Καυτό με την αποκέντρωση, την αποκέντρωση της λήψης αποφάσεων σχετικά με τις επενδυτικές πολιτικές για τα έργα της ομάδας Β και Γ

Στις 6 Νοεμβρίου, η Εθνοσυνέλευση συζήτησε στην αίθουσα το σχέδιο νόμου για τις δημόσιες επενδύσεις (τροποποιημένο).

Διασφάλιση των αρχών του καταμερισμού εργασίας και του συντονισμού

Ο εκπρόσωπος Nguyen Thi Tuyet Nga (Αντιπροσωπεία Quang Binh ) δήλωσε ότι, όσον αφορά τα κριτήρια ταξινόμησης σημαντικών εθνικών έργων, είναι απαραίτητη η προσαρμογή και η αύξηση του επιπέδου επενδυτικού κεφαλαίου των δημόσιων επενδυτικών έργων. Ωστόσο, χρειάζεται μια συγκεκριμένη αξιολόγηση, η οποία θα παρέχει τη βάση για την αύξηση του επιπέδου επενδυτικού κεφαλαίου των έργων ώστε να πληρούνται τα κριτήρια εθνικής σημασίας, και ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος της πολιτικής για τον καθορισμό κατάλληλων κριτηρίων.

Μιλάει η κα Nguyen Thi Tuyet Nga (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Όσον αφορά την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών για τη δημιουργία ευελιξίας στη διαχείριση, σύμφωνα με την κα Nga, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η αρχή της κατανομής εξουσιών, του συντονισμού και του ελέγχου των εξουσιών σύμφωνα με τις διατάξεις του Συντάγματος και των νόμων, και να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα του μηχανισμού στη διαχείριση των δημόσιων επενδύσεων. «Η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να είναι συνεπείς με τις λειτουργίες, τα καθήκοντα και την ικανότητα υλοποίησης. Για παράδειγμα, η μεταφορά εξουσιών από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή στα έργα της ομάδας Β και Γ στο ίδιο επίπεδο αποτελεί σημαντική αλλαγή που απαιτεί ολοκληρωμένη αξιολόγηση επιπτώσεων. Επειδή το Λαϊκό Συμβούλιο είναι ο φορέας που αποφασίζει για τον προϋπολογισμό, αποτελεί μέτρο ελέγχου της εξουσίας. Σε περίπτωση που το Λαϊκό Συμβούλιο διαπιστώσει ότι το έργο χρειάζεται αποκέντρωση, η εκ νέου ανάθεση εξουσιών στην Λαϊκή Επιτροπή είναι ένα ευέλικτο μέτρο, κατάλληλο για κάθε τοπική αυτοδιοίκηση να αποφασίσει για τις επενδυτικές πολιτικές, ώστε να διασφαλιστεί η εποπτεία και ο έλεγχος της εξουσίας» - δήλωσε η κα Nga και πρόσθεσε ότι είναι απαραίτητο να εξεταστεί η μεταφορά εξουσιών για τα έργα της ομάδας Β και Γ από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή.

Η κα Ντο Θι Βιετ Χα μιλάει (Φωτογραφία: Κουάνγκ Βιν)

Σύμφωνα με τον Βουλευτή Ντο Θι Βιετ Χα (Αντιπροσωπεία Μπακ Τζιανγκ ), η ολοκληρωμένη τροποποίηση του Νόμου είναι απολύτως απαραίτητη με «ώριμα και σαφή» ζητήματα για την άμεση επίλυση και απελευθέρωση πόρων δημόσιων επενδύσεων, ώστε να επιτευχθούν τα υψηλότερα δυνατά αποτελέσματα για τους στόχους που τέθηκαν από το 13ο Εθνικό Συνέδριο του Κόμματος.

