεκτούσες περιοχές.

Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Le Quang Tung (Can Tho) σημείωσε ότι το τρέχον «επίπεδο» του ψηφιακού μετασχηματισμού στη χώρα μας είναι ανομοιογενές, ειδικά σε περιοχές με δύσκολες οικονομικές συνθήκες, όπου ο ψηφιακός μετασχηματισμός είναι πολύ δύσκολος. Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος ελπίζει ότι ο Νόμος για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό θα πρέπει να περιγράφει πολιτικές για την προσέλκυση επενδυτικών έργων, ιδίως επενδυτικών έργων για την ανάπτυξη υποδομών που θα εξυπηρετούν τον ψηφιακό μετασχηματισμό σε περιοχές με κοινωνικοοικονομικές δυσκολίες.

Ομιλεί ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Le Quang Tung (Can Tho). Φωτογραφία: Lam Hien

Επίσης, σε σχέση με το Άρθρο 4 σχετικά με τις κρατικές πολιτικές για τον ψηφιακό μετασχηματισμό, το σχέδιο νόμου ορίζει την εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου ψηφιακού μετασχηματισμού των φορέων του πολιτικού συστήματος, με στόχο την οικοδόμηση μιας αποτελεσματικής, διαφανούς ψηφιακής διακυβέρνησης, με επίκεντρο τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Συμφωνώντας με το παραπάνω περιεχόμενο, ο εκπρόσωπος Nguyen Manh Hung έθεσε το ερώτημα: «Γιατί αναφέραμε το πολιτικό σύστημα αλλά αναφέραμε μόνο την ψηφιακή διακυβέρνηση; Τι γίνεται με τις υπόλοιπες υπηρεσίες στο πολιτικό σύστημα, έχουν μετασχηματιστεί ψηφιακά; Υπάρχει ψηφιακή Εθνοσυνέλευση; Ή μήπως οι οργανώσεις του Μετώπου έχουν μετασχηματιστεί ψηφιακά; Έχουν μετασχηματιστεί ψηφιακά οι υπηρεσίες του Κόμματος; Εδώ, αναφέρουμε μόνο την Κυβέρνηση, η οποία δεν είναι αρκετά πλήρης και περιεκτική», ανέλυσε ο εκπρόσωπος και πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να προστεθούν περισσότερες υπηρεσίες στο πολιτικό σύστημα.

«Κάλυψη του κενού» που σχετίζεται με την κυβερνοασφάλεια, τη φορολόγηση των ψηφιακών πλατφορμών, τις διασυνοριακές ψηφιακές υπηρεσίες

Το Άρθρο 2 σχετικά με τα θέματα εφαρμογής του Νόμου για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό ορίζει: Ο παρών Νόμος εφαρμόζεται σε βιετναμέζικους φορείς, οργανισμούς και άτομα, ξένους οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν άμεσα σε δραστηριότητες που σχετίζονται με τον ψηφιακό μετασχηματισμό στο Βιετνάμ.

Ωστόσο, αν και «σχετίζεται μόνο με τον ψηφιακό μετασχηματισμό», σύμφωνα με τον εκπρόσωπο Dao Chi Nghia, «δεν περιλαμβάνει ακόμα το περιεχόμενο που σχετίζεται με οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν άμεσα στο εξωτερικό».

Σύνεδροι που συμμετέχουν στην ομάδα συζήτησης 11. Φωτογραφία: Lam Hien

Οι αντιπρόσωποι ανέφεραν δραστηριότητες που σχετίζονται με ψηφιακές υπηρεσίες, ψηφιακές πλατφόρμες και διασυνοριακά δεδομένα, προτείνοντας έτσι να συνεχιστεί η προσθήκη θεμάτων εφαρμογής στην ομάδα των «οργανισμών και ατόμων στο εξωτερικό που συμμετέχουν άμεσα σε σχετικές δραστηριότητες».

Τέτοιοι κανονισμοί διασφαλίζουν την «κάλυψη» του «κενού» που σχετίζεται με τις εργασίες στον κυβερνοχώρο, επιβάλλοντας φόρους στις ψηφιακές πλατφόρμες και τις ψηφιακές υπηρεσίες ξένων οργανισμών και ιδιωτών.

