Πολλά πρέπει να διευκρινιστούν.

Πολλά ασαφή ή ανύπαρκτα νομικά ζητήματα έχουν καταγραφεί από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου για να καταδειχθούν οι δυσκολίες στην υλοποίηση έργων υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Προς το παρόν, ο μηχανισμός πολιτικής για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας δεν είναι ακόμη διαθέσιμος και είναι άγνωστο πότε θα είναι διαθέσιμος. Φωτογραφία: D.T.

Ο χρόνος περνάει ήσυχα

Στις 12 Ιουνίου 2019, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου εξέδωσε το Έγγραφο Αρ. 4148/BCT-DL, με το οποίο εγκρίθηκε η επένδυση στην έρευνα, την έρευνα και την κατασκευή του έργου υπεράκτιας αιολικής ενέργειας Ke Ga Cape. Το έγγραφο αυτό θεωρείται από τους ειδικούς ότι θέτει τα πρώτα θεμέλια για την ανάπτυξη του τομέα της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας στο Βιετνάμ.

Στη συνέχεια, κατά την έγκριση του Έργου ανάπτυξης του Σχεδίου Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII στην Απόφαση 1264/QD-TTg τον Οκτώβριο του 2019, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου να μελετήσει και να προτείνει βασικές λύσεις σχετικά με τους μηχανισμούς και τις πολιτικές για την ανάπτυξη του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, την οργάνωση της εφαρμογής του σχεδίου και τη διασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξης του τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας.

Στο Σχέδιο Σχεδιασμού Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII, το οποίο υποβλήθηκε για πρώτη φορά στην Κυβέρνηση από το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου τον Μάρτιο του 2021, περισσότερα από 60.000 MW συμπεριλήφθηκαν στον Κατάλογο πιθανών έργων υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Τον Δεκέμβριο του 2021, στο Εργαστήριο Ανάπτυξης Υπεράκτιας Αιολικής Ενέργειας για το Μέλλον της Καθαρής Ενέργειας του Βιετνάμ, οι επικεφαλής του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσαν ότι είχαν λάβει αιτήματα από τοπικές αρχές για την ανάπτυξη έργων υπεράκτιας αιολικής ενέργειας με καταχωρημένη ισχύ έως και 129.000 MW.

Εκείνη την εποχή, το Σχέδιο Σχεδιασμού Ενέργειας VIII προέβλεπε την ανάπτυξη 5.000 MW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030 και την αύξηση στα 40.000 MW έως το 2045. Ακόμα και αν το επιτρέψουν οι συνθήκες, θα μπορούσε να αναπτυχθεί νωρίτερα.

Εν μέσω της έντονης ατμόσφαιρας της βιασύνης για την καταγραφή υπεράκτιων έργων αιολικής ενέργειας, τον Ιούνιο του 2022, η Ernst & Young Vietnam, εκ μέρους μιας συμβουλευτικής ομάδας που χρηματοδοτήθηκε από την Βρετανική Πρεσβεία στο Βιετνάμ, δημοσίευσε μια έκθεση σχετικά με 19 κινδύνους που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την υλοποίηση υπεράκτιων έργων αιολικής ενέργειας. Η έρευνα διεξήχθη με βάση συνεντεύξεις με 3 εγχώριους επενδυτές, 2 ξένους επενδυτές, 5 εγχώριους δανειστές και 7 διεθνείς δανειστές που ενδιαφέρονται/σχετίζονται με την υπεράκτια αιολική ενέργεια στο Βιετνάμ.

Το Γενικό Σχέδιο Ενέργειας VIII, που εγκρίθηκε τον Μάιο του 2023, έθεσε επίσης στόχο 6.000 MW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030.

Ωστόσο, η δημιουργία ενός εργοστασίου δεν είναι απλή υπόθεση. Αυτή τη στιγμή, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου έχει στείλει έκθεση στην κυβέρνηση σχετικά με το Έργο Πιλοτικής Έρευνας για την Ανάπτυξη Υπεράκτιας Αιολικής Ενέργειας για την Εξυπηρέτηση της Εγχώριας Ζήτησης Ηλεκτρικής Ενέργειας. Στην έκθεση, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου απαριθμεί πολλά ζητήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη, καθώς και πολιτικές που πρέπει να χαράξουν για την ανάπτυξη υπεράκτιας αιολικής ενέργειας, πράγμα που σημαίνει ότι θα χρειαστεί πολύς χρόνος.