Η κα Χα πρότεινε στην Κυβέρνηση να συνεχίσει να επανεξετάζει διεξοδικά τις διατάξεις του Νόμου, ώστε να είναι σταθερές, να έχουν μακροπρόθεσμη αξία και να διασφαλίζει τη συμμόρφωση με τον Νόμο περί Δημοσίευσης Νομικών Εγγράφων, ο οποίος ορίζει ότι ο Νόμος ορίζει μόνο βασικές πολιτικές και αρχές, ενώ το περιεχόμενο των διαδικασιών, των κριτηρίων, των προτύπων, των όρων και των τεχνικών ανατίθεται στην Κυβέρνηση, τον Πρωθυπουργό και τους Υπουργούς των υπουργείων να τις ορίζουν με σαφήνεια.

Ο βουλευτής Nguyen Tuan Thinh (Αντιπροσωπεία του Ανόι) έθεσε το ζήτημα ότι ο φορέας που αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική θα πρέπει να αποφασίζει για την προσαρμογή της επενδυτικής πολιτικής, ώστε να διασφαλίζεται η συνέπεια. Ταυτόχρονα, το παρόν νομοσχέδιο πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια με τον νόμο για την πρωτεύουσα που μόλις ψηφίστηκε από την Εθνοσυνέλευση.

Εν τω μεταξύ, ο βουλευτής Nguyen Truong Giang (Αντιπροσωπεία Dak Nong) σημείωσε ότι η αποκέντρωση και η ανάθεση εξουσιών πρέπει να είναι σύμφωνες με τους νομικούς κανονισμούς και να μην αντιβαίνουν στο Σύνταγμα. Συγκεκριμένα, πρέπει να διασφαλίζουν την αρχή του ελέγχου της εξουσίας, καθώς και να είναι κατάλληλες για τις πραγματικές περιστάσεις και συνθήκες.

Εξέταση της μεταφοράς των αποφάσεων επενδυτικής πολιτικής από το Λαϊκό Συμβούλιο στην Λαϊκή Επιτροπή στο ίδιο επίπεδο

Ο εκπρόσωπος Hoang Van Cuong (Αντιπροσωπεία του Ανόι) πρότεινε επίσης να εξεταστεί η αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για τις επενδυτικές πολιτικές από το Λαϊκό Συμβούλιο στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο. Επειδή τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα συνεδριάζουν αρκετά τακτικά και μπορούν να συνεδριάζουν έκτακτα όταν είναι απαραίτητο. Επομένως, δεν υπάρχει λόγος να ανησυχείτε για σπατάλη χρόνου περιμένοντας εάν πρέπει να υποβληθεί στο Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση. Εάν υποβληθεί στο Λαϊκό Συμβούλιο για έγκριση, το έργο πρέπει να προετοιμαστεί πιο προσεκτικά και να γίνει διαβούλευση με πολλούς αρμόδιους φορείς, επομένως θα χρειαστεί περισσότερος χρόνος από την υποβολή απευθείας στον Πρόεδρο για έγκριση. Ωστόσο, εάν το έργο πρέπει να διαβουλευτεί με πολλούς φορείς, θα αξιολογηθεί και θα εξεταστεί πιο προσεκτικά και η καλύτερη προετοιμασία θα διασφαλίσει ότι όταν εφαρμοστεί, θα είναι πιο βολικό και αποτελεσματικό. «Αυτό είναι απαραίτητο επειδή, σύμφωνα με τη διεθνή εμπειρία, κατά την προετοιμασία ενός επενδυτικού έργου, αυτό αξιολογείται και προετοιμάζεται πάντα πολύ προσεκτικά πριν από την εφαρμογή του», δήλωσε ο κ. Cuong.

Μιλάει ο κ. Hoang Van Cuong (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Ο κ. Cuong τόνισε ότι η έγκριση της επενδυτικής πολιτικής από το Λαϊκό Συμβούλιο αποτελεί μηχανισμό ελέγχου της εξουσίας, δημιουργώντας ανεξαρτησία μεταξύ του φορέα που αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική και του ατόμου που εγκρίνει το επενδυτικό έργο, ώστε να αποφευχθεί ο κίνδυνος λαθών και να μειωθεί το βάρος της ευθύνης για το άτομο που εγκρίνει το έργο.

