Προκύπτει διαμάχη σχετικά με την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών κατά τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για τα έργα της Ομάδας Β και Γ.

Στις 6 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση πραγματοποίησε σύνοδο ολομέλειας για να συζητήσει το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (όπως τροποποιήθηκε).

Βεβαιωθείτε ότι τηρούνται οι αρχές της ανάθεσης και του συντονισμού.

Η εκπρόσωπος Nguyen Thi Tuyet Nga (αντιπροσωπεία Quang Binh ) υποστήριξε ότι, όσον αφορά τα κριτήρια για την ταξινόμηση έργων ως εθνικά σημαντικά, είναι απαραίτητη η προσαρμογή και η αύξηση του επενδυτικού κεφαλαίου των δημόσιων επενδυτικών έργων. Ωστόσο, απαιτείται μια συγκεκριμένη αξιολόγηση για να δοθεί η βάση για την αύξηση του επενδυτικού κεφαλαίου ώστε να πληρούνται τα εθνικά σημαντικά κριτήρια, και απαιτείται αξιολόγηση των επιπτώσεων της πολιτικής για τον καθορισμό κατάλληλων κριτηρίων.

Η κα Nguyen Thi Tuyet Nga ομιλία (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών για τη δημιουργία προληπτικής ευελιξίας στη διαχείριση, η κα Nga δήλωσε ότι είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η αρχή του καταμερισμού εργασίας, του συντονισμού και του ελέγχου της εξουσίας, όπως ορίζεται στο Σύνταγμα και τους νόμους, και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων. «Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να είναι συνεπείς με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και την οργανωτική ικανότητα για υλοποίηση. Για παράδειγμα, η μεταφορά εξουσιών για έργα της Ομάδας Β και Γ από το Λαϊκό Συμβούλιο στη Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο είναι μια σημαντική αλλαγή που απαιτεί μια ολοκληρωμένη εκτίμηση επιπτώσεων. Επειδή το Λαϊκό Συμβούλιο είναι το όργανο που αποφασίζει για τον προϋπολογισμό, αποτελεί μέτρο ελέγχου της εξουσίας. Σε περιπτώσεις όπου το Λαϊκό Συμβούλιο κρίνει ότι ένα έργο χρειάζεται αποκέντρωση, η ανάθεση εξουσιών πίσω στη Λαϊκή Επιτροπή είναι ένα ευέλικτο μέτρο, κατάλληλο για κάθε τοποθεσία, για να αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές, διασφαλίζοντας παράλληλα την εποπτεία και τον έλεγχο της εξουσίας», δήλωσε η κα Nga, προσθέτοντας ότι η μεταφορά εξουσιών για έργα της Ομάδας Β και Γ από το Λαϊκό Συμβούλιο στη Λαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να εξεταστεί προσεκτικά.

Η κα Ντο Θι Βιετ Χα εκφωνεί ομιλία (Φωτογραφία: Κουάνγκ Βιν)

Σύμφωνα με τον βουλευτή της Εθνοσυνέλευσης Ντο Θι Βιετ Χα (αντιπροσωπεία Μπακ Τζιανγκ ), μια ολοκληρωμένη αναθεώρηση του Νόμου είναι απολύτως απαραίτητη για την αντιμετώπιση ζητημάτων που είναι «ήδη ώριμα και σαφή», προκειμένου να αρθούν άμεσα τα εμπόδια και να απελευθερωθούν οι δημόσιοι επενδυτικοί πόροι για την επίτευξη των υψηλότερων δυνατών αποτελεσμάτων στην εκπλήρωση των στόχων που τέθηκαν από το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος.

Η κα Χα πρότεινε στην Κυβέρνηση να συνεχίσει να επανεξετάζει διεξοδικά τις διατάξεις του Νόμου, ώστε να διασφαλίζεται η σταθερότητα, η μακροπρόθεσμη ισχύς και η συμμόρφωση με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Κανονιστικών Εγγράφων, ο οποίος ορίζει ότι ο Νόμος ορίζει μόνο βασικές, κατευθυνόμενες πολιτικές, ενώ οι διαδικασίες, τα κριτήρια, τα πρότυπα, οι όροι και οι τεχνικές λεπτομέρειες θα πρέπει να ορίζονται με σαφήνεια από την Κυβέρνηση, τον Πρωθυπουργό και τους Υπουργούς των αρμόδιων υπουργείων.

Ο εκπρόσωπος Nguyen Tuan Thinh (Αντιπροσωπεία του Ανόι) έθεσε το ζήτημα ότι ο φορέας που αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική θα πρέπει επίσης να αποφασίζει για την προσαρμογή της εν λόγω πολιτικής, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια. Ταυτόχρονα, το παρόν νομοσχέδιο πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια με τον νόμο για την πρωτεύουσα που ψηφίστηκε πρόσφατα από την Εθνοσυνέλευση.

Εν τω μεταξύ, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Truong Giang (αντιπροσωπεία Dak Nong) σημείωσε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να συμμορφώνονται με τους νομικούς κανονισμούς και να μην αντιβαίνουν στο Σύνταγμα. Συγκεκριμένα, πρέπει να διασφαλίζουν την αρχή των ελέγχων και των ισορροπιών, καθώς και να είναι κατάλληλες για τις πραγματικές περιστάσεις και συνθήκες.

