Σταθερότητα πολιτικής - «Μαγνήτης» για την προσέλκυση άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας

Ο κόσμος εισέρχεται σε μια νέα φάση ανάπτυξης, όπου η υψηλή τεχνολογία καθίσταται βασικός παράγοντας που καθορίζει την ανταγωνιστικότητα και την αυτονομία κάθε χώρας. Για το Βιετνάμ, η υψηλή τεχνολογία αποτελεί σημαντικό μοχλό ανάπτυξης για την επόμενη δεκαετία, συμβάλλοντας στην επίτευξη του στόχου της διψήφιας ανάπτυξης με βιώσιμο και ποιοτικό τρόπο.

Οι επιχειρήσεις άμεσων ξένων επενδύσεων υψηλής τεχνολογίας διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στη διαμόρφωση του οικοσυστήματος καινοτομίας του Βιετνάμ. Δεν φέρνουν μόνο κεφάλαια και προηγμένη τεχνολογία, αλλά δημιουργούν επίσης ένα περιβάλλον για μάθηση, μεταφορά γνώσης και διάδοση σύγχρονων διοικητικών ικανοτήτων στις εγχώριες επιχειρήσεις. Μέσω της συνεργασίας στην παραγωγή, την ανάπτυξη και την κατάρτιση ανθρώπινου δυναμικού, αυτή η ομάδα επιχειρήσεων συμβάλλει στη δημιουργία ανθρώπινου δυναμικού υψηλής ποιότητας και ενισχύει την εγχώρια αλυσίδα εφοδιασμού.

Στην πραγματικότητα, πολλές χώρες της περιοχής, όπως η Νότια Κορέα, η Σιγκαπούρη, η Ταϊλάνδη ή η Ινδία, ξεκίνησαν προσελκύοντας επενδύσεις από πολυεθνικές εταιρείες τεχνολογίας. Από εκεί, σταδιακά δημιούργησαν ερευνητική ικανότητα, έμαθαν διαδικασίες και κατέκτησαν την βασική τεχνολογία. Το Βιετνάμ ακολουθεί επίσης αυτήν την πορεία, με την αυξανόμενη παρουσία κέντρων έρευνας και ανάπτυξης (Ε&Α) στους τομείς της ηλεκτρονικής, του λογισμικού και των ημιαγωγών.

Με το σχέδιο προσέλκυσης 40-50 δισεκατομμυρίων δολαρίων ΗΠΑ σε άμεσες ξένες επενδύσεις ετησίως έως το 2030, η προτιμησιακή πολιτική προσέλκυσης άμεσων ξένων επενδύσεων της χώρας μας κατά την επόμενη περίοδο πρέπει να στοχεύσει σε έργα με υψηλό τεχνολογικό περιεχόμενο, συμβάλλοντας στον εις βάθος οικονομικό μετασχηματισμό και τη βιώσιμη ανάπτυξη.

Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι τόσο η θεωρία όσο και η πράξη δείχνουν ότι οι δύο παράγοντες που καθορίζουν τις ροές κεφαλαίων υψηλής τεχνολογίας είναι η σταθερότητα και η προβλεψιμότητα των πολιτικών. Τα στρατηγικά τεχνολογικά έργα έχουν συχνά κλίμακα δισεκατομμυρίων δολαρίων, με επενδυτικούς κύκλους που διαρκούν 10-15 χρόνια και υψηλούς κινδύνους. Συνεπώς, η συνέπεια και η μακροπρόθεσμη δέσμευση του Κράτους αποτελούν προϋποθέσεις. Με βάση αυτή την απαίτηση, ορισμένες διατάξεις του σχεδίου νόμου για την υψηλή τεχνολογία (όπως τροποποιήθηκε) πρέπει να συνεχίσουν να επανεξετάζονται και να προσαρμόζονται για να διασφαλιστεί η σταθερότητα και η ελκυστικότητα των πολιτικών.

