Αποτελεσματική εξυπηρέτηση του έργου της οργάνωσης του συστήματος επιθεωρήσεων

Το πρωί της 26ης Απριλίου, συνεχίζοντας την 44η Σύνοδο, υπό την καθοδήγηση του Αντιπροέδρου της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh, η Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης γνωμοδότησε επί του σχεδίου νόμου περί επιθεωρήσεων (όπως τροποποιήθηκε).

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Νγκουγιέν Χακ Ντιν προήδρευσε της συνεδρίασης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ξεπερνώντας τις επικαλύψεις και τις αλληλεπικαλύψεις στις δραστηριότητες των φορέων επιθεώρησης

Παρουσιάζοντας το Σχέδιο Νόμου, ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Ντόαν Χονγκ Φονγκ δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου βασίζεται στην άποψη της εξυπηρέτησης της διαδικασίας οργάνωσης του συστήματος των υπηρεσιών επιθεώρησης σε μια κεντρική, ενοποιημένη και απλουστευμένη κατεύθυνση σε ένα κεντρικό σημείο σε δύο επίπεδα, σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο, ξεπερνώντας τις ελλείψεις, τους περιορισμούς, τις επικαλύψεις και τις επαναλήψεις στην οργάνωση και λειτουργία των υφιστάμενων υπηρεσιών επιθεώρησης.

Ταυτόχρονα, να συγκεκριμενοποιηθεί η κατεύθυνση του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με τον μηχανισμό ελέγχου της εξουσίας και τις εργασιακές σχέσεις του συστήματος επιθεώρησης σε όλα τα επίπεδα· μεταξύ της Κυβερνητικής Επιθεώρησης και των υπουργείων, των παραρτημάτων και των τοπικών αρχών, μεταξύ της Επαρχιακής Επιθεώρησης και των τμημάτων και των παραρτημάτων κατά την εφαρμογή της ρύθμισης και της απλοποίησης του συστήματος των υπηρεσιών επιθεώρησης.

Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Ντόαν Χονγκ Φονγκ παρουσιάζει το Σχέδιο Νόμου. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ο Γενικός Επιθεωρητής της Κυβέρνησης Doan Hong Phong δήλωσε ότι το σχέδιο νόμου περί επιθεωρήσεων (τροποποιημένο) αποτελείται από 9 κεφάλαια και 64 άρθρα. Συγκεκριμένα, κληρονομεί τις διατάξεις 30 άρθρων του ισχύοντος νόμου σχετικά με: το πεδίο εφαρμογής της ρύθμισης, τις αρχές λειτουργίας, τη σειρά και τις διαδικασίες διεξαγωγής επιθεώρησης, τα καθήκοντα και τις εξουσίες του ατόμου που λαμβάνει την απόφαση επιθεώρησης, τον επικεφαλής της ομάδας επιθεώρησης, τα μέλη της ομάδας επιθεώρησης... επειδή αυτές οι διατάξεις του νόμου περί επιθεωρήσεων του 2022 δεν επηρεάζονται από τη ρύθμιση του συστήματος των υπηρεσιών επιθεώρησης και εξακολουθούν να είναι κατάλληλες για πρακτική εφαρμογή.

Το Σχέδιο Νόμου παραλείπει επίσης εντελώς διατάξεις σχετικά με την Επιθεώρηση Υπουργείου, την Επιθεώρηση Γενικών Τμημάτων, τα Τμήματα που υπάγονται στο Υπουργείο, τις υπηρεσίες επιθεώρησης σε κυβερνητικές υπηρεσίες, την Επιθεώρηση Τμημάτων, την Επιθεώρηση Περιφέρειας, την οργάνωση και λειτουργία των υπηρεσιών που έχουν αναλάβει την εκτέλεση εξειδικευμένων λειτουργιών επιθεώρησης...

