Συγχωνεύσεις πανεπιστημίων: Διεθνής εμπειρία και μαθήματα για το Βιετνάμ

(Dan Tri) - Το Βιετνάμ διαθέτει σήμερα περισσότερα από 240 πανεπιστήμια, αλλά δεν διαθέτει πραγματικές «ατμομηχανές». Ένα κατακερματισμένο και διασκορπισμένο σύστημα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης θα δυσκολευτεί να ενσωματωθεί και ακόμη πιο δύσκολο να κατακτήσει μια θέση στις διεθνείς κατατάξεις.

Το ψήφισμα 71 του Πολιτικού Γραφείου σχετικά με τις σημαντικές εξελίξεις στην ανάπτυξη της εκπαίδευσης και της κατάρτισης καθορίζει το καθήκον του εκσυγχρονισμού και της αναβάθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, της δημιουργίας σημαντικών εξελίξεων στην ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού και ταλέντων υψηλής εξειδίκευσης, καθώς και της καθοδήγησης της έρευνας και της καινοτομίας.

Στην οποία, η οργάνωση, η αναδιάρθρωση και η συγχώνευση ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης αποτελεί μία από τις βασικές λύσεις.

Στη Διάσκεψη Ανώτατης Εκπαίδευσης του 2025, ο Υπουργός Παιδείας και Κατάρτισης Νγκουγιέν Κιμ Σον επιβεβαίωσε ότι αυτή η σημαντική αναδιάρθρωση των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων αποτελεί εντολή.

Αυτή είναι η ευκαιρία, η στιγμή, η στιγμή για την τριτοβάθμια εκπαίδευση να κάνει μια σημαντική ανακάλυψη. «Αν δεν αδράξουμε την ευκαιρία, δεν καταλάβουμε την εξουσία, σημαίνει ότι εμείς φταίμε», τόνισε ο επικεφαλής του τομέα της εκπαίδευσης.

Πριν από την επανάσταση στη ρύθμιση και τη συγχώνευση των πανεπιστημίων, η εφημερίδα Dan Tri οργάνωσε μια σειρά άρθρων με θέμα: «Η μεγάλη ρύθμιση των πανεπιστημίων: Ένα ιστορικό σημείο καμπής για πρωτοποριακή ανάπτυξη».

Η σειρά άρθρων αποτελεί μια πανοραμική εικόνα του προσανατολισμού της οργάνωσης, της αναδιάρθρωσης και της συγχώνευσης πανεπιστημίων στο Βιετνάμ, στην οποία κορυφαίοι εμπειρογνώμονες θα συμμετάσχουν στη συζήτηση και την αποσαφήνιση ευκαιριών πρωτοποριακής ανάπτυξης για την τριτοβάθμια εκπαίδευση και στις προκλήσεις που πρέπει να επιλυθούν από κοινού, ώστε η επανάσταση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης να φτάσει στον προορισμό της σύμφωνα με το πνεύμα του Ψηφίσματος 71.

Πώς συγχώνευσαν τα πανεπιστήμια η Κίνα και άλλες χώρες;

Κατά τις δύο πρώτες δεκαετίες του 21ου αιώνα, η τριτοβάθμια εκπαίδευση έχει γίνει βασικό στοιχείο των αναπτυξιακών στρατηγικών των περισσότερων χωρών. Από παγκόσμια άποψη, υπάρχουν τρεις κύριες τάσεις που διέπουν τη λειτουργία και τη μεταρρύθμιση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης: η μία είναι η τάση των πολυεπιστημονικών, πολυεπιστημονικών, πολυλειτουργικών πανεπιστημίων· η δεύτερη είναι η τάση της συγκέντρωσης και της αναδιάρθρωσης του συστήματος μέσω συγχωνεύσεων ή συνεργασιών· και η τρίτη είναι η τάση της αυξανόμενης αυτονομίας που συνοδεύεται από κοινωνική λογοδοσία.