Έτσι, μετά από περίπου 5 χρόνια από τότε που η υπεράκτια αιολική ενέργεια τράβηξε την προσοχή των επενδυτών και είχε συγκεκριμένα βήματα εφαρμογής στην πράξη, ο μηχανισμός πολιτικής για την ανάπτυξη αυτής της πηγής ενέργειας δεν είναι ακόμη διαθέσιμος και είναι άγνωστο πότε θα είναι διαθέσιμος. Αυτό καθιστά τον στόχο της ύπαρξης 6.000 MW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας έως το 2030 που έχει τεθεί στο Σχέδιο Ηλεκτρικής Ενέργειας VIII μακρινό και δεν βοηθά την ηλεκτρική ενέργεια να προχωρήσει όπως επιθυμείται.

Πρέπει να διευκρινιστούν ασαφή πράγματα

Εκτός από το γεγονός ότι το Βιετνάμ δεν διαθέτει πλήρη και ακριβή βάση δεδομένων σχετικά με τις έρευνες ταχύτητας ανέμου και το αιολικό δυναμικό σε κάθε περιοχή, κάθε τοποθεσία, καθώς και σε ολόκληρη τη χώρα και την τρέχουσα κατάσταση του εδάφους και του βάθους του βυθού, η έκθεση του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου ανέφερε επίσης πολλά προβλήματα και την ανάγκη τελειοποίησης των νομικών κανονισμών για την υπεράκτια αιολική ενέργεια στο Βιετνάμ.

Η ισχύουσα νομοθεσία δεν ορίζει με σαφήνεια εάν ένα έργο υπεράκτιας αιολικής ενέργειας χρησιμοποιεί γη. Εάν δεν θεωρείται ότι χρησιμοποιεί γη, το έργο ενδέχεται να μην υπόκειται στον Νόμο περί Διαγωνισμών του 2023 και ενδέχεται να μην υπόκειται σε έγκριση επενδυτή βάσει του Νόμου περί Επενδύσεων του 2020.

Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτά τα ζητήματα έχουν τεθεί από επενδυτές και άλλα μέρη που ενδιαφέρονται για την υπεράκτια αιολική ενέργεια στο Βιετνάμ εδώ και πολύ καιρό και ότι η κυβέρνηση διαδραματίζει εξαιρετικά σημαντικό ρόλο και πρέπει να λάβει μέτρα για να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες των επενδυτών, καθώς και των εγχώριων και διεθνών δανειστών, και να ελαχιστοποιήσει τους κινδύνους που σχετίζονται με την ανάπτυξη και τη χρηματοδότηση έργων υπεράκτιας αιολικής ενέργειας.

Εξετάζοντας το Έργο Ανάπτυξης Υπεράκτιας Αιολικής Ενέργειας του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, ακόμη και η έννοια και οι κανονισμοί για την «υπεράκτια αιολική ενέργεια» δεν έχουν ακόμη ενοποιηθεί και συνιστάται η διευκρίνισή τους. Όσον αφορά τον σχεδιασμό, ο Εθνικός Θαλάσσιος Χωροταξικός Σχεδιασμός και ο Σχεδιασμός Θαλάσσιας Οικονομικής Ανάπτυξης δεν έχουν ακόμη εγκριθεί, επομένως υπάρχει έλλειψη νομικής βάσης για την υλοποίηση υπεράκτιων έργων αιολικής ενέργειας.

Το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου δήλωσε επίσης ότι προς το παρόν δεν είναι σαφές εάν η αρμόδια αρχή για την έγκριση επενδυτικών πολιτικών για υπεράκτια αιολικά έργα είναι η Εθνοσυνέλευση, ο Πρωθυπουργός ή οι τοπικές Λαϊκές Επιτροπές. Η νομοθεσία του Βιετνάμ δεν έχει ακόμη ρυθμίσει ειδικά και δεν έχει ακόμη δημοσιεύσει συγκεκριμένους όρους πρόσβασης στην αγορά για ξένους επενδυτές που ισχύουν για υπεράκτια αιολικά έργα. Επιπλέον, υπάρχουν αμέτρητα πράγματα που έχει απαριθμήσει το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου που «πρέπει να διευκρινιστούν» με στόχο την υλοποίηση υπεράκτιων αιολικών έργων.

