Πολεοδομικός σχεδιασμός και πρόληψη πλημμυρών - εντολές από την πραγματικότητα

SAPO ΜΟΝΟ ΓΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΧΡΗΣΗ: Όταν η φράση «η βροχή προκαλεί πλημμύρες» γίνεται μια διαρκής εμμονή, η ιστορία της πρόληψης των αστικών πλημμυρών από το στάδιο του σχεδιασμού πρέπει να θεωρείται πρακτική.

Οι κάποτε πολυσύχναστοι δρόμοι μετατρέπονται ξαφνικά σε ποτάμια μετά από μια δυνατή βροχή - κάτι που κάποτε θεωρούνταν ασυνήθιστο έχει πλέον γίνει μια οικεία εικόνα σε πολλές μεγάλες πόλεις. Μετά από κάθε βροχή, οι άνθρωποι όχι μόνο αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην καθημερινή ζωή, οικονομικές απώλειες και κυκλοφοριακή παράλυση, αλλά ανησυχούν και για την ανθεκτικότητα των αστικών υποδομών. Όταν η φράση «η βροχή προκαλεί πλημμύρες» γίνεται μια συνεχής εμμονή, η ιστορία της πρόληψης των αστικών πλημμυρών πρέπει να θεωρείται πρακτική επιτακτική ανάγκη.

Το περασμένο Σαββατοκύριακο, κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης συζήτησης της ομάδας της Εθνοσυνέλευσης σχετικά με το σχέδιο νόμου που τροποποιεί και συμπληρώνει ορισμένα άρθρα του νόμου περί Πολεοδομικού και Αγροτικού Σχεδιασμού, πολλοί βουλευτές της Εθνοσυνέλευσης έθεσαν στην ημερήσια διάταξη αυτή την «εντολή από την πράξη» με σημαντικές προτάσεις.

Συγκεκριμένα, ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Nguyen Duy Minh (Da Nang) πρότεινε την προσθήκη ρήτρας στο άρθρο 6 του σχεδίου νόμου που να ορίζει ότι ο προσδιορισμός και η προστασία των διαδρόμων διαφυγής από πλημμύρες αποτελεί υποχρεωτικό περιεχόμενο στα έργα αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, όχι απλώς μια σύσταση όπως ισχύει τώρα. Συνεπώς, κατά την εκπόνηση αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, είναι απαραίτητο να εντοπίζονται, να οριοθετούνται και να προστατεύονται οι διάδρομοι διαφυγής από πλημμύρες ποταμών, δεξαμενών και φυσικών συστημάτων αποστράγγισης, διασφαλίζοντας την ικανότητα αποστράγγισης των πλημμυρών και των πλημμυρών, χωρίς να αυξάνεται ο κίνδυνος φυσικών καταστροφών, προσαρμόζοντας την στην κλιματική αλλαγή και την άνοδο της στάθμης της θάλασσας. Ο βουλευτής της Εθνοσυνέλευσης Leo Thi Lich ( Bac Ninh ) πρότεινε την προσθήκη κανονισμών για τον σχεδιασμό χώρων πρασίνου και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, θεωρώντας το υποχρεωτικό στοιχείο σε όλα τα έργα σχεδιασμού.

Εξηγώντας την πρότασή του, ο εκπρόσωπος Nguyen Duy Minh επεσήμανε ότι ο λόγος για τον οποίο μεγάλες πόλεις όπως το Ανόι, η Χουέ, η Ντα Νανγκ και η πόλη Χο Τσι Μινχ έχουν πλημμυρίσει συνεχώς σε μεγάλη κλίμακα τα τελευταία χρόνια δεν οφείλεται μόνο στις έντονες βροχοπτώσεις και τα ακραία καιρικά φαινόμενα, αλλά και στη στένωση των διαδρόμων διαφυγής από τις πλημμύρες, που γεμίζονται ή επενδύονται σε αστικές περιοχές. Ως απόδειξη, τα στατιστικά στοιχεία του Υπουργείου Γεωργίας και Περιβάλλοντος δείχνουν ότι το 2024, περίπου 20.000 εκτάρια γης δίπλα στο ποτάμι έχουν μετατραπεί σε οικιστικές και βιομηχανικές περιοχές, με αποτέλεσμα η ικανότητα διαφυγής από τις πλημμύρες να μειώνεται κατά 15-30% σε σύγκριση με την περίοδο του 2010.

Ο πολεοδομικός σχεδιασμός είναι πραγματικά βιώσιμος μόνο όταν οι κίνδυνοι πλημμύρας αξιολογούνται πλήρως ήδη από το στάδιο του σχεδιασμού. Η προσθήκη υποχρεωτικών κανονισμών για την αξιολόγηση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, των ακραίων βροχοπτώσεων και των κινδύνων πλημμύρας σε όλα τα επίπεδα σχεδιασμού, ιδίως στον επαρχιακό και χωροταξικό σχεδιασμό, αποτελεί τη βάση για να διασφαλιστεί ότι ο σχεδιασμός όχι μόνο ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις ανάπτυξης, αλλά είναι επίσης ανθεκτικός σε ολοένα και πιο απρόβλεπτα καιρικά σενάρια.