Στην Ευρώπη, η διαδικασία της Μπολόνια (μια ευρωπαϊκή πρωτοβουλία μεταρρύθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης) έχει οδηγήσει σε έναν ενιαίο χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, αναγκάζοντας τα σχολεία να προσαρμόσουν τα μοντέλα κατάρτισης, τις δομές διακυβέρνησης και τις στρατηγικές ανάπτυξης.

Πολλές χώρες, κυρίως η Γαλλία, η Γερμανία και η Ολλανδία, έχουν εφαρμόσει μια πολιτική συγχώνευσης μικρών ή διάσπαρτων πανεπιστημίων για να σχηματίσουν διεπιστημονικά πανεπιστήμια που είναι διεθνώς ανταγωνιστικά.

Στη Γαλλία, μετά τη μεταρρύθμιση του 2007, πολλά πανεπιστήμια ενθαρρύνθηκαν να ενταχθούν και να συγχωνευθούν σε «ComUEs» (Κοινότητες Πανεπιστημίων και Ερευνητικών Ινστιτούτων). Στόχος ήταν η αύξηση της ανταγωνιστικότητας στην έρευνα και η αξιοποίηση κοινών πόρων.

Για παράδειγμα, το Πανεπιστήμιο Paris-Saclay, το οποίο αποτελείται από περισσότερες από 20 σχολές και ερευνητικά ιδρύματα, έχει λάβει μεγάλη επενδυτική προτεραιότητα από τη γαλλική κυβέρνηση, με στόχο να γίνει το «Stanford της Ευρώπης». Αυτό το πανεπιστήμιο συγκαταλέγεται πλέον στις 15 κορυφαίες φυσικές επιστήμες παγκοσμίως χάρη στη σαφή στρατηγική του, τους συγκεντρωτικούς οικονομικούς πόρους του και την υψηλή ακαδημαϊκή αυτονομία του.

Η Γερμανία έχει διαφορετική προσέγγιση. Δεν συγχωνεύουν πανεπιστήμια μαζικά, αλλά ακολουθούν τον μηχανισμό «Exzellenzinitiative» για να ενθαρρύνουν τη συνεργασία και τους ερευνητικούς δεσμούς μεταξύ των πανεπιστημίων.

Ορισμένα κράτη έχουν πραγματοποιήσει μικρές συγχωνεύσεις για να μειώσουν το διοικητικό κόστος, διατηρώντας όμως πάντα την αυτονομία και την ακαδημαϊκή ταυτότητα κάθε μονάδας. Το μάθημα από τη Γερμανία δείχνει ότι οι συγχωνεύσεις δεν χρειάζεται απαραίτητα να υπαγορεύονται, αλλά μπορούν να ενθαρρύνουν στρατηγικές συμμαχίες μεταξύ πανεπιστημίων.

Στην Κίνα, τη δεκαετία του 1990, έλαβε χώρα ένα κύμα συγχωνεύσεων πανεπιστημίων με σκοπό την ίδρυση μεγάλων διεπιστημονικών πανεπιστημίων. Περισσότερα από 400 ιδρύματα συγχωνεύθηκαν, σχηματίζοντας πανεπιστήμια με 30.000-40.000 φοιτητές και πολλές ειδικότητες κατάρτισης.

Για παράδειγμα, το Πανεπιστήμιο του Πεκίνου συγχωνεύτηκε με το Ιατρικό Πανεπιστήμιο του Πεκίνου (2000) και το Πανεπιστήμιο Φουντάν συγχωνεύτηκε με το Ιατρικό Πανεπιστήμιο της Σαγκάης (2000). Στόχος της συγχώνευσης αυτών των σχολών ήταν η αύξηση της διεθνούς κατάταξης και η δημιουργία ενός διεπιστημονικού κέντρου εκπαίδευσης και έρευνας που θα ήταν ανταγωνιστικό σε παγκόσμιο επίπεδο.

Ως αποτέλεσμα, πολλά κινεζικά πανεπιστήμια έχουν σημειώσει ταχεία πρόοδο, εισερχόμενα στα 100 κορυφαία του κόσμου. Ωστόσο, υπάρχουν επίσης φαινόμενα γραφειοκρατικοποίησης, δυσκίνητες μηχανισμοί και εσωτερικές συγκρούσεις που δεν έχουν επιλυθεί πλήρως.

