Το δημόσιο χρέος πρέπει να γίνει εργαλείο ανάπτυξης

Είναι το δημόσιο χρέος βάρος ή εργαλείο ανάπτυξης, που φέρνει την οικονομία πιο κοντά στον στόχο της βιώσιμης ανάπτυξης και ευημερίας; Ο νόμος που τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους, ο οποίος θα εξεταστεί και θα εγκριθεί από την 15η Εθνοσυνέλευση στην επερχόμενη 10η σύνοδό της, θα διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην απάντηση σε αυτό το ερώτημα.

Κοιτάζοντας πίσω στην ιστορία του παγκόσμιου δημόσιου χρέους, είναι εύκολο να δούμε έναν κοινό παρονομαστή: οι χώρες που εμπίπτουν σε κρίση συχνά κάνουν λάθη σε τουλάχιστον ένα από τα τρία σημεία: έλλειψη διαφάνειας, κακή διαχείριση κινδύνου και δανεισμό που δεν συνδέεται με την ανάπτυξη.

Η Ελλάδα το 2009 αποτελεί ένα τυπικό παράδειγμα. Όταν οι πληροφορίες για τα ελλείμματα του προϋπολογισμού και το δημόσιο χρέος ήταν κρυμμένες για πολλά χρόνια, όταν «έσπασαν», η εμπιστοσύνη της αγοράς κατέρρευσε αμέσως, οι αποδόσεις των ομολόγων εκτοξεύτηκαν στα ύψη και η χώρα αναγκάστηκε να καταφύγει σε ένα πακέτο διάσωσης εκατοντάδων δισεκατομμυρίων ευρώ από την ΕΕ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Η κρίση δημόσιου χρέους στην Αργεντινή το 2001-2002 ή πιο πρόσφατα στη Σρι Λάνκα το 2022 έχουν όλες κάτι κοινό: δανεισμό μεγάλης κλίμακας σε ξένα νομίσματα, ενώ δεν κατάφεραν να προβλέψουν τους κινδύνους των συναλλαγματικών ισοτιμιών.

Καθώς το εγχώριο νόμισμα υποτιμάται, το βάρος του εξωτερικού χρέους διογκώνεται, υπερβαίνοντας την ικανότητα αποπληρωμής. Οι παραπάνω χώρες δανείζονται κυρίως για να καλύψουν τα τρέχοντα ελλείμματα δαπανών.

Αντιθέτως, η Ιαπωνία, μια χώρα με δημόσιο χρέος άνω του 200% του ΑΕΠ, το υψηλότερο μεταξύ των ανεπτυγμένων χωρών, εξακολουθεί να διατηρεί σταθερή πιστοληπτική αξιολόγηση επειδή το μεγαλύτερο μέρος του χρέους είναι εγχώριο και επενδύεται σε υποδομές, εκπαίδευση , υγειονομική περίθαλψη, επιστήμη και τεχνολογία.

Το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει μια σειρά από άρθρα του Νόμου για τη Διαχείριση του Δημόσιου Χρέους έχει καταβάλει προσπάθειες για την κάλυψη των ελλείψεων, ώστε να αποφευχθεί το «λάθος» του δημόσιου χρέους. Ο νέος κανονισμός ορίζει σαφώς: το συνολικό ετήσιο ποσό δανείου δεν πρέπει να υπερβαίνει το ανώτατο όριο του δημόσιου χρέους που έχει αποφασίσει η Εθνοσυνέλευση · η έκδοση ομολόγων με διάρκεια μικρότερη των 5 ετών περιορίζεται στο μέγιστο. Αυτό είναι ένα αποφασιστικό μήνυμα: όχι σε θερμά δάνεια, όχι σε συσσώρευση βραχυπρόθεσμου χρέους για την «κάλυψη» των άμεσων δαπανών· ελαχιστοποίηση του κινδύνου συσσώρευσης αποπληρωμών χρέους σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Σύμφωνα με το προσχέδιο, το Υπουργείο Οικονομικών πρέπει να δημοσιεύει περιοδικά πληροφορίες για το δημόσιο χρέος σε τριμηνιαία και ετήσια βάση, αντί να αναφέρει μόνο ετησίως όπως πριν. Με τη δημοσίευση τριμηνιαίας έκδοσης, η κυβέρνηση έχει αναλάβει ισχυρή δέσμευση για διαφάνεια, δημιουργώντας συνθήκες ώστε η Εθνοσυνέλευση, οι ψηφοφόροι, οι επενδυτές και οι διεθνείς οργανισμοί να έχουν ενημερωμένες πληροφορίες.

Παράλληλα, ενώ προηγουμένως τα σχέδια για το χρέος ήταν συχνά βραχυπρόθεσμα, τώρα οι νέοι κανονισμοί απαιτούν την ανάπτυξη μιας 5ετούς στρατηγικής για το δημόσιο χρέος και ενός 3ετούς σχεδίου δανεισμού και αποπληρωμής του δημόσιου χρέους, μαζί με σενάρια κινδύνου για τις συναλλαγματικές ισοτιμίες, τα επιτόκια και την ανάπτυξη.

Ένα σημαντικό μειονέκτημα στο παρελθόν ήταν ο μηχανισμός αποκεντρωμένης διαχείρισης. Συνεπώς, πολλά υπουργεία, παραρτήματα και τοπικές αρχές συμμετείχαν στον δανεισμό και τη χρήση κεφαλαίων, με αποτέλεσμα ορισμένα μέρη να δανείζονται πέρα ​​από την ικανότητά τους να αποπληρώνουν, ορισμένα μέρη να υποβάλλουν εκπρόθεσμες δηλώσεις, καθιστώντας δύσκολο τον ακριβή έλεγχο του συνολικού δημόσιου χρέους. Το προσχέδιο αναφέρει σαφώς ότι το Υπουργείο Οικονομικών είναι ο μόνος κεντρικός φορέας που διαχειρίζεται ομοιόμορφα το δημόσιο χρέος, δημιουργώντας μια σταθερή βάση για την έκδοση πολιτικών σύγχρονου δανεισμού, συντονίζοντας τις δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές με ρυθμικό τρόπο.

Η σύνδεση του δημόσιου χρέους με τη βιώσιμη ανάπτυξη, ένα μάθημα από την Ιαπωνία, έχει επίσης καταδειχθεί με σαφήνεια στο προσχέδιο. Συνεπώς, τα δάνεια θα δοθούν κατά προτεραιότητα σε βασικά έργα υποδομών που μπορούν να ανακτήσουν κεφάλαια ή να δημιουργήσουν δυναμική ανάπτυξης...

Είναι φανερό ότι οι νέοι κανονισμοί για το δημόσιο χρέος δεν είναι μόνο τεχνικοί, αλλά καταδεικνύουν επίσης σαφώς τον στόχο της δημιουργίας ενός «συμβολαίου εμπιστοσύνης» μεταξύ του Κράτους και της κοινωνίας. Οι άνθρωποι, οι επιχειρήσεις και οι επενδυτές θα έχουν μεγαλύτερη εμπιστοσύνη στις οικονομικές προοπτικές και θα είναι πρόθυμοι να συνεισφέρουν οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους εάν δουν ότι τα χρήματα των φόρων και τα δάνεια διαχειρίζονται με διαφάνεια, υπευθυνότητα και με γνώμονα τη βιώσιμη ανάπτυξη.

ΑΝΧ ΠΕΜ

Πηγή: https://www.sggp.org.vn/no-cong-phai-thanh-cong-cu-phat-trien-post810145.html