Αναθεώρηση νομικών εγγράφων, ανοίγοντας το δρόμο για ανάπτυξη

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ προήδρευσε της δεύτερης συνεδρίασης της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και τον χειρισμό δυσκολιών στο σύστημα των νομικών εγγράφων.

Παρευρέθηκαν επίσης ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long, ο Μόνιμος Αναπληρωτής Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής· οι Αναπληρωτές Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής: Υπουργός, Επικεφαλής του Κυβερνητικού Γραφείου Tran Van Son και Υπουργός Σχεδιασμού και Επενδύσεων Nguyen Chi Dung· επικεφαλής υπουργείων, παραρτημάτων και κεντρικών υπηρεσιών που είναι μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής· και εκπρόσωποι ορισμένων Επιτροπών και υπηρεσιών της Εθνοσυνέλευσης.

Ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ, Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, δήλωσε ότι στην πρώτη συνεδρίαση πριν από ένα μήνα, η Συντονιστική Επιτροπή εντόπισε βασικά καθήκοντα και λύσεις· ανέθεσε βασικά καθήκοντα στην εφαρμογή των οποίων πρέπει να επικεντρωθούν το Υπουργείο Δικαιοσύνης - το Μόνιμο Όργανο της Συντονιστικής Επιτροπής και τα υπουργεία, οι παραρτήματα και οι τοπικές αρχές.

Συγκεκριμένα, απαιτείται να επανεξετάσει και να τροποποιήσει περιεχόμενο που σχετίζεται με: την αποκέντρωση και την ανάθεση εξουσιών· τη μείωση και απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών· την κατάργηση του μηχανισμού αιτήματος-επιχορήγησης· την καταπολέμηση της παρενόχλησης και της δωροδοκίας, τη μείωση του κόστους συμμόρφωσης για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις· την αποδέσμευση και αποτελεσματική χρήση όλων των πόρων για την ανάπτυξη, τη λήψη των δημόσιων επενδύσεων και των κρατικών πόρων ως οδηγό και την ενεργοποίηση όλων των άλλων νόμιμων πόρων για την ανάπτυξη.

Με βάση την αναθεώρηση, θα καταρτιστεί νόμος που θα τροποποιεί και θα συμπληρώνει ορισμένους νόμους με απλουστευμένες διαδικασίες για την αντιμετώπιση προβλημάτων σύμφωνα με τις αρχές. Τα υπουργεία και οι κλάδοι θα προεδρεύουν και θα συντάσσουν νόμους που τροποποιούν νόμους υπό τη διαχείρισή τους, θα υποβάλλουν έκθεση στην Κυβέρνηση για εξέταση και θα τους υποβάλλουν στην Εθνοσυνέλευση κατά την 8η Σύνοδο.

Σύμφωνα με το Υπουργείο Δικαιοσύνης - τη Μόνιμη Υπηρεσία της Συντονιστικής Επιτροπής, εφαρμόζοντας τις οδηγίες του Πρωθυπουργού, Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, μετά την πρώτη συνεδρίαση, 15 υπουργεία, υπηρεσίες υπουργικού επιπέδου, 55 τοπικές αρχές και ορισμένοι σύνδεσμοι και επιχειρήσεις εξέτασαν νομικά έγγραφα. Μέχρι τις 31 Ιουλίου 2024, είχαν συγκεντρωθεί συνολικά 594 συστάσεις στο πλαίσιο των απαιτήσεων περιεχομένου που καθορίστηκαν στην πρώτη συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής.

Περιλαμβάνει περιεχόμενο σε 13 νόμους όπως: Νόμος περί Επενδύσεων· Νόμος περί Δημοσίων Επενδύσεων· Νόμος περί Επενδύσεων με τη μορφή Σύμπραξης Δημόσιου-Ιδιωτικού Τομέα· Νόμος περί Πολεοδομίας και Νόμος για την τροποποίηση και συμπλήρωση ορισμένων άρθρων 37 νόμων που σχετίζονται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό· Νόμος περί Επιχειρήσεων· Νόμος περί Κρατικού Προϋπολογισμού· Νόμος περί Φορολογικής Διαχείρισης· Νόμος για τη Διαχείριση και Χρήση Δημόσιων Περιουσιακών Στοιχείων· Νόμος περί Λογιστικής· Νόμος περί Ανεξάρτητου Ελέγχου· Νόμος περί Κινητών Αξιών.