Μιλώντας σε δημοσιογράφους της εφημερίδας Dau Tu, αρκετοί επενδυτές με έργα στον ενεργειακό κλάδο και οικονομικοί εμπειρογνώμονες που ενδιαφέρονται για αυτόν τον τομέα συμμερίστηκαν την ίδια άποψη ότι πρέπει να περιμένουν οι αρχές να διευκρινίσουν όλα τα ασαφή ζητήματα που έθεσε το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου στο Έργο Ανάπτυξης Υπεράκτιας Αιολικής Ενέργειας, προτού μπορέσουν να μάθουν πώς θα μπορέσουν να συμμετάσχουν στην ανάπτυξη υπεράκτιων έργων αιολικής ενέργειας.

Επειδή υπάρχουν πάρα πολλά ζητήματα για την υλοποίηση έργων υπεράκτιας αιολικής ενέργειας που δεν έχουν καθοριστεί σε πολιτικές και μηχανισμούς, το Υπουργείο Βιομηχανίας και Εμπορίου πιστεύει ότι η επιλογή διεθνών επενδυτών για την υλοποίηση πιλοτικών έργων μπορεί να έχει πολλές απρόβλεπτες δυσκολίες και επιπλοκές.

Για τις εγχώριες ιδιωτικές επιχειρήσεις, σύμφωνα με την αξιολόγηση του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, δεν είναι σκόπιμο να ανατεθεί το πιλοτικό έργο, επειδή δεν έχει ακόμη αξιολογήσει πλήρως τα ζητήματα εθνικής ασφάλειας και άμυνας, καθώς και τα νομικά προβλήματα. Ως εκ τούτου, το Υπουργείο πρότεινε ένα σχέδιο για την ανάθεση της επένδυσης σε κρατικούς οικονομικούς ομίλους, και συγκεκριμένα στον Όμιλο Πετρελαίου και Φυσικού Αερίου του Βιετνάμ (Petrovietnam), τον Όμιλο Ηλεκτρικής Ενέργειας του Βιετνάμ (EVN) και σε επιχειρήσεις που υπάγονται στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας.

Ωστόσο, ο εκπρόσωπος του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας πρότεινε να μην ανατεθεί το πιλοτικό έργο στις μονάδες που υπάγονται στο Υπουργείο λόγω περιορισμένης χωρητικότητας και εμπειρίας. Οι μονάδες του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας συμμετέχουν μόνο σε ορισμένα κατάλληλα στάδια της διαδικασίας υλοποίησης του έργου.

Όσον αφορά την επιλογή ανάθεσης στην Petrovietnam ή την EVN της υλοποίησης του πιλοτικού έργου, είναι επίσης απαραίτητο να επιλυθούν τα προβλήματα πριν από την ανάθεσή του. Στην πραγματικότητα, τα υπεράκτια αιολικά έργα απαιτούν μεγάλο κεφάλαιο (περίπου 2,5-3 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ για 1.000 MW) και μεγάλο χρόνο υλοποίησης (από 6-8 χρόνια από την έναρξη της έρευνας), επομένως η ανάθεσή του σε μεγάλες κρατικές εταιρείες ενέργειας θεωρείται επίσης από τους ειδικούς απαραίτητη. Διαφορετικά, είναι άγνωστο πότε θα ολοκληρωθεί το πιλοτικό έργο, ώστε να αντληθούν διδάγματα και να κλιμακωθεί, προκειμένου να υπάρχουν σύντομα πιο σταθερές, υψηλής χωρητικότητας πηγές ενέργειας για την οικονομία.

Πηγή: https://baodautu.vn/dien-gio-ngoai-khoi-nhieu-dieu-can-duoc-lam-sang-to-d220952.html