Εξετάστε το ενδεχόμενο μεταφοράς της εξουσίας λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο.

Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong (Αντιπροσωπεία του Ανόι) πρότεινε επίσης να εξεταστεί η αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για τις επενδυτικές πολιτικές από το Λαϊκό Συμβούλιο στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο. Επειδή τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα συνεδριάζουν αρκετά συχνά και μπορούν να συνεδριάζουν έκτακτα όταν είναι απαραίτητο, δεν υπάρχει φόβος να σπαταληθεί χρόνος περιμένοντας εάν τα έργα πρέπει να υποβληθούν στο Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση. Εάν υποβληθεί στο Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση, το έργο πρέπει να προετοιμαστεί πιο διεξοδικά, με τη συμβολή πολλών αρμόδιων υπηρεσιών και υπηρεσιών, απαιτώντας έτσι περισσότερο χρόνο από την υποβολή απευθείας στον Πρόεδρο για έγκριση. Ωστόσο, η ανάγκη συλλογής συμβολών από πολλούς οργανισμούς και υπηρεσίες θα οδηγήσει σε πιο διεξοδική αξιολόγηση και καλύτερη προετοιμασία, εξασφαλίζοντας ομαλότερη εφαρμογή και καλύτερα αποτελέσματα. «Αυτό είναι ένα απαραίτητο βήμα, επειδή σύμφωνα με τη διεθνή εμπειρία, τα επενδυτικά έργα αξιολογούνται και προετοιμάζονται πάντα πολύ προσεκτικά πριν από την εφαρμογή τους», δήλωσε ο κ. Cuong.

Ο κ. Hoang Van Cuong δίνει ομιλία (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Ο κ. Cuong τόνισε ότι η έγκριση επενδυτικών πολιτικών μέσω του Λαϊκού Συμβουλίου αποτελεί μηχανισμό ελέγχου της εξουσίας, δημιουργώντας ανεξαρτησία μεταξύ του φορέα που αποφασίζει για τις επενδυτικές πολιτικές και του ατόμου που εγκρίνει το επενδυτικό έργο, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος παραβιάσεων και να μειωθεί το βάρος ευθύνης για τον εγκρίνοντα το έργο.

Ως εκ τούτου, ο κ. Cuong πρότεινε την τροποποίηση του νομοσχεδίου ώστε να επιτρέπει στα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα να αποφασίζουν για συγκεκριμένες λύσεις που είναι κατάλληλες για την τοπική πραγματικότητα και τις ιδιαίτερες απαιτήσεις κάθε έργου. Αυτό είναι επίσης απολύτως σύμφωνο με την οδηγία του Γενικού Γραμματέα να αναθέτει την εξουσία λήψης αποφάσεων στις τοπικές αρχές. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να ορίζει ότι τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα μπορούν να αναθέτουν στις Λαϊκές Επιτροπές του ίδιου επιπέδου την εξουσία να αποφασίζουν για επενδυτικές πολιτικές για έργα που εμπίπτουν στη δικαιοδοσία τους, προκειμένου να ταιριάζουν στις συνθήκες κάθε τοπικής αρχής.

Η κα Nguyen Phuong Thuy δίνει ομιλία (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy (Αντιπροσωπεία του Ανόι) υποστήριξε ότι η απόφαση για την επενδυτική πολιτική και η απόφαση για τις επενδύσεις θα πρέπει να ανατεθούν σε δύο διαφορετικές υπηρεσίες, ώστε να διασφαλίζεται η αποτελεσματική εποπτεία και ο έλεγχος της εξουσίας. Επί του παρόντος, το Λαϊκό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για έργα δημοσίων επενδύσεων που χρησιμοποιούν κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού. Επειδή το Λαϊκό Συμβούλιο είναι κρατικός φορέας εξουσίας σε τοπικό επίπεδο, αποφασίζει για σημαντικά τοπικά ζητήματα, εκπροσωπεί τον λαό στη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη χρήση των τοπικών προϋπολογισμών και ασκεί εποπτική εξουσία, η διαδικασία λήψης αποφάσεων από το Λαϊκό Συμβούλιο σχετικά με την επενδυτική πολιτική, ακολουθούμενη από τον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής που αποφασίζει και οργανώνει την υλοποίηση του επενδυτικού έργου, είναι μια πολύ λογική διαδικασία.

Λαμβάνοντας το πρακτικό παράδειγμα της πόλης του Ανόι, με βάση στατιστικά στοιχεία από την αρχή της θητείας 2021-2026 μέχρι σήμερα, το Λαϊκό Συμβούλιο της πόλης του Ανόι έχει πραγματοποιήσει περίπου 20 συνεδριάσεις. Όταν το ζητήσει η Λαϊκή Επιτροπή, το Λαϊκό Συμβούλιο οργανώνει και προγραμματίζει προληπτικά συνεδριάσεις το συντομότερο δυνατό για να ασκήσει τις εξουσίες του όπως ορίζονται από τον νόμο. Η κα Thuy πρότεινε να μην τροποποιηθούν οι κανονισμοί σχετικά με την εξουσία λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές για έργα που χρησιμοποιούν κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού, όπως προτείνεται στον Νόμο, ο οποίος συνίσταται στην αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές από το Λαϊκό Συμβούλιο στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο.

Πηγή: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html