Σύμφωνα με τον Γενικό Επιθεωρητή της Κυβέρνησης, το σχέδιο νόμου τροποποιεί και συμπληρώνει επίσης τους κανονισμούς σχετικά με τις υπηρεσίες επιθεώρησης και τελειοποιεί την έννοια της «επιθεώρησης». Συγκεκριμένα, το άρθρο 7 του σχεδίου νόμου ορίζει ότι οι υπηρεσίες επιθεώρησης περιλαμβάνουν: την Κυβερνητική Επιθεώρηση· τις επαρχιακές και κεντρικά διοικούμενες επιθεωρήσεις πόλεων· τις υπηρεσίες επιθεώρησης του Λαϊκού Στρατού, της Λαϊκής Δημόσιας Ασφάλειας, της Κρατικής Τράπεζας του Βιετνάμ· την Κρυπτογραφική Επιθεώρηση· τις υπηρεσίες επιθεώρησης που έχουν συσταθεί βάσει διεθνών συνθηκών στις οποίες η Σοσιαλιστική Δημοκρατία του Βιετνάμ είναι μέλος· ειδικούς κανονισμούς για την Επιθεώρηση του Υπουργείου Δημόσιας Ασφάλειας, την Επιθεώρηση του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας και την Επιθεώρηση της Κρατικής Τράπεζας.

Παρουσιάζοντας την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης, Hoang Thanh Tung, συμφώνησε να τροποποιήσει πλήρως τον Νόμο του 2022 περί Επιθεωρήσεων με βάση τους λόγους, τις πολιτικές, νομικές, πρακτικές βάσεις και τις απόψεις που αναφέρονται στην Υποβολή της Κυβέρνησης.

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης Χοάνγκ Ταν Τουνγκ παρουσιάζει την Έκθεση σχετικά με την αναθεώρηση του νομοσχεδίου. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ο Πρόεδρος της Επιτροπής Νομικής και Δικαιοσύνης ανέφερε επίσης ότι η Επιτροπή διαπίστωσε ότι το σχέδιο νόμου ορίζει τη βασική έννοια της επιθεώρησης που κληρονομεί τον ισχύοντα Νόμο περί Επιθεώρησης (Άρθρο 2, Παράγραφος 1), αλλά δεν ορίζει ότι «οι δραστηριότητες επιθεώρησης περιλαμβάνουν διοικητική επιθεώρηση και εξειδικευμένη επιθεώρηση», ενώ παράλληλα, στα συγκεκριμένα άρθρα και ρήτρες του σχεδίου νόμου, αυτοί οι δύο τύποι δραστηριοτήτων επιθεώρησης δεν αναφέρονται.

Μέσω συζήτησης, ορισμένες απόψεις πρότειναν να διευκρινιστούν τα εξής: στα καθήκοντα του φορέα επιθεώρησης μετά την αναδιοργάνωση, θα συνεχιστούν ή όχι οι δύο παραπάνω τύποι δραστηριοτήτων επιθεώρησης; Εάν δεν εκτελούνται πλέον εξειδικευμένες δραστηριότητες επιθεώρησης, θα πληρούν τις πρακτικές απαιτήσεις ή όχι; Εάν εξακολουθούν να εκτελούνται εξειδικευμένες δραστηριότητες επιθεώρησης, είναι σκόπιμο και εφικτό να διεξάγονται αυτοί οι δύο τύποι δραστηριοτήτων επιθεώρησης με την ίδια σειρά και διαδικασία; Διεξάγει η Κυβερνητική Επιθεώρηση εξειδικευμένες επιθεωρήσεις;

«Πρόκειται για σημαντικά ζητήματα που πρέπει να διευκρινιστούν και να ενοποιηθούν σε επίπεδο κατανόησης, ώστε να χρησιμεύσουν ως βάση για τη ρύθμιση των συγκεκριμένων καθηκόντων και εξουσιών των υπηρεσιών επιθεώρησης, καθώς και της σειράς και των διαδικασιών διεξαγωγής επιθεωρήσεων», πρότεινε ο Πρόεδρος της Επιτροπής Δικαίου και Δικαιοσύνης.

Είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια τα καθήκοντα του φορέα επιθεώρησης μετά την αναδιοργάνωση.

Τα μέλη της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης συμφώνησαν ομόφωνα ότι το σχέδιο νόμου ουσιαστικά τηρούσε τις κατευθυντήριες γραμμές και τις πολιτικές του Κόμματος, ιδίως το Πόρισμα Αρ. 134-KL/TW, με ημερομηνία 28 Μαρτίου 2025, του Πολιτικού Γραφείου και της Γραμματείας σχετικά με το Έργο για τον εξορθολογισμό του συστήματος επιθεώρησης, ώστε να είναι εξορθολογισμένο, ισχυρό, αποτελεσματικό, αποδοτικό και αποδοτικό. Ταυτόχρονα, εφάρμοσε πλήρως την καινοτομία στη νομοθετική σκέψη για να δημιουργήσει ένα ποιοτικό, συνοπτικό σχέδιο νόμου με μόνο 64 άρθρα, μείωση 54% στον συνολικό αριθμό άρθρων σε σύγκριση με τον ισχύοντα νόμο.