Εάν νομιμοποιηθεί, η παραπάνω ομάδα λύσεων θεωρείται εξαιρετικά εφικτή, επειδή δεν εξαρτάται αποκλειστικά από την τεχνολογία αλλά κυρίως από τη βούληση των νομοθετών και των διαχειριστών. Εάν ο νόμος δεν ορίζει σαφώς, ο κίνδυνος «φραγμένης αποστράγγισης» στις αστικές περιοχές θα συνεχίσει να αυξάνεται, δημιουργώντας «εγγενή σημεία πλημμύρας» που δεν μπορούν να λυθούν με καθαρά μηχανικά μέτρα.

Για την επίλυση του προβλήματος των αστικών πλημμυρών με βιώσιμο τρόπο, οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης πρότειναν επίσης ότι τα πάρκα, οι πράσινες ζώνες και οι ρυθμιστικές λίμνες πρέπει να σχεδιαστούν ως «τεχνικά στοιχεία» με λειτουργία τη ρύθμιση του νερού, όχι μόνο ως στοιχεία τοπίου. Αυτή είναι η τάση πολλών πόλεων στον κόσμο να προσαρμόζονται στην κλιματική αλλαγή.

Ταυτόχρονα, ο υπόγειος χώρος πρέπει να αναπτυχθεί ως υποχρεωτικό στοιχείο των σύγχρονων αστικών υποδομών. Οι υπόγειες δεξαμενές όμβριων υδάτων, οι υπόγειοι χώροι στάθμευσης ή οι υπόγειες οδοί κυκλοφορίας θα βοηθήσουν στην απελευθέρωση γης, στη δημιουργία συνθηκών για την επέκταση του χώρου αποστράγγισης και στη μείωση του φορτίου στις υπάρχουσες υποδομές. Η νομιμοποίηση του σχεδιασμού του υπόγειου χώρου θα δημιουργήσει ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο, τερματίζοντας την κατάσταση των κατακερματισμένων επενδύσεων ή της υπόγειας ανάπτυξης χωρίς γενικό σχέδιο.

Οι εκπρόσωποι της Εθνοσυνέλευσης επεσήμαναν επίσης ότι ένα από τα σημαντικότερα σημεία συμφόρησης στον τρέχοντα σχεδιασμό είναι η έλλειψη σύνδεσης μεταξύ εξειδικευμένων τύπων σχεδιασμού. Οι μεταφορές, οι τεχνικές υποδομές, η αστική ανάπτυξη και η διαχείριση των αποχετεύσεων συχνά θεσπίζονται και εφαρμόζονται ξεχωριστά, οδηγώντας σε ένα κατακερματισμένο και αναποτελεσματικό σύστημα αποχέτευσης.

Με βάση αυτή την πραγματικότητα, οι σύνεδροι πρότειναν την ανάγκη δημιουργίας ενός ενιαίου μηχανισμού συντονισμού - ενός «αγωγού» με την εξουσία να ρυθμίζει, να ελέγχει και να απαιτεί τα εξειδικευμένα σχέδια να είναι συμβατά, χωρίς να διαταράσσουν το γενικό σύστημα. Αυτό αποτελεί προϋπόθεση για τη διασφάλιση του συγχρονισμού, τη μείωση των συγκρούσεων μεταξύ των σχεδίων και τη βελτιστοποίηση της αποδοτικότητας των επενδύσεων.

Είναι φανερό ότι οι προτάσεις των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης όχι μόνο αντικατοπτρίζουν επείγουσες πρακτικές απαιτήσεις, αλλά καταδεικνύουν και στρατηγικό όραμα. Η νομιμοποίηση των παραπάνω προτάσεων θα ενισχύσει περαιτέρω τη νομική βάση για την οικοδόμηση ενός πιο σύγχρονου και συγχρονισμένου συστήματος σχεδιασμού, ελαχιστοποιώντας τους κινδύνους φυσικών καταστροφών, εξοικονομώντας κόστος και ενισχύοντας την ανθεκτικότητα των πόλεων.

Το σχέδιο νόμου για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων του νόμου περί αστικού και αγροτικού σχεδιασμού, σύμφωνα με το πρόγραμμα, θα συζητηθεί από την Εθνοσυνέλευση στην αίθουσα στις 28 Νοεμβρίου. Έτσι, υπάρχει ακόμη χρόνος για την συντακτική υπηρεσία να διερευνήσει και να απορροφήσει το μέγιστο των απόψεων και προτάσεων των βουλευτών της Εθνοσυνέλευσης. Είναι απαραίτητο η πρόληψη των πλημμυρών και η προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή να αποτελέσουν τον κύριο άξονα της νέας πολεοδομικής σκέψης, ώστε να διασφαλιστεί η ασφάλεια και η βιώσιμη ανάπτυξη για τις μελλοντικές γενιές.

Πηγή: https://daibieunhandan.vn/quy-hoach-do-thi-va-bai-toan-chong-ngap-menh-lenh-tu-thuc-tien-10395052.html