Από εκεί, ο κ. Cuong πρότεινε ότι είναι απαραίτητο να συμπληρωθεί το Σχέδιο Τροποποίησης Νόμου προς την κατεύθυνση της δυνατότητας στα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα να αποφασίζουν για συγκεκριμένες λύσεις, κατάλληλες για την τοπική πραγματικότητα και τις συγκεκριμένες απαιτήσεις κάθε έργου. Αυτό είναι επίσης απολύτως σύμφωνο με την κατεύθυνση του Γενικού Γραμματέα να αναθέσει την εξουσία λήψης αποφάσεων στις τοπικές αρχές. Ταυτόχρονα, ορίζεται ότι τα Λαϊκά Συμβούλια σε όλα τα επίπεδα μπορούν να εξουσιοδοτούν Λαϊκές Επιτροπές στο ίδιο επίπεδο να αποφασίζουν για επενδυτικές πολιτικές για έργα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους, ώστε να ταιριάζουν στις συνθήκες κάθε τοπικής αρχής.

Μιλάει η κα Nguyen Phuong Thuy (Φωτογραφία: Quang Vinh)

Ο εκπρόσωπος Nguyen Phuong Thuy (Αντιπροσωπεία του Ανόι) ανέλυσε ότι η απόφαση για την επενδυτική πολιτική και η επενδυτική απόφαση θα πρέπει να ανατίθενται σε δύο διαφορετικές υπηρεσίες, ώστε να διασφαλίζονται οι απαιτήσεις εποπτείας και ελέγχου της εξουσίας. Προηγουμένως, αναθέταμε στο Λαϊκό Συμβούλιο να αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική για έργα δημοσίων επενδύσεων χρησιμοποιώντας κεφάλαια του τοπικού προϋπολογισμού, επειδή το Λαϊκό Συμβούλιο είναι η κρατική υπηρεσία εξουσίας στην περιοχή, αποφασίζοντας για σημαντικά τοπικά ζητήματα, εκ μέρους του λαού αποφασίζοντας για τη χρήση του τοπικού προϋπολογισμού και ασκώντας το δικαίωμα εποπτείας. Επομένως, το Λαϊκό Συμβούλιο αποφασίζει για την επενδυτική πολιτική και στη συνέχεια ο Πρόεδρος της Λαϊκής Επιτροπής αποφασίζει και οργανώνει την υλοποίηση του επενδυτικού έργου, κάτι που αποτελεί μια πολύ λογική διαδικασία.

Λαμβάνοντας το πρακτικό παράδειγμα της πόλης του Ανόι μέσω στατιστικών από την αρχή της θητείας 2021-2026 μέχρι σήμερα, το Λαϊκό Συμβούλιο του Ανόι έχει οργανώσει περίπου 20 συνεδριάσεις. Όταν το ζητήσει η Λαϊκή Επιτροπή, το Λαϊκό Συμβούλιο οργανώνει και προγραμματίζει προληπτικά συνεδριάσεις το συντομότερο δυνατό για να ασκήσει τις εξουσίες του σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου. Η κα Thuy πρότεινε να μην τροποποιηθεί το περιεχόμενο των κανονισμών σχετικά με την εξουσία λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές για έργα που χρησιμοποιούν κονδύλια του τοπικού προϋπολογισμού, όπως προτείνεται από τον Νόμο, ο οποίος συνίσταται στην αποκέντρωση της εξουσίας λήψης αποφάσεων για επενδυτικές πολιτικές από το Λαϊκό Συμβούλιο στον Πρόεδρο της Λαϊκής Επιτροπής στο ίδιο επίπεδο.

Πηγή: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html