Η Σιγκαπούρη, με το μοντέλο της με λίγα αλλά εξορθολογισμένα σχολεία και διεθνή τοποθέτηση, έχει δημιουργήσει πανεπιστήμια όπως το Εθνικό Πανεπιστήμιο της Σιγκαπούρης ή το Τεχνολογικό Πανεπιστήμιο Nanyang, τα οποία και τα δύο είναι προϊόντα αναδιάρθρωσης και συγχωνεύσεων.

Φοιτητές του Πανεπιστημίου Τεχνολογίας και Εκπαίδευσης της πόλης Χο Τσι Μινχ καλωσόρισαν τον Πρόεδρο της Κουβανικής Εθνοσυνέλευσης για να τον επισκεφτεί και να εργαστεί (Φωτογραφία: HCMUTE).

Επιστρέφοντας στο Βιετνάμ, η τριτοβάθμια εκπαίδευση δεν μπορεί να σταθεί έξω από τις παραπάνω τάσεις. Ένα κατακερματισμένο και διασκορπισμένο σύστημα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης θα δυσκολευτεί να ενσωματωθεί, και ακόμη πιο δύσκολο να κατακτήσει μια θέση στις διεθνείς κατατάξεις.

Επί του παρόντος, το Βιετνάμ διαθέτει περισσότερα από 240 πανεπιστήμια και σχεδόν 400 κολέγια. Τα περισσότερα από αυτά τα ιδρύματα είναι μικρής κλίμακας, έχουν περιορισμένο πεδίο λειτουργίας και η ποιότητα της εκπαίδευσης και της έρευνας δεν ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης.

Πολλά σχολεία ιδρύθηκαν με βάση την αναβάθμιση από τα κολέγια, αλλά δεν είχαν τα θεμέλια της σύγχρονης πανεπιστημιακής διοίκησης. Σχολεία στην ίδια τοποθεσία ή στο ίδιο επάγγελμα συχνά εκπαιδεύονταν σε παρόμοιες ειδικότητες, γεγονός που οδηγούσε σε ανθυγιεινό ανταγωνισμό και σπατάλη πόρων.

Προφανώς, εκτός από μερικά μεγάλα πανεπιστήμια (Εθνικό Πανεπιστήμιο, Πανεπιστήμιο Επιστήμης και Τεχνολογίας του Ανόι, Ιατρικό Πανεπιστήμιο του Ανόι, κ.λπ.), τα περισσότερα βιετναμέζικα πανεπιστήμια δεν είναι γνωστά στην περιοχή, πόσο μάλλον διεθνώς. Ενώ οι γειτονικές χώρες έχουν πανεπιστήμια στα 100 και 200 ​​κορυφαία στον κόσμο, το Βιετνάμ εξακολουθεί να δυσκολεύεται στις περιφερειακές κατατάξεις.

Εάν συνεχιστεί το status quo, η τριτοβάθμια εκπαίδευση του Βιετνάμ θα αντιμετωπίσει σοβαρές συνέπειες. Η συγχώνευση μικρών, διάσπαρτων πανεπιστημίων για τη δημιουργία διεπιστημονικών πανεπιστημίων είναι υποχρεωτική απαίτηση, όχι απλώς μια επιλογή.

5 αρχές για να αποτραπεί η μετατροπή των συγχωνεύσεων πανεπιστημίων σε «γραφειοκρατικοποίηση»

Για να αποτραπεί η μετατροπή της διαδικασίας συγχώνευσης πανεπιστημίων σε μια μηχανική «γραφειοκρατικοποίηση», προκαλώντας αναταραχή και αρνητικές αντιδράσεις στην κοινωνία, είναι απαραίτητο να καθοριστούν με σαφήνεια πέντε θεμελιώδεις αρχές.

Καταρχάς, η αρχή είναι προς το δημόσιο συμφέρον. Οι συγχωνεύσεις δεν αποσκοπούν στη μείωση του αριθμού των ιδρυμάτων κατάρτισης, αλλά στη βελτιστοποίηση των πόρων, στη βελτίωση της ποιότητας της κατάρτισης και της έρευνας και στην καλύτερη εξυπηρέτηση των αναγκών των εκπαιδευόμενων και της κοινωνίας.