«Επομένως, προτείνω να προστεθεί στα θέματα εφαρμογής στο Άρθρο 2, συγκεκριμένα: Ο παρών νόμος ισχύει για βιετναμέζικες υπηρεσίες, οργανισμούς, άτομα, ξένους οργανισμούς και άτομα που συμμετέχουν άμεσα ή έχουν δραστηριότητες που σχετίζονται με τον ψηφιακό μετασχηματισμό, παρέχοντας ψηφιακές υπηρεσίες, ψηφιακές πλατφόρμες και διασυνοριακά δεδομένα στο Βιετνάμ. Αυτό θα διασφαλίσει αυστηρότερους κανονισμούς», τόνισε ο εκπρόσωπος.

Όσον αφορά τις αρχές του ψηφιακού μετασχηματισμού στην ψηφιακή διακυβέρνηση, που σχετίζονται με την τεχνητή νοημοσύνη στην παράγραφο 7 του άρθρου 13, ο εκπρόσωπος Dao Chi Nghia δήλωσε ότι εξακολουθεί να είναι προκατειλημμένη προς την τεχνική περιγραφή και δεν δίνει έμφαση στις αρχές που σχετίζονται με τον έλεγχο και την λογοδοσία στις δραστηριότητες της δημόσιας υπηρεσίας.

Σύνεδροι που συμμετέχουν στην ομάδα συζήτησης 11. Φωτογραφία: Lam Hien

Ως εκ τούτου, ο εκπρόσωπος πρότεινε την τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 13 προς την κατεύθυνση του σαφούς καθορισμού των αρμοδιοτήτων. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 7 αναδιατυπώνεται προς την εξής κατεύθυνση: Η χρήση συστημάτων τεχνητής νοημοσύνης στις λειτουργίες των κρατικών υπηρεσιών πρέπει να διαχειρίζεται και να εφαρμόζεται με υπεύθυνο, ασφαλή και διαφανή τρόπο, σεβόμενη τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις κοινωνικές ηθικές αξίες, διασφαλίζοντας τον έλεγχο και τη λογοδοσία για όλες τις αποφάσεις που υποστηρίζονται ή λαμβάνονται από το σύστημα και συμμορφούμενη με τις σχετικές νομικές διατάξεις.

Τέτοιοι κανονισμοί, σύμφωνα με τους αντιπροσώπους, θα ορίζουν σαφώς τις ευθύνες της κυβέρνησης στην εφαρμογή των αρχών του ψηφιακού μετασχηματισμού.

Θα πρέπει να ανατρέχετε σε εξειδικευμένους νόμους

Το Άρθρο 5 του σχεδίου Νόμου ορίζει απαγορευμένες πράξεις. Συγκεκριμένα, η παράγραφος 2 του Άρθρου 5 απαγορεύει πράξεις παράνομης παρέμβασης και πρόσβασης για απόκρυψη εγκλημάτων ή παρεμπόδιση δικαστικών δραστηριοτήτων· η παράγραφος 3 του Άρθρου 5 απαγορεύει πράξεις αποφυγής φορολογικών υποχρεώσεων, συμβάσεων ή άλλων νομικών υποχρεώσεων.

Μιλάει ο εκπρόσωπος της Εθνοσυνέλευσης Quang Thi Nguyet (Dien Bien). Φωτογραφία: Lam Hien

Ο εκπρόσωπος Quàng Thị Nguyệt δήλωσε ότι συγκεκριμένες συμπεριφορές είναι εξαιρετικά επικίνδυνες στο πλαίσιο του ψηφιακού μετασχηματισμού και πρέπει να απαγορεύονται αυστηρά. Ωστόσο, για την πλήρη κάλυψη των παραβιάσεων και τη διασφάλιση της συνέπειας στο νομικό σύστημα, ο εκπρόσωπος πρότεινε να εξεταστούν οι κανονισμοί σύμφωνα με τις οδηγίες εξειδικευμένων νόμων, για παράδειγμα, η αξιοποίηση των δραστηριοτήτων ψηφιακού μετασχηματισμού για τη διάπραξη παραβιάσεων της ποινικής και φορολογικής νομοθεσίας αντί της επαναρύθμισης συγκεκριμένων συμπεριφορών.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/nghien-cuu-ky-luong-de-co-dao-luat-manh-me-ve-chuyen-doi-so-10394685.html