Συγχώνευση πανεπιστημίων: Τέλος στα μικρά, κατακερματισμένα σχολεία

Μια άνευ προηγουμένου μεγάλης κλίμακας αναδιάρθρωση του συστήματος τριτοβάθμιας εκπαίδευσης του Βιετνάμ πρόκειται να λάβει χώρα, με περίπου 140 δημόσια πανεπιστήμια σε όλη τη χώρα να εξετάζονται για συγχώνευση, αναδιοργάνωση ή διάλυση.

Μέρος της περιοχής του Εθνικού Πανεπιστημίου της πόλης Χο Τσι Μινχ (περιφέρεια Λιν Ξουάν και περιφέρεια Ντι Αν, πόλη Χο Τσι Μινχ). Η συγχώνευση στοχεύει στη δημιουργία μεγάλων πανεπιστημίων περιφερειακού και διεθνούς κύρους - Φωτογραφία: TRI DUC

Μιλώντας στο Συνέδριο Ανώτατης Εκπαίδευσης στις 18 Σεπτεμβρίου, ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Νγκουγιέν Κιμ Σον δήλωσε ότι στο μέλλον, η ανώτατη εκπαίδευση θα εισέλθει σε μια φάση διευθέτησης, συγχώνευσης και εξορθολογισμού.

Η συγχώνευση πιθανότατα θα είναι υποχρεωτική και δεν θα βασίζεται στην εθελοντική συμμετοχή των σχολείων.

Ξεπερνώντας την κατακερματισμένη και μικρής κλίμακας κατάσταση μετά τις συγχωνεύσεις πανεπιστημίων

Σύμφωνα με τον Υπουργό Σον, η εφαρμογή του Ψηφίσματος 71 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης απαιτεί αποφασιστικότητα: «Αν ρωτήσουμε τα σχολεία αν θέλουν να συγχωνευθούν ή όχι, σίγουρα δεν θα είναι δυνατό. Επομένως, η αναδιάρθρωση θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με το σχέδιο και τις απαιτήσεις εφαρμογής. Η διαβούλευση είναι μόνο για αναφορά».

Επί του παρόντος, εκτός από τις αστυνομικές, στρατιωτικές και ιδιωτικές σχολές, η χώρα διαθέτει περίπου 140 δημόσια πανεπιστήμια που υπόκεινται σε συγχώνευση και εξορθολογισμό.

«Ο συγκεκριμένος αριθμός δεν μπορεί να ανακοινωθεί ακόμη, αλλά η πολιτική είναι η σημαντική μείωση, η μείωση πολλών μονάδων», τόνισε ο Υπουργός Σον. Σύμφωνα με τον κ. Σον, η άποψη του υπουργείου για τη συγχώνευση είναι να ξεπεραστεί ο κατακερματισμός, η μικρή κλίμακα και η έλλειψη σύνδεσης μεταξύ των σχολείων, ιδίως εκείνων με κοντά σχολές κατάρτισης. Ο απώτερος στόχος είναι να βοηθηθούν τα σχολεία να γίνουν πιο δυνατά.

Η Συντονιστική Επιτροπή του Υπουργείου Παιδείας και Κατάρτισης έχει αναπτύξει ένα σχέδιο και έχει υποβάλει έκθεση στον Πρωθυπουργό , αναμένοντας οδηγίες πριν από την εφαρμογή του. Ο Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης Le Thanh Long θα συνεργαστεί με το υπουργείο σε ένα σχέδιο για την εφαρμογή της ρύθμισης και του σχεδιασμού του πανεπιστημιακού δικτύου.

Η χώρα διαθέτει σήμερα 264 ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, συμπεριλαμβανομένων 11 πανεπιστημίων (2 εθνικά πανεπιστήμια, 3 περιφερειακά πανεπιστήμια, 4 άλλα πανεπιστήμια, 2 ιδιωτικά πανεπιστήμια), 173 δημόσια πανεπιστήμια και ακαδημίες (μη συμπεριλαμβανομένων των σχολών που ανήκουν σε εθνικά πανεπιστήμια και περιφερειακά πανεπιστήμια), 60 ιδιωτικά πανεπιστήμια και 5 ξένα πανεπιστήμια...