Δεύτερον, η αρχή του σεβασμού της αυτονομίας των πανεπιστημίων. Κάθε σχολή που συμμετέχει στη συγχώνευση πρέπει να έχει πλήρη διαβούλευση και να έχει το δικαίωμα να συμμετέχει στον σχεδιασμό του νέου μοντέλου, διασφαλίζοντας ότι η ακαδημαϊκή της ταυτότητα δεν θα εξαλειφθεί.

Τρίτον, η αρχή της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Η διαδικασία συγχώνευσης πρέπει να δημοσιοποιεί πληροφορίες, να εξηγεί με σαφήνεια τους λόγους, τα κριτήρια και τον οδικό χάρτη· να αποφεύγει την διοικητική επιβολή, η οποία προκαλεί σύγχυση σε καθηγητές και φοιτητές.

Τέταρτον, η αρχή της εναρμόνισης των συμφερόντων. Οι συγχωνεύσεις πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα συμφέροντα πολλών μερών: του Κράτους, των σχολείων, των καθηγητών, των φοιτητών και των τοπικών κοινοτήτων. Αν η διαδικασία εστιάζει μόνο στα συμφέροντα της διοίκησης, αγνοώντας τα ακαδημαϊκά και κοινωνικά συμφέροντα, θα αποτύχει.

Η πέμπτη αρχή είναι η σταδιακή προσέγγιση, με οδικό χάρτη. Δεν θα πρέπει να διεξάγουμε «συγχωνεύσεις μίας μόνο στιγμής», αλλά να δοκιμάζουμε, να αξιολογούμε και να προσαρμόζουμε τις διαδικασίες ώστε να αποφεύγουμε την πρόκληση σοκ και τη σπατάλη πόρων.

Από τις προαναφερθείσες θεμελιώδεις αρχές, τα κριτήρια επιλογής σχολών για συγχώνευση πρέπει να βασίζονται σε επιστημονικά και αυστηρά κριτήρια, προκειμένου να διαμορφωθούν βιώσιμα διεπιστημονικά πανεπιστήμια.

Καταρχάς, είναι απαραίτητο να διασφαλιστούν γεωγραφικά κριτήρια, δίνοντας προτεραιότητα στη συγχώνευση σχολείων στην ίδια περιοχή, προκειμένου να αξιοποιηθούν οι κοινές υποδομές και να μειωθεί το κόστος διαχείρισης. Στη συνέχεια, είναι απαραίτητο να συγχωνευθούν σχολές με συμπληρωματικές ειδικότητες κατάρτισης, αποφεύγοντας τις μηχανικές συγχωνεύσεις μεταξύ σχολείων με πάρα πολλές επικαλυπτόμενες ειδικότητες, οι οποίες μπορούν εύκολα να οδηγήσουν σε συγκρούσεις και πλεονάζοντα ανθρώπινο δυναμικό.

Ένα άλλο κριτήριο που πρέπει να ληφθεί υπόψη είναι η ερευνητική και εκπαιδευτική ικανότητα, επομένως είναι σκόπιμο να συγχωνευθούν σχολές με την ίδια αποστολή αλλά διαφορετικά πλεονεκτήματα, για παράδειγμα, μια σχολή ισχυρή στη μηχανική που συγχωνεύεται με μια σχολή ισχυρή στην κοινωνικοοικονομία. Αυτό βοηθά στη δημιουργία πανεπιστημίων με διεπιστημονική ικανότητα, που συμμετέχουν εύκολα σε εθνικά και διεθνή ερευνητικά προγράμματα.

Επιπλέον, το κριτήριο της κλίμακας είναι πολύ σημαντικό. Τα σχολεία με πολύ μικρή κλίμακα (κάτω των 3.000 μαθητών) θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο συγχώνευσης για να αξιοποιήσουν τους πόρους.