Για παράδειγμα, η πρόταση κατάργησης του μηχανισμού χορήγησης πιστοποιητικών σε επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας και η αντικατάστασή του με μια μορφή αυτοαξιολόγησης αποτελεί βήμα προόδου στη διαδικαστική μεταρρύθμιση, αλλά προκαλεί επίσης ανησυχία στους επενδυτές. Εάν τα κριτήρια είναι ασαφή ή η ερμηνεία μεταξύ διαφορετικών φορέων είναι διαφορετική, τα προτιμησιακά οφέλη που έχουν υπολογίσει οι επιχειρήσεις ενδέχεται να μην είναι πλέον εγγυημένα.

Η αλλαγή της διατύπωσης από επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας «που απολαμβάνουν τα υψηλότερα κίνητρα» σε «που απολαμβάνουν κίνητρα και υποστήριξη σύμφωνα με το νόμο» μειώνει επίσης τη δέσμευση της πολιτικής και δυσχεραίνει την πρόβλεψη του μακροπρόθεσμου κόστους για τους επενδυτές.

Ή, η μεταβατική ρήτρα ορίζει ότι η επιχείρηση δικαιούται κίνητρα μόνο μέχρι τη λήξη του τρέχοντος πιστοποιητικού επένδυσης, αλλά δεν δηλώνει σαφώς την πολιτική μετά από αυτό το χρονικό διάστημα. Επομένως, οι επιχειρήσεις αναρωτιούνται εάν τα δεσμευμένα κίνητρα θα συνεχιστούν; Αυτό που θέλουν περισσότερο είναι να οριστεί με σαφήνεια η μεταβατική ρήτρα, ώστε να αποφευχθούν προβλήματα στην εφαρμογή, να διασφαλιστεί η σταθερότητα της πολιτικής και η αρχή της μη αναδρομικότητας του νόμου.

Επιπλέον, με τον κανονισμό που ορίζει ότι «οι εγχώριοι επενδυτές που κατέχουν πάνω από το 30% του κεφαλαίου» ταξινομούνται μόνο ως επιχειρήσεις υψηλής τεχνολογίας επιπέδου 1, οι περισσότερες επιχειρήσεις ΞΑΕ που επενδύουν στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας στο Βιετνάμ δεν θα απολαμβάνουν πλέον τα υψηλότερα κίνητρα όπως τώρα. Ο λόγος είναι ότι όλες υλοποιούν έργα που ανήκουν 100% σε ξένους. Έτσι, το Βιετνάμ μπορεί να είναι λιγότερο ελκυστικό από άλλες χώρες της περιοχής στον αγώνα για την προσέλκυση έργων υψηλής τεχνολογίας και στρατηγικής τεχνολογίας.

Δεν είναι τυχαίο ότι στην έκθεση αναθεώρησης, η Επιτροπή Επιστήμης , Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος τόνισε ότι, παράλληλα με τη θεσμοθέτηση των «τεσσάρων πυλώνων» (συμπεριλαμβανομένων των Ψηφισμάτων 57, 59, 66 και 68), αυτή η τροποποίηση του Νόμου για την Υψηλή Τεχνολογία στοχεύει επίσης στην προώθηση της ανάπτυξης της βιομηχανίας υψηλής τεχνολογίας· ταυτόχρονα, πρέπει να διασφαλίζει τη συνοχή και την ενότητα του ισχύοντος νομικού συστήματος.

Για τους επενδυτές, ιδίως στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας και της στρατηγικής τεχνολογίας, τα οικονομικά κίνητρα είναι μόνο ένα μέρος της εξίσωσης. Πιο σημαντικά γι' αυτούς είναι η σταθερότητα της πολιτικής, η διαφάνεια και η προβλεψιμότητα. Όταν το επενδυτικό περιβάλλον είναι αξιόπιστο, το Βιετνάμ όχι μόνο θα προσελκύσει κεφάλαια και τεχνολογία, αλλά θα καθιερωθεί και ως νέος περιφερειακός κόμβος καινοτομίας.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html