Ένα πρακτικό μάθημα φοιτητών στο Πανεπιστήμιο Ιατρικής και Φαρμακευτικής της πόλης Χο Τσι Μινχ - Φωτογραφία: DUYEN PHAN

Πώς να συγχωνεύσω;

Στις 22 Αυγούστου, το Πολιτικό Γραφείο εξέδωσε το Ψήφισμα 71 με συγκεκριμένες απαιτήσεις: «Εφαρμογή της ρύθμισης και της αναδιάρθρωσης των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης· συγχώνευση και διάλυση ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που δεν πληρούν τα πρότυπα· κατάργηση των ενδιάμεσων επιπέδων, διασφάλιση της απλοποιημένης, ενοποιημένης και αποτελεσματικής διακυβέρνησης·

Έρευνα για τη συγχώνευση ερευνητικών ιδρυμάτων με πανεπιστήμια· ενίσχυση της κρατικής διαχείρισης των πανεπιστημίων· έρευνα για τη μεταφορά ορισμένων πανεπιστημίων σε τοπική διοίκηση με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και την καλύτερη κάλυψη των τοπικών αναγκών κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού.

Στη συνέχεια, στις 15 Σεπτεμβρίου, η κυβέρνηση εξέδωσε το ψήφισμα 281, ζητώντας από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να αναπτύξει και να εφαρμόσει ένα έργο για την αναδιοργάνωση του πανεπιστημιακού συστήματος και ταυτόχρονα να αναδιοργανώσει την οργανωτική δομή των σχολείων, προς ένα αποτελεσματικό, βελτιστοποιημένο και κατάλληλο σύστημα διακυβέρνησης για το νέο πλαίσιο.

Η κυβέρνηση ζήτησε επίσης από το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης να μελετήσει τη μεταφορά ορισμένων πανεπιστημίων σε τοπική διοίκηση, με σκοπό τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης και την καλύτερη κάλυψη των τοπικών αναγκών κατάρτισης ανθρώπινου δυναμικού.

Το Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης δεν έχει ακόμη ανακοινώσει τον κατάλογο των σχολείων που θα συγχωνευθούν ή θα διαλυθούν, αλλά το υπουργείο δήλωσε ότι θα υπάρχουν πολλές επιλογές για την εφαρμογή τους: κεντρικά σχολεία που θα μεταφερθούν σε τοπική διοίκηση, τοπικά σχολεία που θα συγχωνευθούν σε κεντρικά σχολεία, διασταυρούμενες συγχωνεύσεις μεταξύ μικρών σχολείων και διάλυση εγκαταστάσεων που δεν πληρούν τα ελάχιστα πρότυπα.

Ορισμένα σχολεία που ανήκουν σε ομάδες καλλιτεχνικής παιδαγωγικής, ομάδες φυσικής αγωγής και τοπικές παιδαγωγικές σχολές έχουν χαρακτηριστεί ως πιθανές κατά προτεραιότητα για αναδιάρθρωση.

Ευκαιρία ή πρόκληση;

Πολλοί ειδικοί εκτιμούν ιδιαίτερα τον στόχο της συγχώνευσης, καθώς είναι η βελτιστοποίηση της οργάνωσης, η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της πανεπιστημιακής διοίκησης, η αποφυγή της κατάστασης των «μικρών, κατακερματισμένων σχολείων» και ταυτόχρονα η προώθηση των δυνατών σημείων ανάλογα με τις περιοχές και τους τομείς κατάρτισης.

Ο καθηγητής Δρ. Tran Diep Tuan - Πρόεδρος του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Ιατρικής και Φαρμακευτικής της πόλης Χο Τσι Μινχ - εξέφρασε την υποστήριξή του στην πολιτική αναδιάρθρωσης του πανεπιστημιακού εκπαιδευτικού συστήματος. «Η αναδιάρθρωση των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης είναι απαραίτητη και αυτή είναι η σωστή πολιτική. Τα αδύναμα σχολεία θα πρέπει να διαλυθούν, ενώ τα σχολεία με δυνατότητα συγχώνευσης θα πρέπει να συγχωνευθούν για να δημιουργηθούν ισχυρότεροι οργανισμοί.»

Ωστόσο, οι συγχωνεύσεις δεν σημαίνουν πάντα ανάπτυξη. Υπάρχουν δύο πιθανότητες που μπορούν να συμβούν μετά από μια συγχώνευση: τα σχολεία μπορούν να γίνουν ισχυρότερα χάρη στον αποτελεσματικό συντονισμό ή, αντίστροφα, το νέο σύστημα μπορεί να γίνει λιγότερο αποτελεσματικό χωρίς προσεκτική προετοιμασία», δήλωσε ο κ. Τουάν.

Ο κ. Tuan τόνισε ότι σε επίπεδο εκπαιδευτικού ιδρύματος, οι δύο βασικοί παράγοντες που καθορίζουν την αποτελεσματικότητα της διαδικασίας συγχώνευσης είναι η διοικητική ικανότητα και η οργανωσιακή κουλτούρα.