Τέλος, όσον αφορά την εθνική στρατηγική, θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην ίδρυση περιφερειακών και διεθνών ερευνητικών πανεπιστημίων στα οικονομικά, πολιτικά και κοινωνικά κέντρα της χώρας. Κάθε οικονομική περιφέρεια θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο επαρκούς μεγέθους, το οποίο να εξυπηρετεί τις τοπικές ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό και να ενσωματώνεται σταδιακά διεθνώς. Κάθε επαρχία θα πρέπει να διαθέτει τουλάχιστον ένα διεπιστημονικό πανεπιστήμιο - πολυεπίπεδο κοινοτικό πανεπιστήμιο, λογικού μεγέθους, το οποίο να εξυπηρετεί τις άμεσες ανάγκες σε ανθρώπινο δυναμικό της επαρχίας και να συμβάλλει στην αύξηση του πνευματικού επιπέδου της τοπικής κοινότητας.

Οι συγχωνεύσεις αποτελούν δοκιμασία της ικανότητας μεταρρύθμισης των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Η διαδικασία συγχώνευσης και αναδιάρθρωσης των πανεπιστημίων στο Βιετνάμ δεν αποτελεί μόνο ένα τεχνικό οργανωτικό μέτρο, αλλά και μια δοκιμασία της ικανότητας μεταρρύθμισης των ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης.

Η διεθνής πρακτική δείχνει ότι η δημιουργία μεγάλης κλίμακας διεπιστημονικών πανεπιστημίων μπορεί να επιφέρει σαφή ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα όσον αφορά τους πόρους, το εμπορικό σήμα και την ποιότητα της εκπαίδευσης. Ωστόσο, αυτά τα πλεονεκτήματα μπορούν να προωθηθούν μόνο όταν συνοδεύονται από έναν σύγχρονο, διαφανή μηχανισμό διακυβέρνησης που σέβεται πραγματικά την ακαδημαϊκή αυτονομία.

Εάν η διαδικασία συγχώνευσης διεξάγεται μόνο με διοικητικές εντολές, χωρίς διάλογο, χωρίς μηχανισμό προστασίας των νόμιμων δικαιωμάτων των καθηγητών και των φοιτητών, το αποτέλεσμα θα μπορούσε να είναι ένα «επίσημο πανεπιστήμιο»: μεγάλης κλίμακας αλλά χωρίς ζωντάνια, ενιαίο στο όνομα αλλά κατακερματισμένο στην ουσία.

Αντιθέτως, εάν η συγχώνευση συνοδεύεται από τη δημιουργία ενός νέου μηχανισμού διακυβέρνησης που θα βασίζεται σε ένα πανεπιστημιακό συμβούλιο με πραγματική εξουσία, λογοδοσία και διασφάλιση κοινών συμφερόντων, αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει μια ιστορική ευκαιρία για να βγουν τα βιετναμέζικα πανεπιστήμια από μια κατάσταση διασποράς και κατακερματισμού και να πλησιάσουν τα διεθνή πρότυπα.

Η ευθύνη του Κράτους σε αυτή την περίοδο είναι να δημιουργήσει ένα νομικό πλαίσιο, να διασφαλίσει τη δικαιοσύνη και να παρακολουθεί τα δημόσια συμφέροντα. Η ευθύνη των πανεπιστημίων είναι να τολμήσουν να αποδεχτούν την αλλαγή, να θέσουν τα εθνικά συμφέροντα και την ακαδημαϊκή κοινότητα πάνω από τα τοπικά συμφέροντα. Και η ευθύνη ολόκληρης της κοινωνίας είναι να παρακολουθεί, να ασκεί κριτική και να συνοδεύει, ώστε η διαδικασία μεταρρύθμισης να μην εκτροχιαστεί από πιέσεις συμφερόντων ομάδων.

Δρ. Λε Βιέτ Κουγιέν

Αντιπρόεδρος του Συνδέσμου Βιετναμέζικων Πανεπιστημίων και Κολλεγίων,

Πρώην Αναπληρωτής Διευθυντής του Τμήματος Ανώτατης Εκπαίδευσης, Υπουργείο Παιδείας και Κατάρτισης

Πηγή: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-nhap-dai-hoc-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam-20251006185516112.htm