Στη δεύτερη συνεδρίαση, η Συντονιστική Επιτροπή εξέτασε και αξιολόγησε την εκτέλεση των καθηκόντων· τις αρχές και τις κατευθυντήριες γραμμές για την αναθεώρηση νομικών εγγράφων· ζητήματα με προβλήματα, δυσκολίες, αιτίες και λύσεις· εξέτασε και αξιολόγησε την τρέχουσα κατάσταση της επεξεργασίας εγγράφων μετά από αναθεώρηση στο παρελθόν· πρότεινε συγκεκριμένες λύσεις για την επιτάχυνση της προόδου και της ποιότητας της επεξεργασίας εγγράφων μετά την αναθεώρηση.

Συγκεκριμένα, τα μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής συζήτησαν το περιεχόμενο των προβλημάτων και των ελλείψεων στους 13 νόμους όπως αναφέρθηκαν παραπάνω, καθώς και λύσεις για την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας. Πρότειναν να ανατεθούν συγκεκριμένα καθήκοντα σε υπουργεία και κλάδους για την εφαρμογή της αναθεώρησης και τη σύνταξη σχεδίων εγγράφων για τη σύνθεση και την υποβολή τους στην Κυβέρνηση προς εξέταση, καθώς και για την υποβολή του φακέλου του σχεδίου νόμου από την Κυβέρνηση στην Εθνοσυνέλευση, ιδίως σε θέματα όπως: η εξουσία έγκρισης επενδυτικών πολιτικών, η διαδικασία υλοποίησης επενδυτικών έργων, η λήξη επενδύσεων, η συμπλήρωση των επενδυτικών πεδίων και των ορίων κρατικών κεφαλαίων σε επενδυτικά έργα με τη μορφή συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα...

Ολοκληρώνοντας τη συνάντηση, ο Πρωθυπουργός Φαμ Μινχ Τσινχ, Επικεφαλής της Συντονιστικής Επιτροπής, αναγνώρισε και εκτίμησε ιδιαίτερα το Υπουργείο Δικαιοσύνης - το Μόνιμο Όργανο της Συντονιστικής Επιτροπής και τα υπουργεία, τους παραρτήματα, τις τοπικές αρχές, τις επιτροπές και τους οργανισμούς της Εθνοσυνέλευσης για τη συνεργασία και τη συμμετοχή τους στην εξέταση και τον χειρισμό προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων, καθώς και για την ποιότητα και τις πρακτικές απόψεις των αντιπροσώπων σε αυτή τη συνάντηση.

Ο Πρωθυπουργός επεσήμανε ότι η αναθεώρηση και η αντιμετώπιση των προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων πρέπει να βασίζεται στην πράξη, λαμβάνοντας την πρακτική ως μέτρο, στο πνεύμα του «ό,τι είναι σαφές, ώριμο, έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό στην πράξη και έχει συμφωνηθεί από την πλειοψηφία, να συνεχίσει να εφαρμόζεται· ό,τι δεν έχει ακόμη ρυθμιστεί ή υπερβαίνει τους κανονισμούς, να τροποποιηθεί, να συμπληρωθεί και να νομιμοποιηθεί»· παράλληλα με αυτό, το περιεχόμενο που έχει συμπεριληφθεί στα πιλοτικά ψηφίσματα της Εθνοσυνέλευσης πρέπει να μελετηθεί και να συμπεριληφθεί σε επερχόμενους νόμους.

Τονίστε την αρχή ότι η προσαρμογή και η συμπλήρωση της νομοθεσίας πρέπει να είναι επείγοντα και πραγματικά απαραίτητα ζητήματα, με στόχο τη δημιουργία σημαντικών προοπτικών, την άρση δυσκολιών, εμποδίων και συμφορήσεων στα νομικά έγγραφα, την προώθηση της ανάπτυξης, τον έλεγχο του πληθωρισμού και τη σταθεροποίηση της μακροοικονομίας, τη διασφάλιση σημαντικών ισορροπιών· επικεντρωθείτε στην προώθηση της αποκέντρωσης, της αποκέντρωσης, την απλοποίηση των διοικητικών διαδικασιών, την κατάργηση του μηχανισμού «αίτησης - επιχορήγησης», τη μείωση της ταλαιπωρίας και της παρενόχλησης για τους ανθρώπους και τις επιχειρήσεις, την εκκαθάριση και την αποτελεσματική χρήση όλων των πόρων για την ανάπτυξη· ταυτόχρονα, στοχεύοντας στην τελειοποίηση του νομικού συστήματος.