Όλοι αυτοί είναι πολύ σημαντικοί παράγοντες. Στο πλαίσιο της εφαρμογής της αυτονομίας των πανεπιστημίων, πολλά πανεπιστήμια έχουν κάνει θετικές αλλαγές στα μοντέλα διακυβέρνησής τους, αλλά αυτές οι αλλαγές δεν είναι ακόμη πραγματικά βιώσιμες. Εάν το σύστημα διακυβέρνησης είναι αρκετά σταθερό, η συγχώνευση δεν θα προκαλέσει σημαντικές αναταραχές.

Από την άλλη πλευρά, χωρίς μια σταθερή βάση, μια συγχώνευση μπορεί να προκαλέσει δυσλειτουργία ή ακόμη χειρότερα στον νέο οργανισμό. Σε υψηλότερο επίπεδο, ένας απαραίτητος παράγοντας για να διασφαλιστεί η επιτυχία μετά από μια συγχώνευση είναι η ανάγκη για κατάλληλες πολιτικές υποστήριξης.

Αυτές οι πολιτικές πρέπει να είναι συγκεκριμένες και ολοκληρωμένες, συμπεριλαμβανομένου του τρόπου ανάθεσης εξουσιών, του τρόπου κατανομής των πόρων και πρέπει να περιλαμβάνουν πολιτικές που υποστηρίζουν την ανάπτυξη του οράματος και της στρατηγικής ανάπτυξης του νέου οργανισμού.

Ο Αναπληρωτής Καθηγητής Δρ. Ντο Βαν Ντουνγκ - πρώην διευθυντής του Πανεπιστημίου Τεχνικής Εκπαίδευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ - τόνισε: «Επί του παρόντος, σε ολόκληρη τη χώρα υπάρχουν πολλά πανεπιστήμια με πολύ μικρή κλίμακα, διάσπαρτους πόρους και ανεπαρκείς συνθήκες για να διασφαλιστεί η ποιότητα. Οι συγχωνεύσεις είναι μια αναπόφευκτη τάση αν θέλουμε να βελτιώσουμε την ποιότητα της εκπαίδευσης και να ανταγωνιστούμε στην περιοχή».

Ο κ. Ντουνγκ είπε επίσης ότι οι συγχωνεύσεις πανεπιστημίων δεν είναι κάτι καινούργιο στον κόσμο. Η Κίνα, η Γαλλία και η Νότια Κορέα έχουν πραγματοποιήσει σημαντικές μεταρρυθμίσεις για να σχηματίσουν βασικά πανεπιστήμια με παγκόσμια ανταγωνιστικότητα.

«Το πρόβλημα είναι τι θα μάθει το Βιετνάμ από τα διεθνή μαθήματα. Και το πιο σημαντικό, μπορούμε να διασφαλίσουμε την ποιότητα, τη συναίνεση και τα δικαιώματα των φοιτητών όταν εισερχόμαστε σε μια άνευ προηγουμένου μεγάλη αναδιάρθρωση; Εκτός αυτού, κατά τις συγχωνεύσεις, πρέπει να επιλέξουμε έναν καλό ηγέτη, επειδή η πρακτική εμπειρία δείχνει ότι πάντα συμβαίνουν εσωτερικές συγκρούσεις και αγώνες εξουσίας, επιβραδύνοντας την ανάπτυξη τα πρώτα χρόνια», δήλωσε ο κ. Dung.

Η Αναπληρώτρια Καθηγήτρια Δρ. Nguyen Kim Hong - πρώην διευθυντής του Πανεπιστημίου Εκπαίδευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ - σχολίασε: «Η αναδιάρθρωση είναι σωστή, αλλά είναι απαραίτητο να δημοσιοποιηθούν τα κριτήρια επιλογής, να υπάρξει ένας σαφής οδικός χάρτης και να γίνουν πλήρεις διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη. Εάν γίνει βιαστικά και χωρίς υπολογισμούς, μπορεί να προκαλέσει κοινωνικές αντιδράσεις και να οδηγήσει την τριτοβάθμια εκπαίδευση σε κρίση εμπιστοσύνης».

Αντιπρόσωπος NGUYEN THI VIET NGA (Αναπληρωτής Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της Εθνοσυνέλευσης της πόλης Χάι Φονγκ):

Για βέλτιστα αποτελέσματα

Αντιπρόσωπος NGUYEN THI VIET NGA

Η έρευνα και η πρόταση για τη διευθέτηση και συγχώνευση των πανεπιστημίων στην παρούσα χρονική στιγμή είναι απολύτως σωστή, αποφεύγοντας τη σπατάλη.