Ο πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, μιλάει. Φωτογραφία: Ho Long

Συμφωνώντας ουσιαστικά με το κύριο περιεχόμενο του σχεδίου νόμου που πρότεινε η κυβέρνηση, ωστόσο, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος, Le Quang Huy, συμφωνεί με την πρόταση ορισμένων γνωμοδοτήσεων στην Επιτροπή Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης, υποδεικνύοντας ότι η συντακτική υπηρεσία πρέπει να διευκρινίσει στα καθήκοντα της υπηρεσίας επιθεώρησης μετά τη συμφωνία εάν θα συνεχίσει να διατηρεί τους δύο τύπους διοικητικής επιθεώρησης και εξειδικευμένων δραστηριοτήτων επιθεώρησης ή όχι.

Από την άλλη πλευρά, ο Πρόεδρος της Επιτροπής Επιστήμης, Τεχνολογίας και Περιβάλλοντος σημείωσε ότι, παρόλο που το σχέδιο νόμου δεν ορίζει σαφώς εάν αυτοί οι δύο τύποι δραστηριοτήτων επιθεώρησης θα παραμείνουν μετά τη ρύθμιση των φορέων επιθεώρησης, οι εξειδικευμένοι νόμοι εξακολουθούν να ορίζουν ότι οι επιθεωρητές πρέπει να έχουν εξειδικευμένες γνώσεις σε αυτόν τον τομέα. Μάλιστα, το σχέδιο νόμου για την Ατομική Ενέργεια, το οποίο αναμένεται να υποβληθεί στην Εθνοσυνέλευση για εξέταση στην επερχόμενη Ένατη Σύνοδο, ορίζει επίσης την επιθεώρηση της ασφάλειας από την πυρηνική ακτινοβολία.

Άποψη της συνάντησης. Φωτογραφία: Χο Λονγκ

Ολοκληρώνοντας τις παρατηρήσεις του επί του περιεχομένου αυτού, ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Khac Dinh εκτίμησε ιδιαίτερα τις προσπάθειες, τις προσπάθειες και την ταχύτητα της Κυβέρνησης και της Κυβερνητικής Επιθεώρησης στην προετοιμασία του φακέλου του σχεδίου νόμου για την υποβολή του στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης και στην Εθνοσυνέλευση σύμφωνα με το καθορισμένο πρόγραμμα. Η Επιτροπή Νομοθεσίας και Δικαιοσύνης ήταν επίσης πολύ υπεύθυνη, σε συντονισμό με τις υπηρεσίες της Εθνοσυνέλευσης και την συντακτική υπηρεσία για την εξέταση του σχεδίου νόμου, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την έγκαιρη υποβολή του στη Μόνιμη Επιτροπή της Εθνοσυνέλευσης για σχόλια.

Ο Αντιπρόεδρος της Εθνοσυνέλευσης πρότεινε στην Κυβέρνηση να λάβει υπόψη τις γνώμες του φορέα που είναι αρμόδιος για την αναθεώρηση και τις γνώμες των μελών της Μόνιμης Επιτροπής της Εθνοσυνέλευσης, ώστε να συνεχίσει την ολοκλήρωση του φακέλου του σχεδίου νόμου πριν από την έναρξη της Ένατης Συνόδου που έχει προγραμματιστεί για τις 5 Μαΐου. Η Επιτροπή Δικαίου και Δικαιοσύνης θα λάβει υπόψη τις γνώμες και, βάσει του νέου σχεδίου νόμου της κυβέρνησης, θα ολοκληρώσει την έκθεση αναθεώρησης που θα υποβάλει στην Εθνοσυνέλευση σύμφωνα με τους κανονισμούς.

Κινγκχάι

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/phuc-vu-hieu-qua-cong-tac-sap-xep-he-thong-co-quan-thanh-tra-post411538.html