Με βάση το περιεχόμενο που προτάθηκε από την Επιτροπή Συντονισμού για τροποποιήσεις και συμπληρώματα· συμφωνώντας να καταρτιστούν 2 νόμοι για την τροποποίηση πολλών νόμων και την τροποποίηση του Νόμου περί Δημοσίων Επενδύσεων, ανταποκρινόμενοι στις απαιτήσεις που προκύπτουν από την πρακτική, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από την Επιτροπή Συντονισμού, τα υπουργεία, τους παραρτήματα και τις τοπικές αρχές να διεξάγουν διεξοδική έρευνα, να διασφαλίσουν την αμεροληψία, την αντικειμενικότητα, τη διαφάνεια και να καταπολεμήσουν τα συμφέροντα των ομάδων στη νομοθεσία· να αξιολογήσουν τον αντίκτυπο, να διασφαλίσουν τη βεβαιότητα, τη σκοπιμότητα και την αποτελεσματικότητα του νόμου.

Ανάθεση συγκεκριμένων καθηκόντων σε κάθε υπουργείο και οργανισμό για τη σύνθεση γνωμοδοτήσεων και τη σύνταξη νομικών εγγράφων· με το πνεύμα του «αφού συντονιστείτε στενά και αποτελεσματικά, συντονιστείτε ακόμη πιο στενά και αποτελεσματικά», ο Πρωθυπουργός ζήτησε από το Υπουργείο Δικαιοσύνης - τη Μόνιμη Υπηρεσία της Συντονιστικής Επιτροπής - να συντονιστεί στενά με υπουργεία, παραρτήματα, τοπικές αρχές και επιτροπές και οργανισμούς της Εθνοσυνέλευσης στην εξέταση και αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων· ταυτόχρονα, εξέταση των υποκείμενων νόμων και των σχετικών νομικών εγγράφων και πρόταση τροποποιήσεων και συμπληρώσεων στους νόμους για τη διασφάλιση του χρόνου, της ποιότητας, της διαδικασίας, της υψηλής σκοπιμότητας και της αποτελεσματικότητας όταν εγκριθούν και εφαρμοστούν από την Εθνοσυνέλευση.

Συνεδρίαση της Συντονιστικής Επιτροπής για την εξέταση και αντιμετώπιση προβλημάτων στο σύστημα νομικών εγγράφων

Για να διασφαλιστεί η αντικειμενικότητα, η πληρότητα και η ακρίβεια των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης, καθώς και για να διασφαλιστεί η επαρκής βάση για την παροχή συμβουλών στην Επιτροπή Καθοδήγησης, ο Πρωθυπουργός ζήτησε από το Μόνιμο Όργανο της Επιτροπής Καθοδήγησης να διοργανώσει με ευελιξία συνέδρια και σεμινάρια, να συλλέξει απόψεις από εμπειρογνώμονες και επιστήμονες στους εξεταζόμενους νομικούς τομείς σύμφωνα με τους νομικούς κανονισμούς, να δημιουργήσει συναίνεση σε θέματα με διαφορετικές απόψεις μεταξύ των κρατικών φορέων διαχείρισης· να ενισχύσει την ενημέρωση και την προπαγάνδα, ώστε οι άνθρωποι, οι επιχειρήσεις, οι οργανισμοί και τα άτομα να μπορούν να συμμετέχουν στην υποβολή γνωμοδοτήσεων και στην αποτελεσματική εφαρμογή των κανονισμών όταν αυτοί εκδίδονται, ώστε ο νόμος να μπορεί πραγματικά να υλοποιηθεί.

Με το σύνθημα της ανάθεσης «σαφών ανθρώπων, σαφής δουλειά, σαφείς αρμοδιότητες, σαφής πρόοδος, σαφής αποτελεσματικότητα» και ζητώντας από τους Υπουργούς και τους Επικεφαλής των φορέων που διευθύνουν άμεσα το έργο της αναθεώρησης και χειρισμού προβλημάτων στο σύστημα των νομικών εγγράφων, ο Πρωθυπουργός έδωσε εντολή στα Υπουργεία και τους κλάδους να διαθέσουν επενδυτικούς πόρους για αυτό το έργο· να επιδιώξει τα Υπουργεία και τους κλάδους να ολοκληρώσουν τα έγγραφα και να τα στείλουν στη Μόνιμη Υπηρεσία της Συντονιστικής Επιτροπής πριν από τις 10 Σεπτεμβρίου 2024, ώστε η Συντονιστική Επιτροπή να μπορέσει να τα ολοκληρώσει και να τα υποβάλει στην Κυβέρνηση πριν από τις 20 Σεπτεμβρίου 2024, εγκαίρως για να τα υποβάλει στην 15η Εθνοσυνέλευση κατά την 8η σύνοδο.

TH (σύμφωνα με την εφημερίδα Tin Tuc)

Πηγή: https://baohaiduong.vn/ra-soat-van-ban-phap-luat-khoi-thong-cho-phat-trien-389659.html