Για να βελτιωθεί η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού ώστε να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις της νέας κατάστασης, είναι απαραίτητο να «βελτιστοποιηθεί, να συμπυκνωθεί και να ενισχυθεί» το πανεπιστημιακό σύστημα.

Συγκεκριμένα, με τα πανεπιστήμια, όπως δήλωσε ο Υπουργός Nguyen Kim Son, είναι απαραίτητο να μειωθεί ο τρέχων αριθμός ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης σε κατάλληλο επίπεδο.

Ταυτόχρονα, επικεντρωθείτε στις επενδύσεις στο Εθνικό Πανεπιστήμιο του Ανόι, στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της πόλης Χο Τσι Μινχ, σε περιφερειακά πανεπιστήμια... για να έχετε πραγματικά ισχυρά πανεπιστήμια.

Αυτή η διαδικασία αναδιοργάνωσης δεν είναι ένα μηχανικό άθροισμα, αλλά όπως είπε ο Πρωθυπουργός, πρέπει να μελετήσουμε την ισχυρή αναδιάρθρωση των πανεπιστημίων. Για παράδειγμα, μπορούμε να συγχωνεύσουμε μικρά, αδύναμα πανεπιστήμια με μονοκλαδική εκπαίδευση σε εθνικά ή περιφερειακά πανεπιστήμια, να διαλύσουμε πανεπιστήμια χωρίς προσόντα... Ταυτόχρονα, μπορούμε να δώσουμε περισσότερη δύναμη και αυτονομία στα σχολεία, να ορίσουμε με σαφήνεια το μοντέλο και τη μέθοδο λειτουργίας για την επίτευξη βέλτιστης αποδοτικότητας.

Αντιπρόσωπος TA VAN HA (Αντιπρόεδρος της Επιτροπής Πολιτισμού και Κοινωνίας):

Αποφύγετε τη μηχανική προσθήκη

Αντιπρόσωπος TA VAN HA

Η ρύθμιση πρέπει να βασίζεται σε ένα συγκεκριμένο έργο, σε μια προσεκτική και επιφυλακτική εκτίμηση επιπτώσεων και σε πολύ συγκεκριμένα βήματα.

Συγκεκριμένα, πρέπει να αποφεύγουμε τη μηχανική συγχώνευση πανεπιστημίων. Διότι μπορεί να υπάρχουν περιπτώσεις όπου ένα αδύναμο πανεπιστήμιο συγχωνεύεται σε ένα ισχυρό πανεπιστήμιο χωρίς προσεκτική προετοιμασία, κάνοντάς το μηχανικά, απλώς προσθέτοντας για να το αναπληρώσει, με αποτέλεσμα να επηρεάζεται το ισχυρό πανεπιστήμιο και να μειώνεται η ποιότητά του.

Συνεπώς, απαιτείται προσεκτικός έλεγχος. Τα σχολεία που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις και τα πρότυπα θα πρέπει να διαλύονται, τα σχολεία που είναι επιλέξιμα για συγχώνευση θα πρέπει να συγχωνεύονται και τα σχολεία που είναι επιλέξιμα για ανάπτυξη θα πρέπει να έχουν την ευκαιρία να αναπτυχθούν.

Ταυτόχρονα, είναι δυνατόν να μελετηθεί ότι μόνο σε επαρχίες με ανεπτυγμένες βιομηχανίες και μεγάλους οικονομικούς ομίλους επιτρέπεται η ίδρυση πανεπιστημίων. Ενίσχυση της πανεπιστημιακής διακυβέρνησης, προώθηση των ευθυνών των εκπαιδευτικών και αύξηση της εξουσίας των διευθυντών. Δώστε προτεραιότητα στον εκσυγχρονισμό των πανεπιστημίων.

Επιτυχημένα μοντέλα από την Κίνα και την Κορέα

Φοιτητές του Πανεπιστημίου Fudan (Κίνα) που αποφοιτούν το 2024 - Φωτογραφία: FUDAN.EDU.CN

Από τη δεκαετία του 1990, στο πλαίσιο της μετάβασης σε μια οικονομία της αγοράς, η Κίνα έχει εισαγάγει πολλές μεταρρυθμίσεις στο σύστημα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, στις οποίες οι συγχωνεύσεις αποτελούν σημαντική μέθοδο.

Κατά την περίοδο 1996-2001, 385 ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης στη χώρα συγχωνεύθηκαν σε 164 ιδρύματα. Αυτό το κύμα κορυφώθηκε το 2000, όταν 203 ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης συγχωνεύθηκαν σε 79 ιδρύματα μέσω 105 συγχωνεύσεων. Υπήρξαν περιπτώσεις συγχώνευσης πολλών ιδρυμάτων ταυτόχρονα, ενώ υπήρχαν και σχολές που σχηματίστηκαν από τα αποτελέσματα πολλών συγχωνεύσεων.

Η συγχώνευση πανεπιστημίων έλυσε το πρόβλημα του κατακερματισμού στη διακυβέρνηση. Πολλά πανεπιστήμια που βρίσκονταν υπό τη διαχείριση διαφορετικών υπουργείων μεταφέρθηκαν στο κινεζικό Υπουργείο Παιδείας, σε συντονισμό με τις τοπικές αυτοδιοικήσεις.

Αυτό φέρνει τις τοπικές αρχές πιο ενεργά στη διαχείριση και τη χρηματοδότηση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και συνδέει τις δραστηριότητες των πανεπιστημίων στενότερα με την κοινωνικοοικονομική ανάπτυξη τόσο σε τοπικό όσο και σε εθνικό επίπεδο.

Οι συγχωνεύσεις δημιούργησαν ολοκληρωμένα πανεπιστήμια, προώθησαν τη διεπιστημονική και πολυεπιστημονική διδασκαλία και έρευνα και βελτίωσαν την ποιότητα της φοιτητικής μάθησης. Τα πανεπιστήμια απολάμβαναν καλύτερη θέση, όπως αποδεικνύεται από τον αριθμό και την ποιότητα των φοιτητών, καθώς και από τα ερευνητικά κεφάλαια που προσέλκυσαν.

Για παράδειγμα, η συγχώνευση του Ιατρικού Πανεπιστημίου της Σαγκάης με το Πανεπιστήμιο Φουντάν τον Απρίλιο του 2000 έθεσε τα θεμέλια για να προχωρήσει το Φουντάν προς τον στόχο του να γίνει ένα εκπαιδευτικό ίδρυμα παγκόσμιας κλάσης.

Παρόλο που το Πανεπιστήμιο Φουντάν είναι ένα εθνικό πανεπιστήμιο-κλειδί σε πολλούς τομείς όπως οι ανθρωπιστικές επιστήμες, οι κοινωνικές επιστήμες, οι φυσικές επιστήμες, η μηχανική και το εμπόριο, υστερεί στην ιατρική - κάτι που είναι και το δυνατό σημείο του Ιατρικού Πανεπιστημίου της Σαγκάης.

Μετά τη συγχώνευση, η αναλογία μεταπτυχιακών φοιτητών προς προπτυχιακούς φοιτητές στο Πανεπιστήμιο Fudan αυξήθηκε απότομα, από 46% το 1998 σε 62% το 2001, συγκρίσιμο με τα κορυφαία ερευνητικά πανεπιστήμια στον κόσμο. Η παραγωγικότητα και η χρηματοδότηση της έρευνας αυξήθηκαν επίσης, με σημαντική αύξηση στον αριθμό των διεθνών δημοσιεύσεων.

Στην Κορέα, οι συγχωνεύσεις πανεπιστημίων έχουν γίνει μια αναπόφευκτη τάση λόγω της ραγδαίας μείωσης του πληθυσμού. Αυτή η τάση, μαζί με την εξειδίκευση των πανεπιστημίων στην Κορέα, προωθείται από το «παγκόσμιο» πακέτο στήριξης της κυβέρνησης. Αυτή η πολιτική, η οποία συνδυάζει παγκόσμια και τοπικά στοιχεία, στοχεύει στην προσέλκυση ταλέντων και στην ανάπτυξη περιφερειακών οικονομιών στην εποχή της παγκοσμιοποίησης.

Τον Μάρτιο του 2026, το Εθνικό Πανεπιστήμιο Changwon θα συγχωνευθεί με το Πανεπιστήμιο Gyeongnam Geochang και το Πανεπιστήμιο Gyeongnam Namhae για να σχηματίσουν μια νέα πανεπιστημιούπολη. Αυτή είναι η πρώτη φορά στην Κορέα που ένα τετραετές πανεπιστήμιο και δύο διετή κολέγια συγχωνεύονται σε μια ενιαία πανεπιστημιούπολη που προσφέρει τόσο κολεγιακή όσο και πανεπιστημιακή εκπαίδευση.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Πηγή: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm